Начислили зарплату в два раза больше и хотят вернуть: должен ли военнослужащий возвращать переплату сразу или частями?

Обязан ли военнослужащий возвращать излишне перечисленное денежное довольствие

Ключевой вопрос — возникает ли у военнослужащего юридическая обязанность возврата излишне выплаченных сумм. Денежное довольствие по правовой природе является платёжом, приравненным к заработной плате, и подпадает под специальное правило о невозврате.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки
— подп. 3 ст. 1109 ГК РФ

Гражданский кодекс прямо исключает возврат заработной платы и приравненных к ней платежей как неосновательного обогащения, если нет недобросовестности получателя и счётной (арифметической) ошибки. Конституционный Суд РФ в постановлении от 11.01.2022 № 1-П (по делам Кузьмина и Умарсаидова — взыскание с военнослужащих по контракту излишне выплаченных надбавок в составе денежного довольствия) разъяснил смысл этого правила именно применительно к военнослужащим:

Признать взаимосвязанные положения пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 ГК Российской Федерации не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают взыскания с военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, а равно и с лица, уволенного с военной службы, в качестве неосновательного обогащения начисленных и выплаченных таким лицам в период прохождения указанной службы денежных средств в виде дополнительных выплат в составе денежного довольствия на основании содержащего нарушения нормативных правовых актов о денежном довольствии военнослужащих приказа уполномоченного должностного лица, при отсутствии недобросовестности со стороны военнослужащего и счетной ошибки
— п. 1 резолютивной части Постановления КС РФ № 1-П от 11.01.2022

То есть эти нормы в конституционно-правовом прочтении не предполагают взыскания с военнослужащего по контракту излишне выплаченных сумм в составе денежного довольствия, если нет его недобросовестности и счётной ошибки. При этом КС РФ уточнил, что считать недобросовестностью и счётной ошибкой:

При этом недобросовестность военнослужащего не должна презюмироваться исходя лишь из предполагаемого знания им содержания нормативных правовых актов о денежном довольствии военнослужащих и несообщения им непосредственному командиру (начальнику) и (или) вышестоящему должностному лицу об отсутствии правовых оснований для начисления таких выплат. В качестве же счетной ошибки не должны рассматриваться действия (бездействие) должностных лиц, ответственных за начисление и выплату военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, денежного довольствия, приводящие к получению конкретным военнослужащим в составе денежного довольствия тех или иных дополнительных выплат (в том числе в установленном приказом уполномоченного должностного лица размере), право на которые - в силу действующих в соответствующий период нормативных правовых актов - данному военнослужащему предоставлено не было
— п. 1 резолютивной части Постановления КС РФ № 1-П от 11.01.2022

Для вашей ситуации это решающие разъяснения. Во-первых, переплата «в два раза больше зарплаты», которая шесть месяцев не отражалась в расчётном листе в личном кабинете, означает, что вы физически не могли знать о переплате, её составе и причинах — а только знание и сокрытие могли бы указывать на недобросовестность. Во-вторых, по смыслу КС РФ недобросовестность не должна презюмироваться лишь из того, что вы не доложили командиру о переплате; а счётной (арифметической) ошибкой признаётся именно ошибка в арифметических подсчётах, а не технические сбои и ошибки должностных лиц, ответственных за начисление. Переплата в двойном размере, скрытая от расчётного листа, — это ошибка начисления (технический/кадровый сбой), а не ваша арифметическая ошибка.

**Вывод: юридически обязанности вернуть излишне перечисленное денежное довольствие у вас не возникает — при отсутствии вашей недобросовестности и счётной ошибки такие суммы взысканию в качестве неосновательного обогащения не подлежат (подп. 3 ст. 1109 ГК РФ во взаимосвязи с Постановлением КС РФ № 1-П от 11.01.2022). Ваш случай (сумма в 2 раза больше, не отражавшаяся в расчётном листе в ЛК) укладывается именно в эту защитную ветку.

Порядок возврата частями, если военнослужащий решит вернуть деньги добровольно или под давлением

Поскольку вы не хотите конфликтовать с руководством и готовы пойти навстречу, важно понимать: закон не требует при добровольном возврате отдать всё сразу — предусмотрена рассрочка платежа. Возврат оформляется письменным обязательством о добровольном возмещении ущерба по правилам ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих»:

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, вправе произвести возмещение ущерба с рассрочкой платежа. Возмещение ущерба с рассрочкой платежа производится на основании письменного обязательства о добровольном возмещении ущерба, подписанного указанным военнослужащим, причинившим ущерб, представленного командиру (начальнику) воинской части до издания приказа о возмещении ущерба или до принятия к судебному производству искового заявления о возмещении ущерба. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 01.04.2020 № 81-ФЗ) В письменном обязательстве о добровольном возмещении ущерба военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, должны быть указаны конкретные периоды платежей, срок выплаты в полном объеме суммы причиненного ущерба и размеры платежей (денежных средств) в каждом периоде платежа. При этом периоды платежей не могут превышать 35 календарных дней, срок выплаты в полном объеме причитающейся с военнослужащего суммы причиненного ущерба не может превышать оставшийся срок военной службы указанного военнослужащего, а размер платежа (денежных средств) в каждом периоде платежа (за исключением последнего платежа) не может составлять менее 20 процентов оклада месячного денежного содержания указанного военнослужащего
— п. 6 ст. 8 ФЗ № 161-ФЗ

