Договор ГПХ с маркетплейсом не расторгнут, хотя услуги не оказывались: маркетплейс подает данные в ПФР, биржа труда сняла с учета и требует вернуть пособие, что делать?

Являлась ли клиентка занятой при наличии договора ГПХ без фактического оказания услуг и без вознаграждения

Ключевой вопрос для оспаривания снятия с учёта и возврата пособия — была ли клиентка «занятой» в периоды, когда маркетплейс подавал в ПФР сведения о её работе (октябрь–ноябрь 2022, май–июль 2023). Закон связывает статус занятого не с формальным наличием договора, а с фактическим выполнением работ.

Занятыми являются граждане: 1) работающие по трудовому договору, проходящие государственную службу соответствующего вида, муниципальную службу или имеющие иную оплачиваемую работу (службу), кроме граждан, участвующих в оплачиваемых общественных работах, для которых указанные работы не являются подходящей работой, и граждан, работающих членами избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе; 2) зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее также - индивидуальные предприниматели); 3) занятые ведением личного подсобного хозяйства, осуществлением традиционной хозяйственной деятельности, занимающиеся промыслами, в том числе народными художественными промыслами, традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации, и реализующие произведенную продукцию по договорам; 4) выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг
— п. 4 ст. 3 ФЗ № 565-ФЗ о занятости

Формулировка «выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера» указывает на фактическое осуществление деятельности. Клиентка вышла на склад один раз (15.09.2022), после чего услуги не оказывала, вознаграждения не получала. С 07.11.2022 договор расторгнут (уведомление от маркетплейса). В отношении периодов после 07.11.2022 — договор не действовал вовсе, клиентка тем более не могла считаться занятой по ГПХ. В отношении периода 15.09–07.11 — при фактическом неисполнении и отсутствии вознаграждения она также не может считаться «выполняющей работы».

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые ищут работу, зарегистрированы органами службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы к ней приступить (за исключением граждан, указанных в части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона). 2. Решение о признании гражданина, ищущего работу, безработным принимается органом службы занятости субъекта Российской Федерации, в котором гражданин имеет регистрацию по месту жительства или месту пребывания, не позднее одиннадцати дней со дня подачи гражданином заявления, указанного в части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона. Такое решение принимается органом службы занятости при условии согласования гражданином индивидуального плана содействия занятости, предусмотренного статьей 26 настоящего Федерального закона, и наличии в органе службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан, установленным Правительством Российской Федерации (далее - порядок регистрации безработных граждан). 3.
— п. 1, 2 ст. 23 ФЗ № 565-ФЗ о занятости

Признание безработным требует отсутствия работы и заработка. Клиентка ни работы, ни заработка не имела. Наличие в данных ПФР сведений о периодах деятельности, поданных страхователем, само по себе не делает её занятой — занятость есть фактическая категория, а не регистровая.

Вывод: Клиентка не являлась занятой по смыслу законодательства о занятости на протяжении всего спорного периода, поскольку договор ГПХ не исполнялся и вознаграждение не выплачивалось. Снятие с учёта на основании одних лишь ошибочных сведений ПФР неправомерно.

Допустимость и условия взыскания пособия по безработице — защита от возврата

Служба занятости угрожает судебным взысканием пособия. Правовое основание для возврата излишне выплаченных сумм сформулировано широко:

Сумма излишне выплаченных социальных выплат подлежит возврату в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 65. Региональный государственный контроль (надзор) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты 1. Региональный государственный контроль (надзор) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 2. Предметом регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты является соблюдение работодателями обязательных требований в области квотирования рабочих мест, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 3. Организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты регулируются законодательством Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле. 4.
— п. 2 ст. 64 ФЗ № 565-ФЗ о занятости

Однако это общая норма. Конкретный механизм возврата пособия по безработице регулируется гражданским законодательством о неосновательном обогащении.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности. Президент Российской Федерации Б.Ельцин Москва, Кремль 26 января 1996 года № 14-ФЗ
— п. 3 ст. 1109 ГК РФ

Пособие по безработице прямо названо в п. 3 ст. 1109 ГК как денежная сумма, предоставленная гражданину в качестве средства к существованию. Оно не подлежит возврату при отсутствии недобросовестности со стороны получателя и при отсутствии счётной ошибки.

Применительно к ситуации клиентки:

• Недобросовестности нет: клиентка не скрывала факт заключения договора ГПХ от службы занятости; договор она считала прекращённым ввиду невыхода на работу; как только узнала о подаче сведений в ПФР — добилась расторжения договора и получила официальное подтверждение.
• Счётной ошибки нет: пособие выплачивалось в установленном размере, решение принимала сама служба занятости.

Дополнительно, в период получения пособия клиентка фактически не работала и не имела дохода — то есть соответствовала критериям безработного. Оснований для квалификации полученных сумм как неосновательного обогащения не имеется.

Вывод: При отсутствии недобросовестности клиентки и счётной ошибки пособие по безработице не подлежит возврату в силу прямого указания п. 3 ст. 1109 ГК РФ. В случае предъявления иска службой занятости — это ключевое возражение.

