Обязана ли организация выплатить материальную помощь многодетной семье по коллективному договору, если нет финансирования, и можно ли получить её за два года сразу

Обязана ли организация выплатить материальную помощь по коллективному договору

Коллективный договор — это правовой акт, а не пожелание: он регулирует социально-трудовые отношения и заключается работниками и работодателем.

Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) При недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий. Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами. Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях. Для проведения коллективных переговоров по подготовке, заключению или изменению коллективного договора в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации работодатель наделяет необходимыми полномочиями руководителя этого подразделения или иное лицо в соответствии с частью первой статьи 33 настоящего Кодекса. При этом правом представлять интересы работников наделяется представитель работников этого подразделения, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными для ведения коллективных переговоров в организации в целом (части вторая - пятая статьи 37 настоящего Кодекса).
— ст. 40 ТК РФ

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются в том числе коллективными договорами (ст. 5 ТК РФ). Для Вас это означает: выплата материальной помощи многодетным, закреплённая в коллективном договоре, — обязательное условие Ваших трудовых отношений, а не «жест доброй воли» работодателя.

Ключевая норма — обязанность работодателя соблюдать условия коллективного договора закреплена прямо:

соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном настоящим Кодексом; предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью; своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ) рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по устранению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям; создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах; обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей; осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами; возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.
— ст. 22 ТК РФ

Это означает: пока условие о материальной помощи действует в коллективном договоре и не изменено в установленном порядке, работодатель обязан его исполнять. Сам по себе факт отсутствия финансовых средств (с февраля средств нет) НЕ является законным основанием для отказа в выплате — ни ТК РФ, ни иное законодательство не ставят исполнение обязательства работодателя по коллективному договору в зависимость от наличия у него денег в конкретный момент. Более того, обязанность по денежной компенсации за задержку (ст. 236 ТК РФ) возникает «независимо от наличия вины работодателя» — то есть даже объективное финансовое положение не освобождает от выплаты с процентами.

Условие коллективного договора распространяется на Вас, поскольку Вы — работник организации и работаете не первый год:

Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, индивидуального предпринимателя, а действие коллективного договора, заключенного в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, - на всех работников соответствующего подразделения. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Коллективный договор сохраняет свое действие в случаях изменения наименования организации, изменения типа государственного или муниципального учреждения, реорганизации организации в форме преобразования, а также расторжения трудового договора с руководителем организации. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.04.2014 № 55-ФЗ) При смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) При реорганизации организации в форме слияния, присоединения, разделения, выделения коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) При реорганизации или смене формы собственности организации любая из сторон имеет право направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до трех лет. При ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации.
— ч. 3 ст. 43 ТК РФ

Вывод: да, организация обязана выплатить материальную помощь, предусмотренную коллективным договором, за тот год, когда Вы выполнили условия её получения (подали заявление и приложили документы). Отсутствие у работодателя средств не является основанием для отказа — это его предпринимательский риск, а не Ваш.

Квалификация спора и порядок защиты права

Спор о невыплате материальной помощи, установленной коллективным договором, — это индивидуальный трудовой спор:

Индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.
— ст. 381 ТК РФ

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются КТС и судами (ст. 382 ТК РФ), при этом по данному спору Вы вправе обратиться в суд напрямую, минуя КТС:

В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам
— ст. 391 ТК РФ

Дополнительно Вы вправе обратиться с жалобой в федеральную инспекцию труда (ГИТ) — она уполномочена проводить надзор за соблюдением работодателем обязательств перед работниками, в том числе по условиям коллективного договора:

Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда. Предметом федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, является соблюдение работодателями требований трудового законодательства, включая законодательство о специальной оценке условий труда, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательств перед работниками по соглашению в части обязанностей работодателя, установленных частями первой, третьей и четвертой настоящего Кодекса, а также соблюдение организациями, проводящими специальную оценку условий труда, обязательных требований, установленных законодательством о специальной оценке условий труда. (В редакции федеральных законов от 08.08.2024 № 268-ФЗ, от 28.12.2024 № 541-ФЗ) Организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, регулируются законодательством Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле. Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утверждается Правительством Российской Федерации.
— ст. 353 ТК РФ

Вывод: защищать право можно двумя параллельными путями — (1) жалоба в трудовую инспекцию (ГИT) и (2) иск в суд (минуя КТС, если её нет или Вы не хотите туда обращаться). Эти пути не исключают друг друга.