При добровольном возмещении с рассрочкой вам не нужно возвращать всю сумму сразу: платежи распределяются на периоды не более 35 календарных дней, сумма каждого платежа (кроме последнего) — не менее 20% оклада месячного денежного содержания, а общий срок не может превышать оставшийся срок вашей службы по контракту. Это позволяет гасить долг частями, не обедняя себя одномоментно.

Если же штаб попытается взыскать принудительно (минуя добровольное соглашение), действует приказ командира об удержании, но только в пределах определённого порога:

Возмещение ущерба, размер которого не превышает одного оклада месячного денежного содержания военнослужащего и одной ежемесячной надбавки за выслугу лет (двух окладов по воинской должности военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, одного оклада по воинской должности, предусмотренной штатом воинской части, и одного оклада по воинскому званию гражданина, призванного на военные сборы), производится по приказу командира (начальника) воинской части путем удержания денежных средств из денежного довольствия военнослужащего (денежных выплат гражданину, призванному на военные сборы, денежных выплат гражданину, пребывающему в мобилизационном людском резерве). (В редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 81-ФЗ) Приказ о возмещении ущерба, причиненного командиром (начальником) воинской части, издается вышестоящим в порядке подчиненности командиром (начальником) воинской части. Вопрос о возмещении ущерба, размер которого превышает один оклад месячного денежного содержания военнослужащего и одну ежемесячную надбавку за выслугу лет (два оклада по воинской должности военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, один оклад по воинской должности, предусмотренной штатом воинской части, и один оклад по воинскому званию гражданина, призванного на военные сборы), решается судом по иску командира (начальника) воинской части
— п. 1 ст. 8 ФЗ № 161-ФЗ

Приказом командира воинской части по решению самого командира возмещение допустимо лишь в размере, не превышающем одного оклада месячного денежного содержания и одной ежемесячной надбавки за выслугу лет. Всё, что превышает этот размер (а переплата в двойном размере за полгода, скорее всего, его превышает), внесудебно по приказу удержать нельзя — вопрос решается только судом по иску командира. При приказном либо судебном удержании размер ежемесячного удержания также ограничен:

Ежемесячные денежные удержания для возмещения причиненного ущерба производятся: из денежного довольствия военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, - в размере 20 процентов оклада месячного денежного содержания военнослужащего, других ежемесячных и иных дополнительных выплат
— п. 1 ст. 12 ФЗ № 161-ФЗ

Даже при принудительном взыскании из денежного довольствия удерживается не более 20% оклада месячного денежного содержания и иных выплат (а при наличии других удержаний суммарно не более 50%). То есть и через приказ, и через суд деньги списываются с вас ежемесячными платежами, а не единовременно.

**Вывод: при добровольном возврате вы вправе оформить рассрочку платежа (письменное обязательство, платежи ≥20% оклада, срок до конца службы) и НЕ обязаны отдавать всю сумму сразу. Принудительно удержать по приказу командира можно лишь сумму в пределах одного оклада месячного денежного содержания с надбавкой за выслугу и максимум по 20% в месяц; всё превышающее — только по решению военного суда (ст. 8, 12 ФЗ № 161-ФЗ). Если вы хотите пойти навстречу руководству, безопасный вариант — добровольно оформить обязательство о возмещении с рассрочкой, а не отдавать всё немедленно.

Что будет при отказе вернуть и каковы риски (материальная и дисциплинарная ответственность)

Если вы решите не возвращать деньги, оценим притязания штаба. Команда о возврате, как правило, строится на материальной ответственности военнослужащего — но она наступает только при определённых условиях:

Военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине ущерб. (В редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 81-ФЗ) 2. Военнослужащие, причинившие ущерб не при исполнении обязанностей военной службы, несут гражданско-правовую ответственность в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ) 3. Не допускается привлечение военнослужащего к материальной ответственности за ущерб, причиненный этим военнослужащим вследствие исполнения обязательного для него приказа (распоряжения) командира (начальника), иных правомерных действий (правомерного бездействия), в том числе совершенных в состоянии необходимой обороны, при задержании лица, совершившего преступление или административное правонарушение, для доставления органам власти и (или) пресечения возможности совершения им новых преступления или административного правонарушения, в состоянии крайней необходимости, вследствие действий (бездействия), связанных с обоснованным служебным риском, вследствие действий, осуществленных в отношении имущества воинской части в соответствии со специальными предписаниями нормативных правовых актов, а также за ущерб, причиненный вследствие действия непреодолимой силы, в том числе в результате физического принуждения военнослужащего, если вследствие такого принуждения он не мог руководить своими действиями (бездействием). (В редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 81-ФЗ) 4.
— п. 1 ст. 3 ФЗ № 161-ФЗ

Военнослужащие несут материальную ответственность только за причинённый по их вине ущерб. В ситуации, когда переплата образовалась из-за ошибки в начислении (сумма не отражалась в расчётном листе, вы её не запрашивали и не скрывали), вашей вины и причинённого по вашей вине ущерба нет — следовательно, основания для привлечения к материальной ответственности отсутствуют. Приказ командира о возмещении в таком случае может быть обжалован вышестоящему командиру и (или) в суд.

