Право отца на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшим на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью 2 настоящей статьи , со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет
— ч. 1 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании …»
Первое и важнейшее: закон прямо называет ОТЦА в числе лиц, имеющих право на пособие по уходу за ребёнком. Утверждение сотрудницы СФР, что «с ребёнком должна сидеть мать», прямо противоречит тексту закона.
матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком
— абз. 2 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
Даже если отец не застрахован в системе обязательного социального страхования, он сохраняет право на пособие — но уже по другому основанию и в ином размере:
матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ( за исключением обучающихся по очной форме обучения
— абз. 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц.
— ч. 4 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ
Применительно к вашей ситуации: вы (мать) работаете и имеете самозанятость — значит, подлежите обязательному социальному страхованию. Супруг (отец) фактически осуществляет уход за ребёнком. То, что он не работает — не лишает его права на пособие по уходу. Он подпадает под абз. 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ как лицо, не подлежащее обязательному соцстрахованию и фактически осуществляющее уход. Отказ со ссылкой «с ребёнком должна сидеть мать» — незаконен.
Супругу не нужно через суд доказывать, что он отец или что он сидит с ребёнком: его статус отца подтверждается свидетельством о рождении, а факт ухода — заявлением. Единственное документальное подтверждение, которое может потребоваться от отца — справка о неполучении пособия по уходу матерью (чтобы исключить двойную выплату), которая берётся по месту её работы или в СФР.
Вывод: отец имеет равное с матерью право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до 1,5 лет. Отказ СФР по мотиву «с ребёнком должна сидеть мать» незаконен и подлежит обжалованию.
Отказ по мотиву отсутствия дохода мужа («правило нулевого дохода») и требование к самозанятости
Из вашего описания отказов следует, что СФР применяет к вашему обращению критерии единого (универсального) пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка (ст. 9, 9.1 ФЗ № 81-ФЗ). Это иное пособие, нежели пособие по уходу до 1,5 лет. Смешение этих двух разных выплат и порождает путаницу.
О едином пособии: оно назначается нуждающимся семьям при соблюдении ряда условий:
учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи
— ч. 4 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия
— ч. 5 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ
Уважительная причина отсутствия дохода супруга. Согласно пп. «а» п. 36 Правил, утв. ПП РФ № 2330, одной из уважительных причин отсутствия доходов трудоспособного члена семьи является период ухода за ребёнком до достижения им возраста трёх лет. Таким образом, то, что муж не работал с октября по февраль (и далее), находясь в уходе за ребёнком, — не может быть основанием для отказа в едином пособии при соблюдении прочих условий.
Требование к доходу самозанятого. Согласно п. 40 Правил, утв. ПП РФ № 2330, если заявитель — самозанятый (НПД), его доход за расчётный период (12 месяцев, предшествовавших месяцу перед обращением) должен составлять не менее 2 МРОТ. Утверждение сотрудницы СФР, что «самозанятость всего 7 месяцев и этого недостаточно, можно подать только через месяц», не соответствует закону. Правила не устанавливают минимального «стажа» самозанятости — они устанавливают требование к сумме дохода за весь расчётный период (независимо от того, когда начата деятельность). Если суммарный доход от самозанятости и трудовой деятельности за 12 расчётных месяцев достигает 2 МРОТ — условие выполнено, и 7 месяцев самозанятости этому не препятствуют.
Вывод: отказ по мотиву «муж не работал с октября по февраль» неправомерен, поскольку уход за ребёнком до 3 лет — уважительная причина отсутствия дохода. Требование сотрудницы о «недостаточном сроке самозанятости» также незаконно — важен размер дохода за расчётный период, а не продолжительность статуса НПД.
Сроки подачи заявлений и право на выплату с рождения
Для пособия по уходу до 1,5 лет: пособие назначается с даты предоставления отпуска по уходу. Для неработающего отца — со дня рождения ребёнка при обращении не позднее 6 месяцев.
Для единого пособия:
выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается начиная с даты обращения за назначением указанного пособия
— ч. 2 ст. 9.1 ФЗ № 81-ФЗ
Ребёнок родился 15.11.2024. Обращение должно было последовать не позднее 15.05.2025, чтобы пособие назначили с ноября 2024 года. Если ваше повторное заявление подано после этой даты — выплата начнётся с месяца обращения, а не с рождения. Это важный момент.
Сумма 22 400 руб. Вероятно, сотрудница СФР озвучила размер прожиточного минимума на ребёнка в вашем регионе (единое пособие назначается в размере 50%, 75% или 100% от ПМ в зависимости от дохода семьи) либо размер пособия по уходу (40% среднего заработка, но в минимальном размере для неработающих — около 9 227 руб. с февраля 2025 года). Цифра 22 400 сопоставима со 100% прожиточного минимума ребёнка в ряде регионов, что подтверждает: речь шла именно о едином пособии.
Вывод: вам необходимо уточнить, какое именно пособие вы запрашивали через Госуслуги — по уходу до 1,5 лет или единое. Если подача была после 15.05.2025, единое пособие назначат с месяца обращения, а не с рождения. Для пособия по уходу до 1,5 лет через супруга сроки более гибкие — но не более 6 месяцев со дня рождения для получения с даты рождения.
Порядок обжалования отказа СФР и ответственность
Досудебный порядок. Отказ территориального органа СФР обжалуется в вышестоящий орган СФР (региональное отделение) или в центральный аппарат СФР. Срок рассмотрения жалобы — 30 календарных дней (ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»). Жалоба подаётся через Госуслуги, лично или по почте.
Судебный порядок. Если досудебное обжалование не дало результата, отказ СФР может быть оспорен в суде общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства (КАС РФ). Иск подаётся в районный суд по месту нахождения территориального органа СФР либо по месту вашего жительства. Срок обращения в суд — 3 месяца с момента получения письменного отказа или уведомления о неудовлетворении жалобы (ст. 219 КАС РФ).
Рекомендации:
- Дождитесь письменного ответа СФР на ваше повторное заявление через Госуслуги — в нём должна быть указана КОНКРЕТНАЯ причина отказа со ссылкой на норму права.
- Если отказано устно или невнятно — требуйте письменный отказ.
- После получения письменного отказа обратитесь с жалобой в вышестоящий орган СФР через Госуслуги (портал СФР / Единый портал).
- Параллельно или после — обращение в прокуратуру с жалобой на неправомерные действия должностного лица СФР (в порядке ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ»).
- Если всё это не даст результата — административный иск в районный суд.
Вывод: вам необходимо получить письменный официальный отказ от СФР с указанием основания. Устные консультации сотрудницы Смирновой, не подкреплённые письменным решением, юридической силы не имеют. Ваше обращение уже подано через Госуслуги — теперь ждите письменного ответа в течение 30 дней.
