Может ли руководитель снизить зарплату до 75% во время карантина в детском саду, если в трудовом договоре прописан полный оклад?

Законно ли одностороннее снижение оклада до 75% на время карантина

Нет. Заработная плата (включая оклад) — существенное условие трудового договора, и менять его в одностороннем порядке, по простому устному «объявлению на собрании», работодатель не вправе.

Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 72 1 . Перевод на другую работу. Перемещение Перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72 2 настоящего Кодекса. По письменной просьбе работника или с его письменного согласия может быть осуществлен перевод работника на постоянную работу к другому работодателю. При этом трудовой договор по прежнему месту работы прекращается (пункт 5 части первой статьи 77 настоящего Кодекса).
— ст. 72 ТК РФ

Эта норма означает: ваш оклад, прописанный в трудовом договоре, может быть изменён только по вашему письменному соглашению с работодателем. Устного объявления на собрании недостаточно — без подписанного вами соглашения об изменении оклада условие о полном окладе продолжает действовать.

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. При установлении систем премирования коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, определяются виды премий и их размеры, сроки, основания и условия выплаты премий работникам, в том числе с учетом качества, эффективности и продолжительности работы, наличия или отсутствия у работника дисциплинарного взыскания и других показателей.
— ст. 135 ТК РФ

Дополнительно: работодатель прямо обязан выплачивать зарплату в полном размере, обусловленном трудовым договором (абзац 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ), а условия оплаты, установленные трудовым договором, не могут произвольно ухудшаться.

В случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.
— ст. 74 ТК РФ (ч. 1, 2)

Даже если бы работодатель захотел снизить оклад «легально» (по ст. 74 ТК РФ, ссылаясь на «организационные причины»), он обязан письменно уведомить вас минимум за два месяца и доказать, что прежние условия реально не могут быть сохранены из-за изменений в технике/технологии/организации труда. Карантин как временное обстоятельство такого основания не образует, а сам механизм (собрание и 75% «с завтрашнего дня») не соблюдён.

Вывод по вопросу: одностороннее снижение оклада с полного до 75% без письменного соглашения работника (ст. 72 ТК РФ) и без соблюдения порядка ст. 74 ТК РФ незаконно. Вы вправе не подписывать никаких соглашений об уменьшении оклада и требовать выплаты зарплаты в размере, установленном трудовым договором.

Какая детальная оплата является законной на период карантина

Ключевой развилкой здесь служит то, что происходит с вашей работой во время карантина. Трудовой кодекс предусматривает конкретные механизмы вместо произвольных «75% от оклада».

Время простоя (статья 72 2 настоящего Кодекса) по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника , за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом . (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 02.07.2021 № 311-ФЗ) Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя
— ч. 1, 2 ст. 157 ТК РФ

Простой — это временная приостановка работы (понятие закреплено в ст. 72.2 ТК РФ). Если детский сад фактически закрыт и вы не работаете по причинам, не зависящим от сторон (карантин, введённый властями), законная оплата простоя — не менее 2/3 оклада, а если простой возник по вине работодателя — не менее 2/3 среднего заработка. Ни «75%», ни «50%», ни иной произвольный процент в законе о простое не установлен.

В случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, голода, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, работник может быть переведен без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для предотвращения указанных случаев или устранения их последствий. Перевод работника без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя допускается также в случаях простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника, если простой или необходимость предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника вызваны чрезвычайными обстоятельствами, указанными в части второй настоящей статьи. При этом перевод на работу, требующую более низкой квалификации, допускается только с письменного согласия работника. При переводах, осуществляемых в случаях, предусмотренных частями второй и третьей настоящей статьи, оплата труда работника производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе
— ст. 72.2 ТК РФ (понятие простоя, эпидемия)

Обратите внимание: эпидемия прямо названа в ст. 72.2 ТК РФ как обстоятельство чрезвычайного характера — но это даёт работодателю право только на временный перевод, а не на произвольное снижение оклада. При любом переводе в этих случаях оплата производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

Особый случай — если карантин оформлен как нерабочие дни с сохранением зарплаты (как это было при COVID-19):

