Заключил контракт 13 сентября, а выплаты до сих пор нет: причины и что делать

Когда начинает течь срок единовременной выплаты и почему её ещё может не быть

Самый вероятный источник ожидаемой вами суммы — единовременная денежная выплата военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы в ВС РФ для выполнения задач СВО (Указ Президента № 644 / правила ПП РФ № 1044). Ключевой момент: срок этой выплаты отсчитывается не от даты подписания контракта (13 сентября), а от подачи рапорта командиру воинской части.

1. Для получения единовременной денежной выплаты военнослужащий подает рапорт командиру воинской части, начальнику (руководителю) организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - командир воинской части). 3. В рапорте военнослужащим указывается наименование единовременной денежной выплаты и ее размер. 4. Командир воинской части организует подготовку и издание приказа об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления рапорта военнослужащего на ее выплату. В приказе об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему указывается наименование единовременной денежной выплаты, ее размер, основание для выплаты и срок (период), на который военнослужащим заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации для выполнения задач специальной военной операции. 5. Осуществление единовременной денежной выплаты военнослужащим производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении единовременной денежной выплаты. 6.
   — п. 2-3 Правил, утв. ПП РФ № 1044

Для ситуации это означает: пока вы не поданы как военнослужащий конкретной воинской части и не подали рапорт на выплату, нормативный срок выплаты не начал течь вовсе — у военного ведомства просто нет основания (рапорта) для издания приказа о выплате. Именно этим чаще всего и объясняется, что «контракт заключён, а денег нет».

1. Командир воинской части организует подготовку и издание приказа об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления рапорта военнослужащего на ее выплату. В приказе об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему указывается наименование единовременной денежной выплаты, ее размер, основание для выплаты и срок (период), на который военнослужащим заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации для выполнения задач специальной военной операции. 5. Осуществление единовременной денежной выплаты военнослужащим производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении единовременной денежной выплаты. 6. При увольнении военнослужащих с военной службы ранее срока, установленного контрактом, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д" - "е 1 ", "з" пункта 1 и подпунктами "в" - "е 2 ", "к" - "м" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" , выплаченная им единовременная денежная выплата подлежит взысканию (возврату) в сумме, исчисленной пропорционально времени (за полные месяцы), оставшемуся до окончания срока, установленного контрактом. 7.
   — п. 4-5 Правил, утв. ПП РФ № 1044 от 02.08.2024

Итого по срокам после подачи рапорта: командир издаёт приказ о выплате в срок не более 3 рабочих дней с поступления рапорта, а сама выплата производится не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа. То есть при поданном рапорте вся процедура занимает до ~13 рабочих дней. Если рапорт ещё не подавался — выплаты правомерно нет, и первым шагом должно быть именно его оформление.

Важно также, что контракт вступает в силу в момент его подписания должностным лицом (а не с даты «его заключения» на бумаге вами), и именно с этого момента вы приобретаете весь комплекс прав военнослужащего, включая право на единовременную выплату:

1. Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, исключения военнослужащего из списков воинской части в случае, указанном в пункте 6 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.
   — п. 4 ст. 32 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Вывод: если контракт подписан должностным лицом, но выплата не пришла — почти всегда причина в том, что рапорт на выплату не подан либо вы ещё не зачислены в штат воинской части. Срочно подайте рапорт командиру воинской части (после зачисления в списки части); после этого выплата должна поступить в пределах ~3 рабочих дней на приказ + 10 рабочих дней на перечисление.

Ветка: если выплата — это денежное довольствие (зарплата контрактника)

Если под «никакой выплатой» вы имели в виду не единоразовую сумму, а регулярное денежное довольствие — оно положено военнослужащему по контракту как основной источник материального обеспечения, состоящее из окладов и дополнительных выплат:

1. Денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. 2. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
   — п. 1-2 ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ

Здесь важен тот же отправной факт — довольствие начисляется с момента зачисления в списки личного состава воинской части и фактического вступления в должность. Если вы заключили контракт, но ещё не убыли в часть, не назначены на должность и не включены в списки личного состава — начисление довольствия формально не началось, поэтому и «никакой выплаты» не приходит. Пока вы не стали военнослужащим именно конкретной части (по ст. 32 ФЗ № 53-ФЗ контракт вступил в силу, но необходимо зачисление в список части), органу военного управления нет основания для выплаты вам довольствия.