Проценты за задержку и компенсация морального вреда

За задержку выплаты материальной помощи (это «другая выплата, причитающаяся работнику») работодатель обязан уплатить проценты — не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки:

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ст. 236 ТК РФ

Применительно к Вашей ситуации: даже если сумма помощи ещё не «начислена» работодателем, после признания судом Вашего права на неё проценты начисляются на эти суммы — понимание именно такое, что ст. 236 ТК РФ защищает и не начисленные своевременно суммы. Отсутствие средств у работодателя не освобождает его от уплаты компенсации:

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя. (Статья в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 272-ФЗ)
— ч. 2 ст. 236 ТК РФ

Кроме того, неправомерным бездействием (невыплатой положенной по коллективному договору помощи) Вам причинён моральный вред, который возмещается:

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА
— ст. 237 ТК РФ

Вывод: помимо самой суммы материальной помощи Вы вправе требовать с работодателя: (1) проценты по ст. 236 ТК РФ за каждый день просрочки (1/150 ключевой ставки ЦБ от невыплаченной суммы) и (2) компенсацию морального вреда (её размер определит суд).

Срок обращения в суд и подсудность

По спору о невыплате причитающихся работнику сумм действует удлинённый срок — один год со дня установленного срока выплаты:

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ст. 392 ТК РФ

Это подтверждается и разъяснениями Верховного Суда РФ:

ТК РФ установлены и специальные сроки обращения в суд за разрешением индивидуальных трудовых споров, а именно по спорам об увольнении работник вправе обратиться в суд в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (часть первая статьи 392 ТК РФ), по спорам о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, – в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (часть вторая статьи 392 ТК РФ).
— п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2018 № 15

То есть у Вас есть один год с того дня, когда материальная помощь должна была быть выплачена (срок выплаты определяется условиями Вашего коллективного договора — например, если он привязан к дате подачи заявления или к концу года, отсчёт идёт от этой даты). При пропуске срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом.

По подсудности: спор вытекает из трудовых отношений, поэтому иски по нему рассматриваются судами общей юрисдикции. Работник при этом освобождается от уплаты госпошлины:

При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 393 ТК РФ

Для имущественных споров подсудность зависит от цены иска (мировой судья — при цене иска до 50 000 руб., районный суд — свыше):

1. Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела: 1) о выдаче судебного приказа; 2) о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; 3) о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей; 4) по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей; 5) по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей. (Часть в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 2. Федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела. 3. При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд. 4. Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются.
   — ст. 23 ГПК РФ, п. 1

Гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции , за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ )
— ст. 24 ГПК РФ

Вывод: срок на обращение в суд — 1 год со дня установленного срока выплаты (не с момента, когда Вы «согласились подождать»). Госпошлину платить не нужно. Если сумма требований (помощь + проценты, без учёта морального вреда) не превышает 50 000 руб. — иск подаётся мировому судье, если больше — в районный суд; требование о компенсации морального вреда заявляется одновременно и не влияет на эту градацию, но при его наличии спор в любом случае рассматривается судом.

