Фабрика закрылась, я в декретном отпуске, ребёнку скоро год — что делать, куда обращаться, если до директора не дозвониться

Сохраняется ли право на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком после ликвидации работодателя

Вы — мать, фактически осуществляющая уход за ребёнком и уволенная в период отпуска по уходу за ребёнком в связи с ликвидацией организации. Такая категория прямо поименована в законе как имеющая право на пособие:

матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, матери , уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, отпуска по беременности и родам в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию , либо лица, вышедшие на работу (службу) из отпуска по уходу за ребенком ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью второй настоящей статьи и уволенные в этот период по указанным в настоящем абзаце основаниям
— абз. 4 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ

Таким образом, ликвидация фабрики и связанное с ней увольнение не прекращают ваше право на ежемесячное пособие по уходу — напротив, именно факт увольнения по этому основанию включает вас в защищаемую категорию получателей. При этом само увольнение женщины с ребёнком до 3 лет по инициативе работодателя в общем случае запрещено, но ликвидация организации является прямым исключением:

Расторжение трудового договора с женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, с одинокой матерью, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет или ребенка в возрасте до шестнадцати лет , с другим лицом, воспитывающим указанных детей без матери, с родителем (иным законным представителем ребенка), являющимся единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет либо единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более детей в возрасте до четырнадцати лет , если другой родитель (иной законный представитель ребенка) не состоит в трудовых отношениях, по инициативе работодателя не допускается (за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 5 - 8, 10 или 11 части первой статьи 81 или пунктом 2 статьи 336 настоящего Кодекса)
— ч. 4 ст. 261 ТК РФ

Итог: право на пособие сохраняется в полном объёме, а увольнение по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (ликвидация) является законным и не лишает вас выплат.

Какой орган назначает и выплачивает пособие — СФР, соцзащита или суд

Для граждан, уволенных в период отпуска по уходу за ребёнком в связи с ликвидацией организации, назначение и выплату пособия осуществляет исключительно Социальный фонд России (СФР) и его территориальные органы по вашему месту жительства:

Назначение и выплата пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, и лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (за исключением единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предусмотренных абзацем третьим части первой статьи 4 настоящего Федерального закона), единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальными органами
— ст. 4.1 ФЗ № 81-ФЗ

Это значит, что идти за пособием нужно в территориальное отделение СФР (оно же бывший ФСС/Фонд социального страхования), а не в органы соцзащиты и не в центр занятости. Обратиться можно лично в клиентскую службу СФР, через «Госуслуги» или по почте — любой из этих способов подачи заявления является обращением в СФР.

Итог: ваш путь — заявление в отделение Социального фонда России по месту жительства; в суд обращаться изначально не нужно, суд — это лишь этап, если СФР откажет и отказ вы будете оспаривать.

В какой срок надо успеть обратиться за пособием и с какой даты оно платится

Пособие по уходу выплачивается только до достижения ребёнком возраста полутора лет, начиная со дня предоставления отпуска по уходу:

Лицам, указанным в абзацах втором - пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, за исключением матерей, уволенных в период отпуска по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 86-ФЗ) Лицам, указанным в абзацах седьмом и девятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, и матерям, уволенным в период беременности, указанным в абзаце шестом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет
— ч. 1 ст. 14 ФЗ № 81-ФЗ

Обратиться за назначением пособия нужно не позднее установленного законом срока — он отсчитывается от дня достижения ребёнком 1,5 лет:

ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью
— ч. 1 ст. 17.2 ФЗ № 81-ФЗ

При этом, если вы обратитесь вовремя, пособие выплачивается за весь период, прошедший с момента возникновения права, — то есть если вы не получали его с момента увольнения, эти месяцы вам доплатят:

При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период. Днем обращения за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью считается день приема (регистрации) органом, уполномоченным производить назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, заявления о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью со всеми необходимыми документами. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.03.2011 № 27-ФЗ) Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, днем обращения за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления этого заявления. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.03.2011 № 27-ФЗ) В случае, если к указанному заявлению приложены не все необходимые документы, орган, уполномоченный производить назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, дает лицу, обратившемуся за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью, письменное разъяснение, какие документы должны быть представлены дополнительно.
— ч. 2 ст. 17.2 ФЗ № 81-ФЗ

Критически важно: поскольку ребёнку у вас «скоро год», то есть до 1,5 лет ещё порядка полугода, вы успеваете, но тянуть нельзя. Если обратиться позже, чем через 6 месяцев после 1,5 лет, пособие за прошлые месяцы выплатят уже не полностью. Вывод: обратитесь в СФР как можно быстрее — в идеале до достижения ребёнком 1,5 лет, и тогда получите пособие за весь период с момента увольнения (в том числе и за те месяцы, что уже прошли) вплоть до дня исполнения ребёнку 1,5 лет включительно.

