Как составить коллективную жалобу на сотрудника, который не выполняет обязанности и портит товар, чтобы руководство приняло меры

Является ли коллективная жалоба работников основанием для действий работодателя и в какой форме её подавать

Описанная вами «коллективная жалоба» с точки зрения права — это обращение работников, и оно само по себе не порождает для работодателя обязанности уволить работника: закон даёт право применять взыскания именно работодателю, а не трудовому коллективу. Обращения от нескольких лиц имеют самостоятельную правовую форму — их можно подавать и рассматривать.

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
— ч. 1 ст. 2 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Право на коллективное обращение реализуется свободно, но не должно нарушать права других лиц — это прямо ограничивает допустимые формулировки в жалобе.

Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
— ч. 1–2 ст. 2 ФЗ № 59-ФЗ

То есть жалоба коллектива — это не процессуальный документ об увольнении (такого основания закон не предусматривает), а:

1. внутренний документ для работодателя с требованием создать комиссию, провести проверку и применить дисциплинарное взыскание;
2. обращение в государственную инспекцию труда (ГИТ/Роструд) или прокуратуру, если работодатель бездействует.

Вывод: коллективная жалоба работников не обязывает работодателя уволить коллегу и не заменяет процедуру увольнения. Она может и должна быть оформлена как письменное обращение с конкретными фактами и датами и подана в двух направлениях: директору магазина/головному офису сети (с отметкой о вручении на вашем экземпляре либо почтой с описью вложения) и — при бездействии — в государственную инспекцию труда. Требовать именно «увольнения» в тексте некорректно: просите «провести проверку и применить меры дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения по предусмотренным законом основаниям».

Какие основания увольнения применимы к описанным нарушениям

Неисполнение обязанностей и порча товара — это дисциплинарный проступок, и за него работодатель вправе применить замечание, выговор или увольнение по соответствующему основанию.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.
— ст. 192 ТК РФ

Увольнение за неоднократность возможно только при наличии у работника уже наложенного и не снятого взыскания.

неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание; 6) однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей: а) прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены); (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) б) появления работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации - работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) в) разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персональных данных другого работника; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) г) совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;
— п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ

Увольнение за порчу/хищение товара возможно только при наличии оформленного вступившего в силу приговора суда или постановления по делу об административном правонарушении.

совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;
— пп. «г» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ

Также применимо основание утраты доверия к работнику, обслуживающему товарные ценности (работник фасует и, следовательно, непосредственно обслуживает товар) — на это прямо указано в п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, и такое увольнение ТК РФ относит к дисциплинарным взысканиям.

К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348 11 настоящего Кодекса, а также пунктом 7, 7 1 или 8 части первой статьи 81 настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.
— ст. 192 ТК РФ

Обязанности, которые работник нарушает, закреплены в его трудовом договоре, локальных актах и в ст. 21 ТК РФ.

Работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников;
— ст. 21 ТК РФ

Вывод: для увольнения по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (неоднократность) в жалобе нужно опираться на уже имеющееся непогашенное взыскание у работника; для квалификации порчи/хищения товара по пп. «г» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ требуется приговор суда либо постановление по делу об административном правонарушении (в том числе по ст. 7.27 КоАП РФ при мелком хищении). При наличии обоих фактов закон допускает и увольнение по утрате доверия (п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Ссылка руководителя на «невозможность найти замену» правового значения не имеет: она не отменяет обязанности соблюдать процедуру и не является обстоятельством, освобождающим от дисциплинарного производства.

Какой порядок применения дисциплинарного взыскания должен соблюсти работодатель (и на что влияет ваша жалоба)

Собранные вами докладные, объяснительные и акт о списании — это документы, которые фиксируют факты нарушений и запускают обязанность работодателя соблюсти процедуру.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
— ч. 1–2 ст. 193 ТК РФ

Соблюдение сроков критично для перспектив любого взыскания: взыскание за конкретный проступок должно быть применено не позднее месяца со дня его обнаружения, а за каждый проступок — только одно взыскание.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 304-ФЗ) За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
— ч. 3–5 ст. 193 ТК РФ

Наложенное ранее взыскание действует в течение года — именно оно даёт «неоднократность» для увольнения по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников.
— ст. 194 ТК РФ

Вывод: в жалобе важно просить не только о взыскании, но и о соблюдении процедуры: запросе письменного объяснения у работника, составлении акта при отказе, издании приказа и ознакомлении под роспись. Если работодатель нарушит процедуру или пропустит месячный срок с момента обнаружения проступка, увольнение будет признано незаконным. Поэтому ваша задача — фиксировать каждый новый проступок отдельной датированной докладной, чтобы не пропустить срок и создать серию задокументированных фактов.