Исправление недостоверных сведений в индивидуальном лицевом счёте и в данных о трудовой деятельности

Маркетплейс как страхователь подавал в СФР (ранее — ПФР) сведения о периодах работы клиентки по договору ГПХ за октябрь–ноябрь 2022 года и май–июль 2023 года, когда она фактически не работала. Это нарушает требования закона о персонифицированном учёте.

Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера) следующие сведения и документы: (В редакции Федерального закона от 20.02.2026 № 29-ФЗ) 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2 1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера и периоды выполнения работ (оказания услуг) по такому договору
— п. 2 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ

Страхователь обязан указывать дату прекращения договора ГПХ и периоды выполнения работ (оказания услуг). После расторжения договора 07.11.2022 подача сведений о периодах работы за май–июль 2023 года является представлением заведомо недостоверных сведений.

в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд
— абз. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 27-ФЗ

Клиентка вправе требовать исправления сведений тремя способами: (1) подать заявление в СФР, (2) обратиться в налоговые органы (в части их компетенции), (3) обратиться в суд. Рекомендуется направить в территориальный орган СФР письменное заявление с приложением уведомления о расторжении договора от 07.11.2022 и банковской выписки об отсутствии поступлений от маркетплейса.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2 1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта) , к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица
— ч. 3 ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ

Кроме того, страхователь несёт ответственность за представление недостоверных сведений. Клиентка может обратиться в СФР с требованием о привлечении маркетплейса к ответственности по ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ (финансовые санкции 500 руб. за каждое застрахованное лицо за каждый случай нарушения). Этот шаг важен не столько для получения взыскания, сколько для создания формального повода к проверке страхователя и фиксации факта недостоверности поданных сведений.

Вывод: Застрахованное лицо вправе добиваться исправления сведений своего ИЛС через СФР или суд. Маркетплейс обязан подать корректирующие (отменяющие) сведения за периоды, когда услуги не оказывались и договор не действовал. Отказ или бездействие СФР обжалуется в суд.

Прекращение договора ГПХ и правовое значение уведомления о расторжении

Договор возмездного оказания услуг клиентка вправе расторгнуть в одностороннем порядке.

Статья 782. Односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг 1. Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. 2. Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.
— п. 1-2 ст. 782 ГК РФ

Клиентка как заказчик (если договор — возмездного оказания услуг с её стороны) либо как исполнитель (в зависимости от конструкции) вправе отказаться от договора. Даже если договор не был формально расторгнут сразу 15.09.2022, он прекращён 07.11.2022, что подтверждено официальным письмом маркетплейса.

Важно: уведомление о расторжении от 07.11.2022 — ключевой документ. Он подтверждает, что:

• с 07.11.2022 договор не действует;
• любые сведения о работе после этой даты, поданные в ПФР, заведомо недостоверны;
• клиентка не могла считаться занятой по данному договору после этой даты.

Клиентке необходимо сохранить это письмо в электронном и бумажном виде. При отсутствии письма — запросить дубликат у маркетплейса через личный кабинет или официальным запросом (согласно ФЗ № 59-ФЗ срок ответа — 30 дней).

Вывод: Договор ГПХ прекращён 07.11.2022. Уведомление о расторжении — доказательство отсутствия правоотношений за периоды, указанные в данных ПФР за 2023 год. Клиентке следует хранить этот документ и прикладывать его копию во все обращения в СФР и службу занятости.

Алгоритм действий и оспаривание решений службы занятости и СФР

Для защиты своих прав клиентке рекомендуется следующий порядок действий:

1. Получение и фиксация доказательств:

• Запросить у маркетплейса дубликат уведомления о расторжении договора от 07.11.2022 (если утрачен).
• Получить в банке выписку по всем счетам за период сентябрь 2022 — июль 2023, подтверждающую отсутствие поступлений от маркетплейса.
• Запросить в СФР выписку из индивидуального лицевого счёта (через портал Госуслуг или лично).

2. Исправление сведений ПФР/СФР:

• Подать в территориальный орган СФР заявление об исправлении сведений ИЛС с приложением уведомления о расторжении договора и банковской выписки. Срок ответа — 30 дней (ФЗ № 59-ФЗ).
• Параллельно потребовать от СФР проведения проверки в отношении маркетплейса и привлечения его к ответственности по ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ.

3. Урегулирование со службой занятости:

• Представить в службу занятости копию уведомления о расторжении договора и выписку из банка, а также ответ СФР об исправлении сведений (когда будет получен).
• Потребовать пересмотра решения о снятии с учёта и отказаться от добровольного возврата пособия со ссылкой на п. 3 ст. 1109 ГК РФ.

4. Судебная защита:

• При отказе службы занятости — оспорить решение о снятии с учёта и прекращении выплаты пособия в суд общей юрисдикции (районный суд) в порядке КАС РФ (гл. 22) в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права.
• При предъявлении службой занятости иска о взыскании пособия — защищаться со ссылкой на п. 3 ст. 1109 ГК РФ (недопустимость возврата пособия при отсутствии недобросовестности).
• При бездействии СФР по исправлению сведений ИЛС — оспорить в порядке КАС РФ.

Вывод: Ситуация юридически разрешима в пользу клиентки. Ключевые доказательства — уведомление о расторжении договора и банковская выписка. Ошибка маркетплейса не должна возлагать на клиентку обязанность возвращать пособие, полученное правомерно при отсутствии фактической занятости и дохода.