Отказали в больничном по беременности на 30-й неделе при очном обучении в колледже: как оформить пособие по беременности и родам без академического отпуска

Право студентки очной формы обучения на пособие по беременности и родам и его размер

Вы, как студентка, обучающаяся очно в колледже (профессиональной образовательной организации), прямо отнесены законом к числу лиц, имеющих право на пособие по беременности и родам:

женщины, обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях; (В редакции Федерального закона от 07.06.2013 № 129-ФЗ) женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в войсках национальной гвардии, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах принудительного исполнения Российской Федерации, в таможенных органах; (В редакции федеральных законов от 21.07.1998 № 117-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 03.07.2016 № 305-ФЗ, от 29.07.2018 № 264-ФЗ, от 01.10.2019 № 328-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ) женщины, категории которых установлены настоящей статьей, при усыновлении ими ребенка (детей). Статья 7. Период выплаты пособия по беременности и родам Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.
— ст. 6 ФЗ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»

Для вас эта норма означает, что статус «обучающейся по очной форме» — это самостоятельное и достаточное основание для назначения пособия, не требующее ни заключения трудового договора, ни страхового стажа. Подтверждено это и ведомственным порядком, который прямо называет «женщин, обучающихся по очной форме обучения на платной или бесплатной основе в профессиональных образовательных организациях»:

женщины, обучающиеся по очной форме обучения на платной или бесплатной основе в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях (далее - обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях)
— п. 10 «в» Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Размер пособия для обучающихся по очной форме установлен не в виде стипендии, а как 100 % величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте РФ по месту жительства:

100 процентов величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" - женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными; (В редакции федеральных законов от 05.12.2006 № 207-ФЗ, от 24.07.2009 № 213-ФЗ, от 08.08.2024 № 324-ФЗ) 100 процентов величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", - женщинам, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях;
— ст. 8 ФЗ № 81-ФЗ (обучающиеся)

Пособие назначается и выплачивается за весь период отпуска по беременности и родам, который у вас при одноплодной беременности составит 140 календарных дней (70 дней до родов и 70 после):

Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов. (В редакции Федерального закона от 24.11.1996 № 130-ФЗ) Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов. При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его усыновления и до истечения семидесяти календарных дней (в случае одновременного усыновления двух и более детей - ста десяти календарных дней) со дня рождения ребенка (детей). Статья 8.
— ст. 7 ФЗ № 81-ФЗ
Листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается (формируется) врачом акушером-гинекологом, при его отсутствии - врачом общей практики (семейным врачом), а при отсутствии врача - фельдшером. Выдача (формирование) листка нетрудоспособности по беременности и родам производится при сроке 30 недель беременности единовременно продолжительностью 140 календарных дней (70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов)
— п. 53 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утв. Приказом Минздрава № 925н

Для вашей ситуации это означает: с наступлением 30-й недели беременности начинается период отпуска по беременности и родам длительностью 140 календарных дней, за который вам полагается пособие в размере 100 % регионального прожиточного минимума трудоспособного населения. Выплата производится по месту учёбы (п. 14 Порядка № 668н) за счёт средств, выделяемых образовательной организации на выплату стипендий (пп. «в» п. 17), и назначается не позднее 10 дней с даты приёма заявления со всеми документами (п. 18). При этом стипендия за этот же период продолжает выплачиваться отдельно, поскольку пособие по беременности и родам не заменяет и не поглощает стипендию.

Работающим (проходящим службу, обучающимся по очной форме обучения в образовательных организациях) женщинам пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по месту работы (службы, учебы). Пособие по беременности и родам также назначается и выплачивается по последнему месту работы (службы), когда отпуск по беременности и родам наступил в течение месячного срока после увольнения с работы (службы) в случае: а) перевода мужа на работу в другую местность, переезда к месту жительства мужа; б) болезни, препятствующей продолжению работы или проживанию в данной местности (в соответствии с выданным медицинским заключением); в) необходимости ухода за больными членами семьи (при наличии заключения медицинской организации о нуждаемости больного члена семьи в постоянном постороннем уходе) или инвалидами I группы. 14. Сведения о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства удостоверения беженца (Дополнен приложением - Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2021 № 896н) Приложение № 2 к Порядку и условиям назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 сентября 2020 г.
— п. 14 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н
женщинам, указанным в подпункте "в" пункта 10 настоящего Порядка, - за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых профессиональным образовательным организациям, образовательным организациям высшего образования, организациям дополнительного профессионального образования и научным организациям на выплату стипендий; (В редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2021 № 896н) г) женщинам, указанным в подпункте "г" пункта 10 настоящего Порядка, - за счет средств федерального бюджета, выделяемых федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба по контракту, служба в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в войсках национальной гвардии, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах принудительного исполнения Российской Федерации, в таможенных органах. 17. Сведения о прекращении полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой Федеральная налоговая служба (Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей)/посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия 17. Сведения с места службы отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает пособия Заявитель/посредством представления подтверждающего документа 18.
— пп. «в» п. 17 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н
Женщинам, указанным в подпунктах "а", "в" и "г" пункта 10 настоящего Порядка, пособие по беременности и родам назначается и выплачивается не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами. Женщинам, указанным в подпункте "б" пункта 10 настоящего Порядка, пособие назначается и выплачивается в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 9 1 настоящего Порядка. (В редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2021 № 896н) III. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (Глава утратила силу - Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.07.2021 № 522н) IV. Единовременное пособие при рождении ребенка 18. Сведения из решений территориальных органов Федеральной налоговой службы о государственной регистрации прекращения статуса адвоката и прекращения деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию Федеральная налоговая служба (Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей)/посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия 18.
— п. 18 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Вывод: вы, как обучающаяся очно в колледже, имеете безусловное право на пособие по беременности и родам за 140 календарных дней в размере 100 % прожиточного минимума трудоспособного населения по вашему региону; оно назначается по месту учёбы в течение 10 дней с даты подачи заявления.