Куда жаловаться, если руководство бездействует: процедура и сроки ответа

Если директор и головной офис не реагируют, обращение подаётся в государственные органы, и тогда действует обязанность рассмотреть его и дать письменный ответ по существу.

заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
— п. 3 ст. 4 ФЗ № 59-ФЗ

Орган обязан объективно рассмотреть обращение и принять меры к защите нарушенных прав.

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
— п. 1 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ

Срок рассмотрения письменного обращения по общему правилу — 30 дней со дня регистрации.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

Вывод: при бездействии работодателя коллективное обращение подаётся в государственную инспекцию труда (ГИТ) с указанием фактов нарушений (нарушение правил фасовки и хранения, возможная порча/хищение товара) и приложением копий докладных, объяснительных и акта о списании. Обращение должно быть зарегистрировано; ответ по существу даётся в течение 30 дней (в исключительных случаях срок может быть продлён не более чем на 30 дней с уведомлением). Именно регистрация обращения и точная ссылка на нарушенные нормы обеспечивают то, что жалоба «не останется без ответа»: бездействие по зарегистрированному обращению можно обжаловать вышестоящему руководителю или в прокуратуру. Подача через сайт ГИТ/«Онлайнинспекцию» или почтой с описью вложения даёт подтверждение даты подачи.

Какие санитарные требования нарушены и как это усиливает жалобу

Фасовка некачественного товара и употребление продукции прямо на рабочем месте — это не только дисциплинарное, но и санитарное нарушение, которое усиливает позицию коллектива при обращении в надзорные органы.

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - Правила) направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям (далее - торговые объекты), территориям, оборудованию и транспортным средствам.
— п. 1.1 СП 2.3.6.3668-20 (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 № 36)

Требования к фасовке направлены на исключение перекрёстного загрязнения продукции.

При осуществлении торговой деятельности необходимо соблюдать требования к последовательности (поточности), исключающей встречные или перекрестные потоки неупакованной пищевой и непищевой продукции, а также неупакованной непереработанной и готовой к употреблению пищевой продукции.
— п. 5.1 СП 2.3.6.3668-20

Вывод: если работник фасует некачественный товар вне оборудованных для этого зон либо с нарушением поточности, это может квалифицироваться как несоблюдение санитарных правил; такие факты можно указывать в обращении в Роспотребнадзор. Ссылки на эти нормы в жалобе делают её предметной и не позволяют работодателю ограничиться отпиской, поскольку нарушение затрагивает не только интересы коллектива, но и права потребителей, здоровье покупателей. В тексте описывайте факты (дата, время, что именно нарушено, кто был свидетелем), а не давайте оценочных и оскорбительных характеристик коллеги.

Какие документы приложить и какие формулировки допустимы (риски для заявителей)

Собранные вами докладные, объяснительные и акт о списании испорченного товара — именно те доказательства, которые делают жалобу предметной; их следует перечислить в приложении с указанием дат и авторов. В самом тексте жалобы ссылайтесь на факты и документы, а не на личные оценки.

Оценочные и оскорбительные характеристики в адрес коллеги создают риск для самих заявителей: унижение чести и достоинства в неприличной форме — административное правонарушение.

Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей
— ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ

Кроме того, распространение порочащих сведений, не соответствующих действительности, может повлечь гражданско-правовую ответственность: гражданин вправе требовать по суду опровержения, а также возмещения убытков и компенсации морального вреда.

Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом.
— п. 1 ст. 152 ГК РФ

Вывод: в жалобе указывайте только проверяемые факты (даты, время, что именно сделано, какой документ это подтверждает) без эпитетов и личных характеристик; формулируйте требования как «просим провести проверку и применить меры дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения по предусмотренным законом основаниям». Приложение: копии докладных продавцов, объяснительных, акта о списании, а также (при наличии) служебных записок о невозможности совместной работы. Если товар фактически присваивался или умышленно портился, целесообразно заявить о мелком хищении (ст. 7.27 КоАП РФ) — это документ, на который прямо опирается пп. «г» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Мелкое хищение чужого имущества, стоимость которого не превышает одну тысячу рублей, путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных частями второй, третьей
— ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