матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком
— абз. 2 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
Даже если отец не застрахован в системе обязательного социального страхования, он сохраняет право на пособие — но уже по другому основанию и в ином размере:
матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ( за исключением обучающихся по очной форме обучения
— абз. 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц.
— ч. 4 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ
Применительно к вашей ситуации: вы (мать) работаете и имеете самозанятость — значит, подлежите обязательному социальному страхованию. Супруг (отец) фактически осуществляет уход за ребёнком. То, что он не работает — не лишает его права на пособие по уходу. Он подпадает под абз. 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ как лицо, не подлежащее обязательному соцстрахованию и фактически осуществляющее уход. Отказ со ссылкой «с ребёнком должна сидеть мать» — незаконен.
Супругу не нужно через суд доказывать, что он отец или что он сидит с ребёнком: его статус отца подтверждается свидетельством о рождении, а факт ухода — заявлением. Единственное документальное подтверждение, которое может потребоваться от отца — справка о неполучении пособия по уходу матерью (чтобы исключить двойную выплату), которая берётся по месту её работы или в СФР.
Вывод: отец имеет равное с матерью право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до 1,5 лет. Отказ СФР по мотиву «с ребёнком должна сидеть мать» незаконен и подлежит обжалованию.
Отказ по мотиву отсутствия дохода мужа («правило нулевого дохода») и требование к самозанятости
Из вашего описания отказов следует, что СФР применяет к вашему обращению критерии единого (универсального) пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка (ст. 9, 9.1 ФЗ № 81-ФЗ). Это иное пособие, нежели пособие по уходу до 1,5 лет. Смешение этих двух разных выплат и порождает путаницу.
О едином пособии: оно назначается нуждающимся семьям при соблюдении ряда условий:
учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи
— ч. 4 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия
— ч. 5 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ
Уважительная причина отсутствия дохода супруга. Согласно пп. «а» п. 36 Правил, утв. ПП РФ № 2330, одной из уважительных причин отсутствия доходов трудоспособного члена семьи является период ухода за ребёнком до достижения им возраста трёх лет. Таким образом, то, что муж не работал с октября по февраль (и далее), находясь в уходе за ребёнком, — не может быть основанием для отказа в едином пособии при соблюдении прочих условий.
Требование к доходу самозанятого. Согласно п. 40 Правил, утв. ПП РФ № 2330, если заявитель — самозанятый (НПД), его доход за расчётный период (12 месяцев, предшествовавших месяцу перед обращением) должен составлять не менее 2 МРОТ. Утверждение сотрудницы СФР, что «самозанятость всего 7 месяцев и этого недостаточно, можно подать только через месяц», не соответствует закону. Правила не устанавливают минимального «стажа» самозанятости — они устанавливают требование к сумме дохода за весь расчётный период (независимо от того, когда начата деятельность). Если суммарный доход от самозанятости и трудовой деятельности за 12 расчётных месяцев достигает 2 МРОТ — условие выполнено, и 7 месяцев самозанятости этому не препятствуют.
Вывод: отказ по мотиву «муж не работал с октября по февраль» неправомерен, поскольку уход за ребёнком до 3 лет — уважительная причина отсутствия дохода. Требование сотрудницы о «недостаточном сроке самозанятости» также незаконно — важен размер дохода за расчётный период, а не продолжительность статуса НПД.
Сроки подачи заявлений и право на выплату с рождения
Для пособия по уходу до 1,5 лет: пособие назначается с даты предоставления отпуска по уходу. Для неработающего отца — со дня рождения ребёнка при обращении не позднее 6 месяцев.
Для единого пособия:
выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается начиная с даты обращения за назначением указанного пособия
— ч. 2 ст. 9.1 ФЗ № 81-ФЗ
Ребёнок родился 15.11.2024. Обращение должно было последовать не позднее 15.05.2025, чтобы пособие назначили с ноября 2024 года. Если ваше повторное заявление подано после этой даты — выплата начнётся с месяца обращения, а не с рождения. Это важный момент.
Сумма 22 400 руб. Вероятно, сотрудница СФР озвучила размер прожиточного минимума на ребёнка в вашем регионе (единое пособие назначается в размере 50%, 75% или 100% от ПМ в зависимости от дохода семьи) либо размер пособия по уходу (40% среднего заработка, но в минимальном размере для неработающих — около 9 227 руб. с февраля 2025 года). Цифра 22 400 сопоставима со 100% прожиточного минимума ребёнка в ряде регионов, что подтверждает: речь шла именно о едином пособии.
Вывод: вам необходимо уточнить, какое именно пособие вы запрашивали через Госуслуги — по уходу до 1,5 лет или единое. Если подача была после 15.05.2025, единое пособие назначат с месяца обращения, а не с рождения. Для пособия по уходу до 1,5 лет через супруга сроки более гибкие — но не более 6 месяцев со дня рождения для получения с даты рождения.
Порядок обжалования отказа СФР и ответственность
Досудебный порядок. Отказ территориального органа СФР обжалуется в вышестоящий орган СФР (региональное отделение) или в центральный аппарат СФР. Срок рассмотрения жалобы — 30 календарных дней (ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»). Жалоба подаётся через Госуслуги, лично или по почте.
Судебный порядок. Если досудебное обжалование не дало результата, отказ СФР может быть оспорен в суде общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства (КАС РФ). Иск подаётся в районный суд по месту нахождения территориального органа СФР либо по месту вашего жительства. Срок обращения в суд — 3 месяца с момента получения письменного отказа или уведомления о неудовлетворении жалобы (ст. 219 КАС РФ).
Рекомендации:
- Дождитесь письменного ответа СФР на ваше повторное заявление через Госуслуги — в нём должна быть указана КОНКРЕТНАЯ причина отказа со ссылкой на норму права.
- Если отказано устно или невнятно — требуйте письменный отказ.
- После получения письменного отказа обратитесь с жалобой в вышестоящий орган СФР через Госуслуги (портал СФР / Единый портал).
- Параллельно или после — обращение в прокуратуру с жалобой на неправомерные действия должностного лица СФР (в порядке ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ»).
- Если всё это не даст результата — административный иск в районный суд.
Вывод: вам необходимо получить письменный официальный отказ от СФР с указанием основания. Устные консультации сотрудницы Смирновой, не подкреплённые письменным решением, юридической силы не имеют. Ваше обращение уже подано через Госуслуги — теперь ждите письменного ответа в течение 30 дней.
