Восстановление на бюджет после академического отпуска по уходу за ребёнком: есть ли льготы для матери-одиночки?

Право на восстановление и его условия

По общему правилу лицо, отчисленное по собственной инициативе, вправе восстановиться в том же вузе.

Лицо, отчисленное из организации, осуществляющей образовательную деятельность, по инициативе обучающегося до завершения освоения основной профессиональной образовательной программы, имеет право на восстановление для обучения в этой организации в течение пяти лет после отчисления из нее при наличии в ней свободных мест и с сохранением прежних условий обучения, но не ранее завершения учебного года (семестра), в котором указанное лицо было отчислено
— п. 1 ст. 62 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Для ваших фактов это означает: после отчисления по собственному желанию (сентябрь 2023) вы сохраняете право восстановиться в течение пяти лет — при наличии свободных мест и с сохранением прежних условий обучения. Закон напрямую не отменяет восстановление из-за того, что у вас родился ребёнок; напротив, наличие малыша не лишает вас этого права. Но ключевое условие — «сохранение прежних условий обучения»: если до отчисления вы учились на платной основе, восстановление произойдёт именно на платное обучение, а не на бюджет («коммерция» сохраняется).

Вывод: вы вправе восстановиться в вуз в течение 5 лет после отчисления при наличии свободных платных мест и на тех же условиях (платно), на которых учились до отчисления. Само по себе рождение ребёнка основания для восстановления «на бюджет» по ст. 62 ФЗ-273 не создаёт.

Переход с платного обучения на бесплатное (бюджет)

Перевод с платного обучения на бесплатное — самостоятельный правовой институт, закреплённый как академическое право обучающегося.

переход с платного обучения на обучение за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов либо за счет собственных средств организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования
— п. 14 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Случаи и порядок перехода установлены подзаконным актом Минобрнауки России (Порядок перехода с платного обучения на бесплатное). Точный перечень случаев перевода в доступном корпусе найти не удалось, поэтому формулирую осторожно. Из уставов государственных вузов (например, ГУ-ВШЭ) следует общее правило, что переход на бесплатную основу может осуществляться при наличии вакантных мест, финансируемых за счёт бюджета, в исключительных случаях по решению учёного совета (ректора), и наличие вакантных мест само по себе не является достаточным основанием для перевода.

Относительно статуса матери: федеральный перечень льготных категорий для приёма на бюджет (дети-сироты, инвалиды, ветераны, участники СВО — см. ст. 71 ФЗ-273) не включает «матерей с детьми» и «одиноких матерей», и в законах об образовании особая норма о переводе на бюджет для матерей с детьми отсутствует.

Вывод: восстановившись на платное обучение, перевестись на бюджет вы можете только в порядке и случаях, установленных вузом при наличии вакантных бюджетных мест; наличие ребёнка само по себе такое право не гарантирует, но и не препятствует — решение принимает вуз по локальному акту.

Особые права при приёме на бюджет — есть ли категория «матерей»

Ст. 71 ФЗ-273 исчерпывающе определяет категории граждан с особыми правами при поступлении на бюджет (квоты, преимущественное право и т.д.).

Право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют: 1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 2) дети-инвалиды, инвалиды I и II групп; 3) инвалиды с детства, инвалиды вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы; 4) ветераны боевых действий из числа лиц
— ч. 5 ст. 71 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

{Если согласовать: перечень включает детей-сирот, инвалидов, ветеранов боевых действий, участников СВО — но не «матерей с детьми» и не «одиноких матерей» как отдельную категорию. Следовательно, ни восстановление на бюджет, ни перевод на бесплатное обучение из-за наличия ребёнка законом не гарантированы.}

Вывод: федеральный закон не предоставляет матери с ребёнком (в т.ч. одинокой матери) особых прав на восстановление именно на бюджетное место. Если обучение было платным, восстановление сохраняет платную основу; льготы для одинокой матери федеральное образовательное законодательство не устанавливает.

Социальные выплаты на ребёнка (независимо от места обучения)

Материнский капитал. Ребёнок родился начиная с 1 января 2020 года и является первым.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства: (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 634-ФЗ) 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года; 4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.03.2020 № 35-ФЗ) 5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года;
— ч. 1 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

Право на маткапитал при рождении первого ребёнка начиная с 1 января 2020 года установлено пунктом 4 части 1 статьи 3 ФЗ-256-ФЗ. Размер капитала ежегодно индексируется (с 1 февраля каждого года), поэтому точную сумму определяйте на дату обращения в СФР — указанные в законе базовые суммы уже проиндексированы актами Правительства; актуальный размер сообщит Социальный фонд России.