Академический отпуск — право, а не обязательное условие получения пособия

Оформление академического отпуска не требуется для назначения пособия: ваше право на пособие возникает исключительно из факта обучения по очной форме (см. блок выше, п. 10 «в» Порядка № 668н), который сохраняется независимо от академического отпуска. Сам академический отпуск — это именно право обучающегося, а не препятствие и не условие:

академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования , а также отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном федеральными законами
— п. 12 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Для вас ключевое значение имеет то, что академический отпуск предоставляется только по личному заявлению обучающегося и лишь в случаях временной невозможности осваивать образовательную программу:

Основанием для принятия решения о предоставлении обучающемуся академического отпуска является личное заявление обучающегося на имя руководителя организации (далее - заявление), а также медицинское заключение, выданное медицинской организацией, входящей в государственную или муниципальную систему здравоохранения 1 (для предоставления академического отпуска по медицинским показаниям), мобилизационное предписание, распоряжение или повестка военного комиссариата, содержащие время и место отправки к месту прохождения военной службы, копия контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке (для предоставления академического отпуска в связи с прохождением военной службы), иные документы, подтверждающие основания предоставления академического отпуска (при наличии). ______________________________ 1 Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 сентября 2020 г. № 972н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 декабря 2020 г., регистрационный № 61261) с изменениями, внесенными приказом Министерством здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 2021 г. № 1049н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 ноября 2021 г., регистрационный № 65976) (срок действия ограничен 1 января 2027 г.).
— п. 3 Порядка № 303

Из этой нормы следует несколько важных выводов. Во-первых, академический отпуск, в том числе по медицинским показаниям (к числу которых относится беременность), — это добровольное решение самой обучающейся; принуждать вас к его оформлению нельзя. Во-вторых, обучение по очной форме продолжается, пока вы не подали такое заявление, — следовательно, статус обучающейся очной формы (а вместе с ним и право на пособие по беременности и родам) у вас сохраняется в полном объёме. В-третьих, отпуск по беременности и родам (140 дней, предоставляемый по ст. 34 ч.1 п.12 ФЗ № 273-ФЗ и ст. 255 ТК РФ) и академический отпуск — это разные, независимые институты: вы вправе получить отпуск по беременности и родам и пособие по нему, продолжая числиться обучающейся и не прерывая учёбу академическим отпуском.

Если же вы (по своему желанию) всё-таки оформите академический отпуск по медицинским показаниям, он может быть предоставлен сроком до 2 лет — но это ни в коей мере не является условием получения пособия по беременности и родам и не влияет на уже возникшее право на него.

Вывод: академический отпуск не требуется — это ваше право, реализуемое только по личному заявлению. Продолжая обучаться очно (не оформляя академический отпуск), вы сохраняете полное право на пособие по беременности и родам.

Отказ женской консультации в листке нетрудоспособности: незаконность и как получить пособие без него

Отказ ЖК в выдаче листка нетрудоспособности на 30-й неделе противоречит прямому предписанию Порядка, утверждённого Приказом Минздрава № 925н: листок по беременности и родам выдается именно при сроке 30 недель независимо от того, кем является женщина (работающей или обучающейся):

Листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается (формируется) врачом акушером-гинекологом, при его отсутствии - врачом общей практики (семейным врачом), а при отсутствии врача - фельдшером. Выдача (формирование) листка нетрудоспособности по беременности и родам производится при сроке 30 недель беременности единовременно продолжительностью 140 календарных дней (70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов)
— п. 53 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утв. Приказом Минздрава № 925н

Однако для назначения пособия именно вам — как обучающейся по очной форме — листок нетрудоспособности вообще не требуется: документом-основанием служит справка медицинской организации:

