Ликвидация предприятия в декретном отпуске: куда обращаться за пособием по уходу за ребенком до 1,5 лет

Куда обращаться за продолжением выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребёнком после ликвидации работодателя

Вы были уволены в связи с ликвидацией организации в период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком. Для таких лиц законодатель установил прямое правило о сохранении права на ежемесячное пособие по уходу и о выплате его Социальным фондом России (СФР), а не органами соцзащиты и не центром занятости.

Назначение и выплата пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, и лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (за исключением единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предусмотренных абзацем третьим части первой статьи 4 настоящего Федерального закона), единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную
— ст. 4.1 ФЗ № 81-ФЗ

Эта норма прямо называет в числе получателей пособия «лиц, уволенных в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций» и возлагает назначение и выплату пособия на Фонд пенсионного и социального страхования РФ (СФР). Это значит, что именно в территориальный орган СФР по месту вашего жительства (пребывания) надлежит обратиться с заявлением о продолжении выплаты. Информация соцзащиты о том, что пособие оформляется у них, в вашем случае неверна: через органы соцзащиты пособие по уходу назначается только лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию (неработавшим), тогда как вы были застрахованы через работодателя. Центр занятости пособие по уходу вообще не назначает — туда вы вправе обратиться лишь для получения статуса безработного и пособия по безработице, но не для пособия по уходу.

Вывод по вопросу: для продолжения получения ежемесячного пособия по уходу за ребёнком обращайтесь в территориальный орган СФР по месту жительства (а не в соцзащиту и не в ЦЗН).

Право на пособие по уходу после ликвидации работодателя и его размер

Увольнение в период отпуска по уходу в связи с ликвидацией организации не прекращает права на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком — закон прямо содержит такую категорию получателей.

матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, матери , уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, отпуска по беременности и родам в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию , либо лица, вышедшие на работу (службу) из отпуска по уходу за ребенком ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью второй настоящей статьи и уволенные в этот период по указанным в настоящем абзаце основаниям ;
— абз. 4 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ

Вы относитесь именно к категории «лиц, уволенных в период отпуска по уходу за ребенком… в связи с ликвидацией организаций», а значит, право на пособие за вами сохраняется до достижения ребёнком 1,5 лет. Для этой категории пособие исчисляется из среднего заработка за последние 12 календарных месяцев по месту работы.

40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком (месяцу увольнения в период отпуска по беременности и родам), - лицам, указанным в абзацах третьем и пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер пособия составляет 6 752 рубля. Максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, указанным в абзаце третьем части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, не может превышать за полный календарный месяц предельную величину
— абз. 2 п. 3 ст. 15 ФЗ № 81-ФЗ

Для уволенных в связи с ликвидацией (абз. 4 ст. 13) размер составляет 40% среднего заработка за последние 12 месяцев по месту работы, но не менее минимального размера (на момент действия — 6752 рубля, с учётом последующей индексации). Важный нюанс: поскольку вы уволены именно в период отпуска по уходу, новый расчёт среднего заработка не производится — учитывается тот размер пособия, который выплачивался вам по последнему месту работы.

Средний заработок (доход) лиц, указанных в подпункте "в" пункта 1 настоящего Положения, при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком не исчисляется. При назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком указанным лицам после увольнения учитывается размер пособия, выплачиваемого им по последнему месту работы
— п. 2 Положения, утв. Постановлением Правительства № 1100 от 29.12.2009

Это означает, что после ликвидации вы будете получать через СФР ту же сумму, которую получали, работая (40% среднего заработка, но не ниже минимума), а не урезанный фиксированный минимум, как для полностью неработавших граждан.

Вывод по вопросу: право на пособие по уходу после ликвидации работодателя сохраняется, а его размер (40% среднего заработка по последнему месту работы, но не ниже минимума) при продолжении выплаты через СФР не пересчитывается и остаётся тем же, что вы получали до ликвидации.

Срок обращения и выплата пособия за весь период с момента увольнения

Поскольку часть пособия вы получили (за июнь и половину июля), а после ликвидации выплата прекратилась, важен срок, в течение которого можно обратиться, и то, что пособие выплачивается за весь период — включая время с момента увольнения до фактического обращения в СФР.

ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период. Днем обращения за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью считается день приема (регистрации) органом, уполномоченным производить назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, заявления о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью со всеми необходимыми документами. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.03.2011 № 27-ФЗ) Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, днем обращения за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления этого заявления. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.03.2011 № 27-ФЗ) В случае, если к указанному заявлению приложены не все необходимые документы, орган, уполномоченный производить назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, дает лицу, обратившемуся за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью, письменное разъяснение, какие документы должны быть представлены дополнительно.
— ч. 2 ст. 17.2 ФЗ № 81-ФЗ

Закон прямо предусматривает: пособие по уходу выплачивается за весь период, в течение которого лицо имело право на его получение, в размере, установленном на соответствующий период. Следовательно, обратившись в СФР после ликвидации, вы вправе рассчитывать на доплату пособия за всё время с момента прекращения выплаты работодателем до дня фактического назначения — задним числом.

ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет
— ч. 1 ст. 17.2 ФЗ № 81-ФЗ

Обратиться за пособием по уходу можно не позднее шести месяцев со дня достижения ребёнком возраста полутора лет. Иными словами, главный срок — 6 месяцев после того, как ребёнку исполнится 1,5 года; до этого момента заявление о продолжении выплаты можно подать в любой момент, и пособие будет назначено за весь период с даты увольнения.

Вывод по вопросу: подать заявление в СФР можно не позднее 6 месяцев со дня достижения ребёнком 1,5 лет; при обращении ранее этого срока пособие будет доплачено за весь период с момента ликвидации работодателя до момента назначения, включая уже прошедшие месяцы.

Можно ли параллельно встать на учёт в центре занятости

Постановка на учёт в ЦЗН не заменяет ежемесячное пособие по уходу — это две самостоятельные выплаты. Уволенная в связи с ликвидацией мать имеет право как на пособие по уходу через СФР, так и на признание безработной.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней
— п. 1 ст. 3 Закона РФ № 1032-1

После ликвидации организации вы не имеете работы, а пособие по уходу за ребёнком не является заработком по смыслу Закона о занятости, поэтому вы отвечаете условиям признания безработной: можете быть зарегистрированы в центре занятости и получать пособие по безработице на общих основаниях. Центр занятости при этом пособие по уходу не назначает и не выплачивает — его продолжает выплачивать СФР.

Кроме того, женщины в период отпуска по уходу за ребёнком имеют право на профессиональное обучение по направлению органов службы занятости.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет осуществляются по направлению органов службы занятости по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям) при условии обращения женщин указанной категории в органы службы занятости по месту жительства или по месту пребывания, а также при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для направления на профессиональное обучение
— п. 1.1 ст. 23 Закона РФ № 1032-1

Таким образом, центр занятости для вас актуален не как орган выплаты пособия по уходу, а как возможность получения статуса безработной и пособия по безработице, а также прохождения бесплатного профессионального обучения. Оба пособия (по уходу через СФР и по безработице через ЦЗН) могут выплачиваться одновременно.

Вывод по вопросу: вы можете одновременно получать ежемесячное пособие по уходу (через СФР) и пособие по безработице (через ЦЗН), а также воспользоваться правом на профессиональное обучение по направлению центра занятости; эти выплаты друг друга не исключают.

Документы, альтернативы и порядок обжалования

Документы для СФР. Точный перечень документов, необходимых для назначения пособия по уходу уволенному в связи с ликвидацией лицу, содержится в Приложении № 4 к Порядку № 668н. Исходя из общих требований Порядка и сложившейся практики, вам потребуются: (1) заявление о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребёнком; (2) копия трудовой книжки (с записью об увольнении в связи с ликвидацией); (3) копия решения о ликвидации организации; (4) свидетельство о рождении ребёнка; (5) справка с последнего места работы о размере пособия, выплачивавшегося до ликвидации; (6) справка с места работы второго родителя о том, что он не использует отпуск по уходу и не получает пособие. Часть сведений (о трудовой деятельности, основании увольнения) СФР запрашивает через межведомственное взаимодействие самостоятельно — уточните в вашем территориальном органе СФР актуальный перечень при подаче заявления.

Альтернативы. Альтернативного органа для назначения пособия по уходу для вашей категории закон не предусматривает. Статья 4.1 ФЗ № 81-ФЗ прямо возлагает выплату на СФР. Органы соцзащиты назначают пособие лицам, никогда не подлежавшим обязательному социальному страхованию (абз. 7–9 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ: неработавшие, обучающиеся по очной форме), — к вам эта категория не относится. Центр занятости пособие по уходу не назначает. Единственная альтернативная ветка — оформление отпуска по уходу и пособия на отца ребёнка (если он работает), но тогда пособие будет получать он, а не вы.

Обжалование отказа СФР. При отказе СФР вы вправе: (1) обжаловать решение в вышестоящий орган СФР (досудебно); (2) обратиться в прокуратуру с жалобой на нарушение законодательства о государственных пособиях; (3) подать административный иск в суд по месту нахождения органа СФР или по своему месту жительства в трёхмесячный срок со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Вывод по вопросу: основной пакет документов — заявление, копии трудовой книжки и решения о ликвидации, свидетельство о рождении и справка о размере пособия от работодателя; альтернативного органа для выплаты пособия в вашей ситуации нет — только СФР; при отказе — досудебная жалоба в вышестоящий СФР либо административный иск в суд.