Могут ли приставы списать декретные пособия по уходу за ребенком, если есть долги по микрозаймам

Право отца на пособие по уходу за ребенком и защищённость этой выплаты от взыскания

Отец вправе оформить отпуск по уходу за ребенком и получать пособие — закон прямо это допускает:

Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.
— ч. 2 ст. 256 ТК РФ

Соответственно, на его имя может быть назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком:

1. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" . 2. В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, исчисленный в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суммируется. При этом суммированный размер пособия не может превышать 100 процентов среднего заработка застрахованного лица, определенного в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, но не может быть менее суммированного минимального размера этого пособия. 3. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ) 4. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ) Глава 4. Назначение, исчисление и выплата страхового обеспечения (Наименование в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 126-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 11.2 ФЗ № 255-ФЗ

Ключевой вопрос — можно ли обратить на это пособие взыскание по долгам. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» прямо запрещает взыскание на пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счёт средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов:

1. пособия и выплаты гражданам, имеющим детей, беременным женщинам, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;
   — п. 12 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Применение к фактам. Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет является страховым обеспечением, выплачиваемым Социальным фондом России (государственным внебюджетным фондом) или работодателем в рамках обязательного социального страхования. Оно прямо подпадает под п. 12 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ как «пособие гражданам, имеющим детей». Поэтому на это пособие взыскание обращаться не может — оно обладает исполнительским иммунитетом, и ваш муж юридически прав: приставы и банк не вправе списывать именно эту социальную выплату.

Вывод по вопросу 1: ежемесячное пособие по уходу за ребенком, назначенное отцу как лицу, фактически осуществляющему уход, относится к доходам, на которые не может быть обращено взыскание (п. 12 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ). Если приставы или банк спишут именно эту сумму, это будет незаконно.

Развилка: что именно списано — пособие или незащищённая зарплата, и как банк отличает соцвыплату

Здесь нужно разграничить две принципиально разные ветки — от этого зависит законность списания.

Ветка А — уже списана зарплата (рабочая карта). Удержание из заработной платы по исполнительному производству законно, но ограничено пределом 50%:

1. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
   — ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

То есть из зарплаты приставы вправе удерживать до 50%, и этому вы не можете воспрепятствовать ссылкой на соцвыплаты — зарплата не входит в перечень ст. 101. Соцвыплату (пособие) защищает именно статус «пособия», а не общая идея «соцплатежей».

Ветка Б — защита пособия как соцвыплаты. Чтобы банк не списал пособие как обычный доход, работодатель (или СФР) обязан указывать в расчётных документах специальный код вида дохода, а банк обязан учитывать ст. 101 и не обращать взыскание на такие средства:

5 1 . Лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России.
— ч. 5.1 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Применение к фактам. Из вашего вопроса не следует однозначно, что приставы уже затронули именно пособие — они списали деньги с зарплатной карты, то есть, скорее всего, зарплату (это законно в пределах 50%). Если же на ту же карту начнёт поступать пособие, оно будет физически находиться на одном счёте с зарплатой, и без кода вида дохода банк может списать и его. Для защиты нужно, чтобы пособие зачислялось либо на отдельный счёт, либо работодатель проставлял код дохода (для пособия — код «4» в соответствии с приказом Банка России), тогда банк учтёт ст. 101.

Вывод по вопросу 2: само по себе удержание из зарплаты законно (до 50% — ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ); незаконно лишь списание именно пособия по уходу за ребенком (п. 12 ч. 1 ст. 101). Способ защитить пособие — чтобы на перечислении проставлялся код вида дохода по ч. 5.1 ст. 70, тогда банк не спишет соцвыплату.

Возврат уже списанного пособия и возмещение убытков

Если банк или пристав всё же списали именно сумму пособия (соцвыплату), такие действия незаконны, и у должника есть право на возмещение. Верховный Суд прямо подтвердил: обращение банком взыскания на пособия на детей незаконно, и должник вправе взыскать убытки по ст. 1069 ГК РФ:

1. Обращение банком взыскания на денежные средства, указанные в части 1 статьи 101 Закона об исполнительном производстве, в том числе на пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, является незаконным и должник имеет право взыскать с банка убытки, причиненные такими действиями. Должник обратился в суд с иском к банку о взыскании убытков, указав, что на денежные средства на его банковском счете, открытом для перечисления пособий на детей, банк обратил взыскание по исполнительному документу. Поскольку на пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, не может быть обращено взыскание, то банк произвел незаконные действия, причинившие ему убытки. Удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался следующим. В соответствии с частью 5 статьи 70 Закона об исполнительном производстве банк, осуществляющий обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Закона. Таким образом, на банк возлагаются публичные полномочия по исполнению исполнительных документов.
   — п. 18 Обзора судебной практики ВС РФ от 16.06.2021

Банк, исполняя исполнительный документ, несёт публичные полномочия и отвечает за вред на основании ст. 1069 ГК РФ:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Альтернативное (или дополнительное) основание возврата — неосновательное обогащение лица (взыскателя), получившего списанные деньги без законных оснований:

1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество
   — ч. 1 ст. 1102 ГК РФ

Применение к фактам. Если вы докажете, что списана именно сумма пособия (справка о назначении, выписка по счёту, где видно поступление соцвыплаты и её списание), вы вправе: (1) требовать от пристава вернуть сумму как не подлежащую взысканию; (2) взыскать убытки с банка по ст. 1069 ГК РФ, если он списал пособие, несмотря на код дохода; (3) взыскать с взыскателя неосновательно полученные средства по ст. 1102 ГК РФ. Обратите внимание: ваша справка «о намерении оформить пособие» ещё не доказывает, что пособие было назначено и именно оно списано — для требований нужны доказательства фактического зачисления и списания социальной выплаты.

Вывод по вопросу 3: незаконно списанное пособие подлежит возврату: приставу (как не подлежащая взысканию сумма), с банка — убытки по ст. 1069 ГК РФ (п. 18 Обзора ВС от 16.06.2021), с взыскателя — неосновательное обогащение по ст. 1102 ГК РФ.

Процедура защиты: заявление приставу, жалоба и судебный порядок

1. Досудебный порядок. Подайте судебному приставу-исполнителю заявление, приложив постановление о возбуждении исполнительного производства, справку о назначении пособия и выписку по счёту, подтверждающую списание именно пособия. Это основание приставу прекратить удержание из пособия и вернуть незаконно удержанную сумму.

2. Обжалование действий пристава. Если пристав не согласится, его действия (бездействие) обжалуются в порядке подчинённости. Срок подачи жалобы — 10 дней:

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

3. Обращение в суд. Действия (бездействие) пристава оспариваются по правилам КАС РФ. Общий срок — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

По делам данной категории административный иск подаётся в районный суд по месту нахождения отдела службы судебных приставов (ч. 2 ст. 22 КАС РФ). Для взыскания убытков с банка (ст. 1069 ГК РФ) подаётся иск в порядке гражданского судопроизводства в тот же районный суд.

Применение к фактам. Если на данный момент списана только зарплата — жалоба бессмысленна (это законно). Жалобу и иск следует готовить именно на случай списания пособия: (а) заявление приставу о возврате незаконно удержанных средств и о неприменении удержаний к будущим соцвыплатам; (б) жалоба старшему приставу в 10-дневный срок (ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ); (в) административный иск в районный суд в 3-месячный срок (ч. 1 ст. 219 КАС РФ); (г) иск к банку о возмещении убытков, если банк списал пособие (п. 18 Обзора ВС от 16.06.2021).

Вывод по вопросу 4: порядок защиты — письменное заявление приставу с приложением справки о назначении пособия и выписки; при отказе — жалоба старшему приставу (10 дней, ст. 122) и административный иск в районный суд (3 месяца, ч. 1 ст. 219 КАС) об оспаривании действий, а также отдельный иск к банку о возмещении убытков по ст. 1069 ГК РФ.

Альтернативный способ защиты: отдельный счёт и сохранение прожиточного минимума

Помимо обращения к приставу, у вашего мужа есть два вспомогательных инструмента.

1. Сохранение прожиточного минимума на счёте. Должник вправе подать в банк заявление о сохранении на ОДНОМ из своих счетов ежемесячно суммы прожиточного минимума, которая не подлежит списанию:

Должник-гражданин вправе обратиться в банк или иную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание его счетов и исполняющие содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. Указанный прожиточный минимум может быть сохранен банком или иной кредитной организацией только на одном из счетов должника-гражданина. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.12.2021 № 444-ФЗ) 7. В заявлении, предусмотренном частью 6 настоящей статьи, должник-гражданин указывает: 1) фамилию, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона; 2) реквизиты открытого ему в данном банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума
— ч. 6 ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

2. Отдельный счёт для пособия. Формально закон не требует открытия отдельного счёта именно для соцвыплат, но это самый надёжный способ разграничить защищённые и незащищённые суммы. Рекомендуется перечислять пособие на отдельный счёт (не тот, на который поступает зарплата), и тогда, даже если зарплатная карта арестована, банк не спишет пособие по исполнительному документу, поскольку взыскание обращается к каждому счёту отдельно, а защита по ст. 101 действует на любом счёте при наличии кода дохода. Однако если зарплатная карта арестована — нужно подать заявление приставу о снятии ареста с той части средств, которая соответствует пособию по уходу за ребенком (ст. 101 защищает саму выплату, независимо от того, на каком счёте она находится).

Вывод по вопросу об альтернативах: муж вправе: (а) подать в банк заявление о сохранении прожиточного минимума по ч. 6 ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ — банк не будет трогать указанную сумму; (б) открыть отдельный счёт для получения пособия — это дополнительно гарантирует, что пособие не перемешается с зарплатой и банк не спишет его при отсутствии кода дохода.