Установить с 30 марта по 3 апреля 2020 г. нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. 2. Настоящий Указ не распространяется на работников: а) непрерывно действующих организаций; б) медицинских и аптечных организаций; в) организаций , обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости; г) организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения; д) организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы. 3. Федеральным органам государственной власти определить численность федеральных государственных служащих, обеспечивающих с 30 марта по 3 апреля 2020 г. функционирование этих органов. 4. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления определить в зависимости от санитарно-эпидемиологической обстановки на соответствующей территории Российской Федерации численность государственных и муниципальных служащих, обеспечивающих с 30 марта по 3 апреля 2020 г. функционирование этих органов. 5. Организациям, осуществляющим производство и выпуск средств массовой информации, определить численность работников, обеспечивающих с 30 марта по 3 апреля 2020 г. функционирование этих организаций. 6. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации В.ПУТИН Москва, Кремль 25 марта 2020 года N 206
— п. 1 Указа Президента РФ № 206 от 25.03.2020 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней»

При невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работодателя оплата труда производится в размере не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) При невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по причинам, не зависящим от работодателя и работника, за работником сохраняется не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально фактически отработанному времени. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) При невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работника оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с объемом выполненной работы. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 155 ТК РФ

Если вы в период карантина продолжаете фактически работать (дежурная группа, генеральная уборка, обработка помещений), то за фактически отработанное время вам положена оплата в полном размере по окладу: невыполнение обязанностей по вине работодателя оплачивается не ниже среднего заработка (ст. 155 ТК РФ), а за работу в полном объёме — полный оклад без всяких «процентов».

Вывод по вопросу: законная оплата на время карантина зависит от фактической ситуации: (1) если вы работаете — полный оклад; (2) если объявлен простой по независящим причинам — не менее 2/3 оклада; (3) если объявлены нерабочие дни с сохранением зарплаты — зарплата сохраняется полностью. Цифра «75% от оклада» не соответствует ни одному из законных механизмов.

Ответственность работодателя и как защитить свои права

Удержание части зарплаты без законного основания — нарушение, за которое работодатель несёт материальную, административную и (в крайних случаях) уголовную ответственность.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя
— ст. 236 ТК РФ

За каждый день задержки/недовыплаты вам полагаются проценты — не менее 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ от недоплаченной суммы. Эта обязанность возникает независимо от вины работодателя.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА
— ст. 237 ТК РФ

Неправомерным удержанием зарплаты вам причиняется и моральный вред, который возмещается в денежной форме (размер при споре определяет суд).

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Незаконное снижение зарплаты — нарушение трудового законодательства, влекущее административную ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ (предупреждение или штраф).

В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Не допускается приостановление работы: (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении; в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах; государственными служащими; в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования; работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи). (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) В период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) На период приостановления работы за работником сохраняется средний заработок.
— ч. 2 ст. 142 ТК РФ

Если недоплата превысит 15 дней просрочки, вы вправе письменно известить работодателя и приостановить работу до полной выплаты — на этот период за вами сохраняется средний заработок. Важно: этот механизм применим именно к задержке/неполной выплате, а не к предстоящему снижению.

Куда обращаться. Вы можете: (1) направить работодателю письменное требование о выплате зарплаты в полном размере; (2) подать жалобу в государственную инспекцию труда (ГИТ); (3) обратиться в суд с иском о взыскании недоплаченной зарплаты, процентов по ст. 236 ТК РФ и компенсации морального вреда.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении
— ч. 1, 2 ст. 392 ТК РФ

Индивидуальный трудовой спор о невыплате/неполной выплате зарплаты рассматривается судом (ст. 391 ТК РФ), а срок обращения — один год со дня установленного срока выплаты. Поскольку требование о компенсации морального вреда может быть заявлено одновременно с восстановлением нарушенных трудовых прав, целесообразно подавать всё одним иском.

Вывод по вопросу: работодатель рискует штрафом по ст. 5.27 КоАП РФ, а также обязанностью уплатить проценты (ст. 236 ТК РФ) и компенсацию морального вреда (ст. 237 ТК РФ). Ваш основной путь защиты — письменное требование, жалоба в ГИТ и иск в суд (срок — 1 год по спорам о зарплате, ст. 392 ТК РФ). Подписывать соглашение о снижении оклада не следует: без него работодатель не имеет права удерживать часть зарплаты.