В каком размере выплачивается пособие (и что делать при задержке/отказе СФР)

Для уволенных в период отпуска по уходу в связи с ликвидацией (абз. 4 ч. 1 ст. 13) размер пособия составляет 40% среднего заработка за последние 12 календарных месяцев до отпуска по уходу, но не менее минимального размера (6 752 рубля — размер зафиксирован в действующей редакции ч. 3 ст. 15):

40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком (месяцу увольнения в период отпуска по беременности и родам), - лицам, указанным в абзацах третьем и пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер пособия составляет 6 752 рубля. Максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, указанным в абзаце третьем части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, не может превышать за полный календарный месяц предельную величину ежемесячного пособия по уходу за ребенком, определяемую в соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" , исходя из установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, указанным в абзаце пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, не может превышать за полный календарный месяц 15 355,62 рубля
— ч. 3 ст. 15 ФЗ № 81-ФЗ (об уволенных в период отпуска по уходу)

Конкретные правила подсчёта для вашей категории уточнены Правительством:

1. Средний заработок (доход) лиц, указанных в подпункте "в" пункта 1 настоящего Положения, при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком не исчисляется. При назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком указанным лицам после увольнения учитывается размер пособия, выплачиваемого им по последнему месту работы. 2 1 . Средний заработок (доход) лиц, указанных в подпункте "г" пункта 1 настоящего Положения, исходя из которого исчисляется ежемесячное пособие по уходу за ребенком, рассчитывается в соответствии со статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. № 922. Средний дневной заработок для исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с частью 3 3 статьи 14 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" не может превышать величину, определяемую путем деления на 730 суммы предельных величин базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, установленных на 2 календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком, в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (за период по 31 декабря 2016 г.
   — п. 2 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ № 1100 от 29.12.2009

То есть, если работодатель до закрытия платил вам 40% от среднего заработка, — этот же размер сохраняется и при переходе на выплату через СФР. Если же справки о среднем заработке получить нельзя (работодатель так и не выдал документы), пособие назначат в минимальном размере (6 752 руб.). Помимо пособия, при увольнении в связи с ликвидацией вам также полагается выходное пособие в размере среднего месячного заработка от работодателя:

При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 13.07.2020 № 210-ФЗ) В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.
— ч. 1 ст. 178 ТК РФ

При отказе СФР в назначении пособия или задержке выплат вы вправе оспорить такой отказ в судебном порядке. Спор с СФР о выплате государственного пособия является гражданско-правовым и подведомствен суду общей юрисдикции. Помимо основного требования о взыскании пособия вы вправе заявить проценты за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ и компенсацию морального вреда. Однако до суда обязательно пройдите административную стадию: подайте заявление и получите письменный ответ СФР — он будет ключевым доказательством.

Итог по деньгам: вы получите 40% прежнего среднего заработка (но не ниже минимума — 6 752 руб.), либо минимум, если средний заработок не подтверждён. При отказе СФР — суд общей юрисдикции по месту вашего жительства.

Что делать, если работодатель не выдал документы, и риски недооформления увольнения

Если директор недоступен, а документы (трудовая книжка, справка о среднем заработке за 12 месяцев, приказ об увольнении) не выданы, у вас есть два пути. Во-первых, работодатель обязан по письменному заявлению выдать трудовую книжку, копии приказов и справки о заработке в течение трёх рабочих дней:

По письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно
— ч. 1 ст. 62 ТК РФ

Отправьте письменное требование о выдаче документов заказным письмом с описью вложения на юридический адрес фабрики (он есть в выписке из ЕГРЮЛ), а также на известные адреса руководства — сам факт направления станет доказательством для СФР и суда. Во-вторых, в СФР вы можете обратиться и без справки о заработке — тогда пособие назначат в минимальном размере; для подтверждения среднего заработка используйте имеющиеся у вас документы.

Что касается рисков недооформления увольнения (нет записи в трудовой книжке, нет приказа об увольнении): если фабрика уже ликвидирована и запись в ЕГРЮЛ о ликвидации внесена, но вас официально не уволили, вы формально продолжаете числиться работником. Это не блокирует ваше право на пособие, но создаёт неопределённость. В такой ситуации: (а) требуйте через СФР содействия в получении сведений о вашем трудовом стаже из системы персонифицированного учёта; (б) параллельно обращайтесь в суд с иском об установлении факта прекращения трудовых отношений в связи с ликвидацией организации — на основании уже имеющегося у вас приказа об отпуске по уходу и уведомления о закрытии. Суд выносит решение, которое заменит приказ об увольнении для всех целей, включая назначение пособия СФР.

Итоговый вывод по вашему вопросу: вы имеете полное право на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет — ликвидация фабрики его не отменяет. Немедленно обратитесь с заявлением в территориальное отделение Социального фонда России по месту жительства (не в соцзащиту и не в суд): приложите свой приказ об отпуске по уходу, уведомление о закрытии, паспорт и свидетельство о рождении ребёнка. Успейте до исполнения ребёнку 1,5 лет — тогда вам доплатят пособие за весь прошедший период. Если справку о среднем заработке работодатель не выдал, требуйте её письменно, а в СФР при обращении поясните это — пособие назначат как минимум в минимальном размере 6 752 рубля, а при подтверждении заработка пересчитают на 40% среднего. При отказе СФР — суд общей юрисдикции по вашему месту жительства.