женщинами, указанными в подпунктах "в" и "г" пункта 10 настоящего Порядка, а также женщинами, указанными в подпункте "а" пункта 10 настоящего Порядка, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, - справка медицинской организации
— пп. «в» п. 16 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Это принципиально меняет картину для вашей ситуации. Требовать листок нетрудоспособности именно для «работающих» женщин (подп. «а» п. 16), тогда как для женщин, указанных в подп. «в» (обучающиеся), достаточно справки медицинской организации — разделение прямо закреплено в п. 16 Порядка № 668н. Поэтому даже если ЖК упорно отказывает в оформлении листка нетрудоспособности на том основании, что он нужен лишь по месту работы, — для вашего пособия по месту учёбы этот документ не является необходимым: достаточно получить в той же женской консультации справку о беременности/постановке на учёт по беременности.

Обратиться за пособием необходимо не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам:

Пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам
— ст. 17.2 ФЗ № 81-ФЗ

Отказ ЖК можно обжаловать (в порядке, предусмотренном для медицинских организаций — через руководство медучреждения, орган управления здравоохранением и Росздравнадзор), но для целей получения вашего пособия это не является обязательным шагом: собрание медицинской справки позволяет оформить пособие по месту учёбы и без судебного спора о листке нетрудоспособности. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется полностью независимо от того, сколько дней фактически использовано до родов (ст. 7 ФЗ № 81-ФЗ), поэтому и пособие выплачивается за весь его период (п. 13 Порядка № 668н).

Пособие по беременности и родам назначается и выплачивается за календарные дни, приходящиеся на период отпуска по беременности и родам. 13. Сведения о постановке иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания 13. Сведения о постановке иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания 13. Сведения, подтверждающие обучение по очной форме обучения, о ранее выплаченном матери ребенка пособии по беременности и родам Заявитель/посредством представления подтверждающего документа 14. Работающим (проходящим службу, обучающимся по очной форме обучения в образовательных организациях) женщинам пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по месту работы (службы, учебы). Пособие по беременности и родам также назначается и выплачивается по последнему месту работы (службы), когда отпуск по беременности и родам наступил в течение месячного срока после увольнения с работы (службы) в случае: а) перевода мужа на работу в другую местность, переезда к месту жительства мужа; б) болезни, препятствующей продолжению работы или проживанию в данной местности (в соответствии с выданным медицинским заключением); в) необходимости ухода за больными членами семьи (при наличии заключения медицинской организации о нуждаемости больного члена семьи в постоянном постороннем уходе) или инвалидами I группы. 14.
— п. 13 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Вывод: отказ ЖК в листке нетрудоспособности незаконен, однако для назначения вам пособия по месту учёбы листок не требуется — достаточно справки медицинской организации о беременности. Подайте заявление о назначении пособия в деканат/бухгалтерию колледжа с этой справкой; выплата наступит в течение 10 дней, а пропустить срок обращения (6 месяцев с окончания отпуска) не допускайте.

Практические ветвления в зависимости от обстоятельств

По документу из женской консультации:

• Если вам уже выдали справку медицинской организации (о беременности, постановке на учёт по беременности) — этого достаточно, подавайте заявление в колледж со справкой и справкой об обучении по очной форме; выплата последует в течение 10 дней (п. 18 Порядка № 668н).
• Если ЖК отказывается выдать даже справку и даёт только письменный отказ в выдаче листка нетрудоспособности — напишите заявление на имя главного врача женской консультации с требованием выдать справку медицинской организации о беременности, поскольку именно она, а не листок нетрудоспособности, является основанием назначения вам пособия как обучающейся (пп. «в» п. 16 Порядка № 668н). При повторном отказе обращайтесь в орган управления здравоохранением субъекта РФ и в территориальный орган Росздравнадзора с жалобой на действия медицинской организации; листок нетрудоспособности при желании можно получить и в другой медицинской организации, поскольку п. 53 Порядка № 925н не ограничивает выдачу листка местом постановки на учёт.

По стипендии:

• Если вы получаете государственную академическую и (или) социальную стипендию — она продолжит выплачиваться и в период отпуска по беременности и родам, поскольку вы сохраняете статус обучающейся очной формы; пособие по беременности и родам (100 % прожиточного минимума) выплачивается при этом отдельно, а не вместо стипендии.
• Если стипендию вы не получаете (обучаетесь платно либо не назначена стипендия) — это не влияет на право на пособие: оно назначается любому обучающемуся по очной форме «на платной или бесплатной основе» (п. 10 «в» Порядка № 668н), и размер его не зависит от наличия стипендии.

Вывод: во всех ветках ваше право на пособие сохраняется; различается лишь набор документов, которые нужно получить в женской консультации (справка медицинской организации вместо листка нетрудоспособности), и то, продолжит ли параллельно выплачиваться стипендия.