Ответственность работодателя: административная и уголовная

Невыплата в установленный срок «других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений» (к ним относится и материальная помощь по коллективному договору) образует административное правонарушение:

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством. Заместителем прокурора района в отношении С., являющегося директором МУП, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном указанной нормой, по факту наличия у предприятия задолженности по выплате заработной платы 26 работникам. По результатам рассмотрения дела С. постановлением должностного лица привлечен к административной ответственности, установленной частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ. Судья районного суда с выводами должностного лица согласился, вынесенное им постановление оставил без изменения. Судья суда субъекта Российской Федерации отменил постановление должностного лица и решение судьи районного суда с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Принимая данное решение, судья суда субъекта Российской Федерации со ссылкой в том числе на положения пунктов 2, 3 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 г.
— п. 35 Обзора судебной практики ВС РФ от 19.07.2023 № 2/2023

Отдельно — уголовная ответственность руководителя за частичную невыплату свыше трёх месяцев иных установленных выплат, совершённую из корыстной или иной личной заинтересованности:

1. Частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 2.
   — ч. 1 ст. 145.1 УК РФ

Однако важно: ст. 145.1 УК РФ прямо упоминает «иные установленные законом выплаты», а материальная помощь по коллективному договору устанавливается не законом, а коллективным договором, поэтому её невыплата, как правило, квалифицируется по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ (административно), а не как уголовное деяние — за исключением ситуаций, когда суд признает, что выплата носила характер части заработной платы.

Вывод: основной рычаг принуждения работодателя — административная ответственность по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ (жалоба в ГИТ запускает проверку и привлечение к ответственности). Уголовная ответственность по ст. 145.1 УК РФ по данной выплате маловероятна в силу формулировки «установленных законом выплат».

«Перенесётся» ли выплата на следующий год: 2025 и 2026

Условие о выплате «1 раз в год» и её юридическая судьба определяются текстом самого коллективного договора — это решающий неизвестный факт. Закон общего правила «переноса» невыплаченного пособия не содержит: право на выплату возникает при наступлении условий, предусмотренных коллективным договором, за конкретный период.

Два возможных сценария.

Если коллективный договор формулирует выплату как безусловную ежегодную (например, «работникам, имеющим детей и подавшим заявление, выплачивается материальная помощь один раз в год»): подав заявление в начале 2025 г. и приложив документы, Вы приобрели право на помощь за 2025 г. Это право сохраняется и не «сгорает» — работодатель остаётся обязанным его исполнить, а при задержке начисляются проценты (ст. 236 ТК РФ). Однажды возникшее обязательство работодателя из коллективного договора не прекращается «переходом» в следующий год, а лишь переходит в категорию просроченного долга, подлежащего взысканию (с учётом годичного срока по ст. 392 ТК РФ). В 2026 г. при тех же условиях у Вас возникнет отдельное, самостоятельное право на помощь за 2026 г. — то есть теоретически работодатель к 2026 г. должен будет выплатить и невыплаченную сумму за 2025 г., и начисленную помощь за 2026 г.

Если коллективный договор ставит выплату в зависимость от наличия средств (например, «при наличии финансовой возможности» или «в пределах средств, выделенных на эти цели»): отказ по мотиву отсутствия средств в таком случае формально соответствует условию договора, и обязательного «переноса» задолженности на следующий год не возникает. Здесь многое зависит от того, насколько конкретно и однозначно сформулировано условие.

Важно также: работодатель не вправе в одностороннем порядке «отменить» или «заморозить» уже действующее условие коллективного договора задним числом — изменение производится только в порядке, предусмотренном для его заключения (т.е. коллективными переговорами с представителями работников):

Изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном настоящим Кодексом для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 44 ТК РФ

И даже при внесении изменений условие, ухудшающее положение работников, не подлежит применению:

Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 9 ТК РФ

Вывод: надеяться «на следующий год» вместо требования текущего — неверная стратегия. Если условие коллективного договора безусловное, право на выплату за 2025 г. у Вас уже возникло и не «сгорает», а невыплаченная сумма превращается в просроченный долг с процентами; в 2026 г. возникнет отдельное право, и в итоге работодатель должен будет выплатить обе суммы (если они не будут оспорены/изменены в установленном порядке). Ориентироваться нужно не на «надежду», а на взыскание: зафиксировать отказ/затягивание письменно, направить претензию, затем — ГИТ или суд в пределах годичного срока. Точный ответ, «обязаны ли выплатить за 2025 и 2026 сразу», зависит от формулировки пункта Вашего коллективного договора — её нужно посмотреть в тексте договора.