Может ли главный инженер УК приостановить работу из-за невыплаты зарплаты более 15 дней по ст. 142 ТК РФ

Право на приостановление работы и подпадает ли главный инженер УК под запрет ч. 2 ст. 142 ТК РФ

Ваше право приостановить работу при задержке зарплаты более 15 дней прямо закреплено в ст. 142 ТК РФ. Общее правило — задержка свыше 15 дней даёт право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу до выплаты задержанной суммы; на период приостановки сохраняется средний заработок.

В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Не допускается приостановление работы: (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении; в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах; государственными служащими; в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования; работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи). (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) В период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) На период приостановления работы за работником сохраняется средний заработок.
— ст. 142 ТК РФ (ч. 2–4)

Из буквального текста ч. 2 ст. 142 ТК РФ следует, что запрет приостановления касается работников, в трудовые обязанности которых входит ВЫПОЛНЕНИЕ работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение и т.д.). Ключевое слово — «выполнение работ»: запрет адресован тем, кто непосредственно своими действиями обеспечивает бесперебойную подачу ресурсов (слесари, операторы котельных, специалисты аварийно-диспетчерской службы и т.п.).

По вашей ситуации: главный инженер УК по должностной инструкции отвечает за организацию и контроль технического состояния систем, а не за непосредственное выполнение работ по обеспечению жизнедеятельности. Контроль и руководство, равно как и административно-организационная функция руководителя технической службы, не являются «выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения» в смысле ч. 2 ст. 142. Характер обязанностей УК по фактическому выполнению работ по содержанию систем (ремонт, восстановление герметичности, контроль параметров теплоносителя) закреплён за штатными исполнителями — п. 18 Минимального перечня работ, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, прямо перечисляет этих исполнителей («проверка исправности…», «восстановление работоспособности…», «контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности…»), тогда как ваша функция — руководство этой деятельностью.

Общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации; переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока; промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе; очистка и промывка водонапорных баков; проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов; промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.
— п. 18 Минимального перечня, утв. ПП РФ от 03.04.2013 № 290

Постановление № 290 подтверждает: обязанность ПОДДЕРЖИВАТЬ системы в работоспособном состоянии возложена на УК, а её исполнители — штатные рабочие-исполнители. Главный инженер, осуществляющий организационно-контрольную функцию, формально не выполняет «работы по обеспечению жизнедеятельности населения» в значении ч. 2 ст. 142 ТК РФ.

Вывод: при задержке зарплаты более 15 дней Вы вправе приостановить работу по ст. 142 ТК РФ, предварительно письменно известив работодателя, поскольку Ваша должностная функция (организация и контроль технического состояния систем) не относится к «выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения». Право отсутствовать на рабочем месте и сохранение среднего заработка Вам гарантированы.

Процедура приостановления и обязанность выйти на работу

Приостановление правомерно только при соблюдении формальностей: работник обязан письменно известить работодателя о приостановлении (самозащита по ст. 379 ТК РФ также требует письменного извещения), после чего вправе отсутствовать на рабочем месте. На период приостановки сохраняется средний заработок.

В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Не допускается приостановление работы: (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении; в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах; государственными служащими; в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования; работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи). (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) В период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) На период приостановления работы за работником сохраняется средний заработок.
— ст. 142 ТК РФ (ч. 2–4)

Выход на работу: Вы обязаны вернуться не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату в день выхода на работу.

Работник, отсутствовавший в свое рабочее время на рабочем месте в период приостановления работы, обязан выйти на работу не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы в день выхода работника на работу. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 5 ст. 142 ТК РФ

Работодатель не вправе препятствовать работнику в осуществлении самозащиты (ст. 380 ТК РФ) — это прямо закреплённая обязанность. Если процедура соблюдена (письменное уведомление о приостановке), отсутствие на работе не является прогулом и не даёт работодателю основания для увольнения по пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ либо для дисциплинарного взыскания (ст. 193 ТК РФ).

Вывод: приостановление вступает в силу после направления работодателю письменного уведомления; в последующие рабочие дни Вы вправе не выходить на работу с сохранением среднего заработка, но обязаны вернуться не позднее следующего рабочего дня после письменного уведомления работодателя о готовности погасить долг.

Денежные последствия: компенсация, моральный вред, судебная защита

Помимо самой задолженности, работодатель обязан выплатить денежную компенсацию (проценты) в размере не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ за каждый день задержки — независимо от наличия вины работодателя.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ст. 236 ТК РФ

За неправомерные действия работодателя работнику причитается денежная компенсация морального вреда, размер которой при споре определяет суд.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА
— ст. 237 ТК РФ

Срок обращения в суд: по спорам о невыплате зарплаты — один год со дня установленного срока выплаты; по моральному вреду требование заявляется одновременно с основным требованием либо в течение трёх месяцев после восстановления права.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично. (Дополнение частью - Федеральный закон от 05.04.2021 № 74-ФЗ) Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 272-ФЗ, от 05.04.2021 № 74-ФЗ)
— ч. 2 ст. 392 ТК РФ

Вывод: Вы вправе взыскать в суде задолженность по зарплате, проценты по ст. 236 ТК РФ за каждый день задержки и компенсацию морального вреда; срок подачи иска — один год со дня установленного срока выплаты зарплаты (по ежемесячным выплатам исчисляется от каждого установленного срока). Обращение в суд допустимо наряду с приостановлением работы либо после выхода на работу.

Ответственность работодателя и альтернативные способы защиты

За невыплату зарплаты работодатель и его должностные лица несут административную ответственность по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ (предупреждение или штраф), а при полной невыплате свыше двух месяцев и частичной — свыше трёх месяцев из корыстной заинтересованности — руководитель организации подлежит уголовной ответственности по ст. 145.1 УК РФ.

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 221-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ

Частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
— ч. 1–2 ст. 145.1 УК РФ

Помимо суда, Вы вправе обратиться в Государственную инспекцию труда (проведёт проверку и выдаст предписание) и в прокуратуру; при длительной задержке (полная невыплата свыше двух месяцев) — заявление о возбуждении уголовного дела по ст. 145.1 УК РФ.

Вывод: параллельно с приостановлением работы или после него Вы вправе подать жалобу в ГИТ и прокуратуру, направить заявление о возбуждении уголовного дела (при невыплате более двух месяцев), а также взыскать задолженность и компенсации в суде. Если работодатель объявит Ваше отсутствие прогулом — это незаконно при соблюдённой письменной процедуре, и такое увольнение оспаривается в суде в течение одного месяца (ст. 392 ТК РФ).

Исполнение судебного решения о взыскании зарплаты

После вступления решения суда в законную силу (либо вынесения судебного приказа) Вы получаете исполнительный документ и предъявляете его в службу судебных приставов для принудительного взыскания — либо направляете его непосредственно в банк, где открыт счёт работодателя.

Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта. (В редакции федеральных законов от 05.05.2014 № 126-ФЗ; от 08.03.2015 № 57-ФЗ) 2. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов, по которым арбитражным судом восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения судом определения о восстановлении пропущенного срока. 3. Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.
— ч. 1, 3 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ

Исполнительный лист (или судебный приказ) предъявляется к исполнению в течение трёх лет со дня вступления судебного акта в законную силу. По заявлению взыскателя пристав возбуждает исполнительное производство и обращает взыскание на денежные средства и имущество работодателя.

Вывод: после выигрыша в суде срок на принудительное взыскание задолженности составляет три года с момента вступления судебного акта в законную силу; обратиться можно к судебному приставу-исполнителю либо банку-держателю счёта работодателя.