Если штаб всё же пойдёт в суд с иском о взыскании как неосновательного обогащения, процессуальная нагрузка ложится на ответчика-взыскателя, а не на вас:

счетной ошибки. Бремя доказывания недобросовестности со стороны получателя денежных средств возлагается на истца, требующего их возврата. Положения ст. 395 ГК РФ, устанавливающие ответственность за неисполнение денежного обязательства, не подлежат применению к отношениям по предоставлению мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации (далее − пенсионный орган) 7 июня 2018 г. обратился в суд с иском к Г. о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами. 21 В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что Г. с 26 июля 2005 г. является получателем ежемесячной денежной выплаты на дочь Г.Е., 2005 года рождения, на основании Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее также − Закон № 1244-I) как гражданина, постоянно проживающего на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. 17 июня 2009 г. Г. вместе с дочерью Г.Е. снялся с регистрационного учета по месту жительства, но не сообщил пенсионному органу о смене места жительства дочери, в связи с чем ежемесячная денежная выплата на дочь Г.Е. производилась ему до 31 марта 2018 г. Сведения о факте смены несовершеннолетней Г.Е. места жительства были получены пенсионным органом 27 марта 2018 г.
— п. 11 Обзора судебной практики ВС РФ № 3/2020 от 25.11.2020

При взыскании неосновательного обогащения бремя доказывания недобросовестности получателя лежит на истце (на штабе/расчётном центре), а не на вас — то есть именно им придётся доказать, что вы действовали недобросовестно (зная о переплате) либо имела место счётная ошибка. Добросовестность получателя презюмируется. Кроме того, проценты по ст. 395 ГК РФ (за пользование чужими деньгами) к этим отношениям не применяются — то есть даже при проигрыше вы не нарастите долг процентами.

Практические риски при отказе не стоит преувеличивать: дисциплинарная ответственность за факт получения переплаты, о которой вы не знали, законных оснований не имеет (нет виновного нарушения). Реальный риск — иск штаба в военный (гарнизонный) суд, где у сторон будет спор о недобросовестности и счётной ошибке; но ваши шансы здесь опираются на прямое разъяснение КС РФ № 1-П от 11.01.2022 и на отсутствие вашей вины.

**Вывод: при отказе возвращать основной правовой риск — иск военной части (расчётного центра) в военный суд о взыскании как неосновательного обогащения. Однако обязанности вернуть нет (нет вашей недобросовестности и счётной ошибки), материальная ответственность требует вины, бремя доказывания недобросовестности лежит на истце, а проценты по ст. 395 ГК РФ не начисляются. С учётом вашего желания избежать конфликта разумный компромисс — добровольное возмещение с рассрочкой (см. предыдущий блок), а не возврат всей суммы сразу или её отрицание без готовности к суду.

Правовая база при судебном взыскании (если штаб подаст иск)

Если вы откажетесь возвращать и штаб пойдёт в военный (гарнизонный) суд, взыскание будет строиться на общем правиле о неосновательном обогащении:

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Обязанность возвратить неосновательное обогащение действует с прямой оговоркой «за исключением случаев, предусмотренных статьёй 1109», а именно эта оговорка и защищает вас: денежное довольствие как платёж, приравненный к зарплате, возврату не подлежит при отсутствии вашей недобросовестности и счётной ошибки (подп. 3 ст. 1109 ГК РФ — см. первый блок). При этом бремя доказывания наличия недобросовестности и (или) счётной ошибки лежит на истце — на военной части (расчётном центре), а не на вас, а ваша добросовестность презюмируется; проценты по ст. 395 ГК РФ к этим отношениям не применяются (п. 11 Обзора судебной практики ВС РФ № 3/2020 от 25.11.2020 — см. третий блок).

**Вывод: единственная законная «точка входа» для взыскания с вас — иск в военный (гарнизонный) суд по ст. 1102 ГК РФ (или, при споре об ущербе, по ФЗ № 161-ФЗ), и на всём протяжении этого спора действует ваша защитная оговорка подп. 3 ст. 1109 ГК РФ в прочтении Постановления КС РФ № 1-П от 11.01.2022: без доказанной истцом вашей недобросовестности или счётной ошибки взыскание невозможно. Подсудность и процедура везде едины — военный (гарнизонный) суд по месту вашей службы/жительства, срок привлечения к материальной ответственности — три года со дня обнаружения ущерба (п. 4 ст. 3 ФЗ № 161-ФЗ).