Пособие по уходу за ребёнком для студентки очной формы. Вы как обучающаяся по очной форме и не подлежащая обязательному социальному страхованию имеете право на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком.

матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях
— абз. 8 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, выходит на работу (службу) (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы в соответствии с законодательством Российской Федерации) из отпуска по уходу за ребенком ранее достижения ребенком возраста полутора лет или в период этого отпуска работает у другого работодателя (в том числе на указанных условиях), а также в случае продолжения обучения
— ч. 2 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»

Поскольку вы отчислены по собственному желанию (не в связи с ликвидацией организации), пособие по беременности и родам не полагается, но ежемесячное пособие по уходу за ребёнком студентке очной формы — полагается; восстановление и продолжение обучения это пособие не отменяет.

Единое пособие (ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка, ст. 9.1 ФЗ-81) назначается при нуждаемости семьи; для одинокой матери оно актуально, но размер и условия зависят от дохода и региона проживания.

Вывод: независимо от основы обучения вам положены материнский капитал на первого ребёнка и ежемесячное пособие по уходу за ребёнком (как студентке очной формы). При подтверждении нуждаемости возможно также единое пособие; размеры и региональные доплаты — по месту жительства и на дату обращения.

Сроки, документы и альтернативные варианты

Сроки и условия восстановления.

Лицо, отчисленное из организации, осуществляющей образовательную деятельность, по инициативе обучающегося до завершения освоения основной профессиональной образовательной программы, имеет право на восстановление для обучения в этой организации в течение пяти лет после отчисления из нее при наличии в ней свободных мест и с сохранением прежних условий обучения, но не ранее завершения учебного года (семестра), в котором указанное лицо было отчислено
— п. 1 ст. 62 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Поскольку вы отчислены в сентябре 2023, право на восстановление сохраняется в течение пяти лет с отчисления (до 2028 года), но не ранее завершения учебного года (семестра), в котором вы отчислены, — при наличии свободных мест и с сохранением прежних (платных) условий обучения.

Документы. В вуз подаётся заявление о восстановлении; прилагаются документ о предшествующем образовании, справка (приказ) об отчислении, свидетельство о рождении ребёнка. Конкретный перечень и процедуру устанавливает локальный акт вуза. Для выплат маткапитал и пособия оформляются в СФР; для единого пособия потребуются сведения о доходах и составе семьи, а при претензии на статус одинокой матери — подтверждающие документы.

Альтернативы (если бюджет недоступен): (1) восстановление на платное обучение с последующим переводом на бюджет при появлении вакантных мест; (2) оформление академического отпуска либо отпуска по уходу за ребёнком до 3 лет как права обучающегося; (3) при получении государственной социальной помощи — государственная социальная стипендия (см. блок о стипендиях, c9).

Вывод: восстановление доступно в течение пяти лет с отчисления при наличии мест на прежних (платных) условиях; бюджет — только через перевод при вакантных местах по правилам вуза. Параллельно реализуйте право на академический отпуск (отпуск по уходу за ребёнком) и социальные выплаты.

Стипендии и материальная поддержка студентки с ребёнком

Стипендиальное обеспечение студенток с детьми закон не выделяет в отдельную льготную категорию, однако доступна государственная социальная стипендия через институт государственной социальной помощи.

Государственная социальная стипендия назначается также студентам, получившим государственную социальную помощь. Государственная социальная стипендия назначается указанной категории студентов со дня представления в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи. (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 473-ФЗ ) 6. Аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования , назначаются государственные стипендии. (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 232-ФЗ ) 7. Порядок назначения государственной академической стипендии студентам, государственной социальной стипендии студентам, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, устанавливается соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. 8.
— ч. 5 ст. 36 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Для ваших фактов это означает: прямая «стипендия одинокой матери» федеральным законом не предусмотрена, но если вы (как семья с ребёнком и, возможно, как одинокая мать с низким доходом) получите государственную социальную помощь по месту жительства, то вуз обязан назначить вам государственную социальную стипендию на один год со дня назначения этой помощи — при представлении подтверждающего документа. Эта стипендия назначается независимо от академической успеваемости в момент назначения.

Кроме того, в вузах действуют меры материальной поддержки нуждающихся студентов из средств стипендиального фонда и фонда материальной поддержки, а локальными актами вузов и региональным законодательством могут быть установлены дополнительные меры поддержки студенческих семей.

Вывод: отдельная стипендия «матерям-одиночкам» законом не установлена, но при получении государственной социальной помощи вам положена государственная социальная стипендия (независимо от восстановления на бюджет — но, как правило, эти стипендии выплачиваются студентам, обучающимся за счёт бюджета; при платном обучении право на соцстипендию ограничено). Реализуйте также единое пособие и региональные меры поддержки одиноких матерей по месту жительства.