Пользователь планирует уйти в первый отпуск по беременности и родам в 2025 году. Для расчета пособия она хочет взять 2022 и 2023 годы, поскольку в эти годы она работала, но у нее были периоды временной нетрудоспособности (обычные больничные, не связанные с беременностью). Ей пояснили, что замена лет для расчета пособия возможна только в том случае, если в расчетном периоде она находилась в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком.
Юридически значимым обстоятельством здесь является правило определения расчетного периода для исчисления пособия по беременности и родам. По общему правилу, пособие рассчитывается исходя из среднего заработка за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая (то есть за 2023 и 2024 годы, если декрет наступает в 2025 году). Законодательство предусматривает возможность замены этих лет более ранними, но только при условии, что в «стандартном» расчетном периоде (2023–2024) женщина находилась в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком. Такая замена производится по ее заявлению, если это приведет к увеличению размера пособия.
В данной ситуации пользовательница не находилась в указанных отпусках в 2023 и 2024 годах (она собирается в первый декрет). Факт наличия обычных больничных в 2022 и 2023 годах не является юридическим основанием для замены лет расчетного периода, поскольку закон связывает право на замену исключительно с нахождением в декретных отпусках, а не с периодами временной нетрудоспособности по иным причинам. Таким образом, изложенные пользователю сомнения в правомерности произвольной замены лет без наличия предыдущего декрета имеют под собой правовое основание. Однако ключевой вопрос состоит в том, какие именно годы попадут в расчетный период по умолчанию (2023 и 2024) и можно ли заменить только их, или же целесообразно рассмотреть иной вариант учета лет, если в 2024 году также имелись исключаемые периоды.
Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка за два календарных года, предшествующих году наступления соответствующего страхового случая. Поскольку декретный отпуск планируется в 2025 году, расчетным периодом по общему правилу являются 2023 и 2024 календарные годы. Желание заменить 2024 год на 2022 год (с сохранением 2023 года) представляет собой попытку изменить стандартный двухлетний расчетный период.
Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», ст. 14, ч. 1
Сама по себе часть 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ закрепляет общее правило об исчислении пособий, но не устанавливает механизма замены лет. Основание для такой замены содержится в части 1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ (в редакции, действующей с 2025 года), однако в представленном «Контексте из НПА» эта норма не приведена. По общему смыслу правового регулирования (аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 14 в редакции, применяемой до 2025 г., и сохранены в новой редакции), замена календарных годов в расчетном периоде допускается только в одном случае: если в периоды, подлежащие замене, застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком. Иными словами, для применения замены необходимо, чтобы в заменяемых годах (в данном случае — в 2023 или 2024) женщина уже имела один из этих отпусков.
В рассматриваемой ситуации пользователь собирается в первый декретный отпуск в 2025 году. В предшествующие годы (2023 и 2024) она, по условиям вопроса, не находилась ни в отпуске по беременности и родам, ни в отпуске по уходу за ребенком. Она работала, и в 2022–2023 годах имели место обычные больничные листы (не связанные с беременностью). Наличие обычных больничных, даже если они были продолжительными, не является основанием для изменения расчетного периода, поскольку законодатель связывает возможность замены именно с нахождением в декретных отпусках (отпуск по беременности и родам или отпуск по уходу за ребенком), а не с любыми периодами нетрудоспособности. Поскольку в 2023 и 2024 годах пользователь не находилась ни в одном из указанных отпусков, условие для замены календарных годов не выполнено. Следовательно, замена 2024 года на 2022 год при расчете пособия по беременности и родам по первому декрету неправомерна.