Вывод: довольствие приходит только после зачисления в штат воинской части и на должность. Если вы ещё не убыли в часть и не зачислены — отсутствие выплаты объяснимо, и первым шагом должно быть завершение оформления (отбытие в часть, зачисление в списки личного состава).

Если срок уже нарушен: как добиться выплаты и обжаловать бездействие

Если рапорт подан, вы зачислены в часть, а установленные сроки (приказ в 3 раб. дня + выплата в 10 раб. дней) истекли — налицо бездействие должностных лиц. Первый корректный шаг — письменное обращение с запросом статуса и даты выплаты. По закону об обращениях граждан ответ обязаны дать в течение 30 дней со дня регистрации обращения:

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
   — ч. 1-2 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

Вам прямо гарантировано право обжаловать бездействие и в административном порядке (вышестоящему командиру, в прокуратуру), и в суде:

1. обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения. Статья 6. Гарантии безопасности гражданина в связи с его обращением 1. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц. 2. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. 3.
   — п. 4 ст. 5 ФЗ № 59-ФЗ

1. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона: освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов; опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными; вносит представление об устранении нарушений закона. 4. Должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок , контрольных (надзорных) мероприятий и ревизий незамедлительно. (В редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ) Статья 23. Протест прокурора 1. Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 10.02.1999 № 31-ФЗ) 2.
   — п. 3 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ»

Если сроки рассмотрения обращения нарушены — должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ (штраф от 5 до 10 тыс. рублей):

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 11.07.2011 № 199-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ ) Статья 5.60. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) (Утратила силу - Федеральный закон от 28.07.2012 № 141-ФЗ ) Статья 5.61. Оскорбление 1. Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, - (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) 2.
— ст. 5.59 КоАП РФ, п. 2

Судебный порядок — административный иск об оспаривании бездействия по правилам КАС РФ. Иск подаётся в течение трёх месяцев с момента, когда стало известно о нарушении права, а при удовлетворении суд возлагает на должностное лицо обязанность устранить нарушение:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

1. об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав
   — п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ

Вывод: при подтверждённом нарушении сроков порядок действий: 1) письменное обращение с запросом даты выплаты (ответ — 30 дней); 2) при игнорировании — жалоба вышестоящему командиру и в прокуратуру (представление об устранении нарушений), параллельно об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП; 3) административный иск в суд в пределах 3 месяцев с момента нарушения о возложении обязанности произвести выплату. Судиться следует по месту нахождения воинской части/органа, допустившего бездействие.

Важный предупредительный пласт: не рискуйте уголовной ответственностью

Использовать задержку выплаты как повод не убывать к месту службы или самовольно отсутствовать нельзя — это самостоятельный состав уголовного преступления, который в условиях мобилизации/военного времени карается лишением свободы до пяти и более лет:

1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 .
   — ст. 337 УК РФ, п. 1

Задержка выплаты не является правовым основанием освобождения от исполнения обязанностей военной службы и не освобождает от ответственности по ст. 337 УК РФ за неявку в срок или самовольное оставление части. Пока контракт действует (а по п. 4 ст. 32 ФЗ № 53-ФЗ он вступил в силу с подписания), вас обязаны исполнять обязанности военной службы, а вопрос о выплатах решается письменными обращениями и обжалованием — законными способами.

Вывод: задержку выплаты обжалуйте официально (обращение → прокуратура → суд), но продолжайте проходить службу. Самовольное оставление части или неявка на службу в период СВО грозят лишением свободы до 5–10 лет, причём задержка выплаты освобождением от ответственности не признаётся.