Выплата за совместительство 0,25 ставки не положена в силу исключения совместительства из перечня получателей
Специальная социальная выплата медицинским работникам (включая средний медперсонал, к которому относится медсестра по физиотерапии) установлена Постановлением Правительства РФ № 2568. Пункт 2 прямо исключает из круга получателей работников, занятых по совместительству, — как внутреннему, так и внешнему.
- Установить с 1 января 2023 г. специальную социальную выплату следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства
— п. 2 Постановления Правительства РФ № 2568 от 31.12.2022
Это означает: право на специальную социальную выплату работник реализует только по основному месту работы. Независимо от того, что вы фактически выполняете процедуры в суммарном объёме полной ставки, 0,25 ставки оформлены именно как внутреннее совместительство по отдельному трудовому договору — а совместительство, согласно п. 2 постановления № 2568, прямо поименовано в качестве случая, на который выплата не распространяется.
Выплата по основному месту при неполном рабочем времени рассчитывается пропорционально
Второй пласт — как именно рассчитывается ваша выплата по основному месту на 0,75 ставки. Поскольку 0,75 ставки это неполное рабочее время, размер выплаты определяется не в полном максимуме, а пропорционально соотношению фактически отработанного времени к норме.
- Специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону. При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. № 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности". Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению
— п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 2568 от 31.12.2022
Пункт 5 Разъяснений Минздрава (утверждены во исполнение п. 18 постановления № 2568) специально разъясняет случай неполного рабочего времени: норм времени для такой категории не исчисляется, и выплата считается как соотношение фактически отработанных часов к полной норме рабочего времени медицинского работника соответствующей должности.
В случае, если работнику установлено неполное рабочее время в соответствии со статьей 93 Кодекса по соглашению сторон трудового договора, норма времени в зависимости от занимаемой должности и (или) специальности медицинских работников не исчисляется. В связи с этим специальная социальная выплата работникам, занятым неполное рабочее время, рассчитывается исходя из соотношения фактически отработанного времени и нормы рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности с учетом статей 263.1 и 320 Кодекса
— п. 5 Разъяснений, утв. Приказом Минздрава России № 99н от 10.03.2023
Применительно к вашей ситуации: если по основному месту установлено 0,75 ставки (неполное рабочее время), то соотношение «фактически отработанные часы / норма месяца» составит около 0,75, и выплата должна рассчитываться пропорционально этому значению. Часы, отработанные по совместительству, в числитель соотношения не включаются — поскольку по п. 2 постановления № 2568 совместительство исключено из числа получателей (см. цитату выше).
Вывод: специальная социальная выплата на ваше совместительство 0,25 ставки не полагается — постановление № 2568 (п. 2) прямо исключает случаи внутреннего и внешнего совместительства. Ваша выплата производится только по основному месту работы пропорционально 0,75 ставки. Если работодатель платит вам из расчёта 0,75 ставки — его подход соответствует нормативной базе; если платится меньше, чем 75 % от применимого максимума (например, 22 500 руб. при максимуме 30 000 руб. для населённых пунктов до 50 тыс. человек), — это уже нарушение, и далее применяются меры из блока о процедуре и ответственности.
Процедура: право на табель, расчётные листки и обжалование — сроки и органы
Если вы сомневаетесь, что соотношение посчитано верно (например, подозреваете, что по основному месту фактически отработано больше, чем 0,75 нормы, либо что работодатель занизил отработанные часы), вы вправе получить первичную информацию по расчёту. Работодатель по ст. 91 ТК РФ обязан вести учёт времени, фактически отработанного каждым работником, — этот учёт и отражается в табеле, на данных которого по п. 3 постановления № 2568 и строится расчёт выплаты.
Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Статья 92. Сокращенная продолжительность рабочего времени Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается: для работников в возрасте до шестнадцати лет - не более 24 часов в неделю; для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 35 часов в неделю; для работников, являющихся инвалидами I или II группы, - не более 35 часов в неделю; для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, - не более 36 часов в неделю. (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) (Часть в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.
— ст. 91 ТК РФ
Производя выплату, работодатель передаёт в Социальный фонд России реестр (п. 6 Правил, утв. № 2568), и выплата осуществляется в размере, указанном в реестре. Именно поэтому корректность табеля и реестра определяет размер вашей выплаты. Рекомендуется письменно запросить у работодателя (заявление) копии табеля учёта рабочего времени, расчётных листков и подтверждение, какие часы (основная ставка и/или совместительство) включены в реестр для СФР.
Если по итогам проверки выяснится, что занижена выплата по основному месту (а не за совместительство), спор относится к индивидуальным трудовым спорам. Для взыскания недополученных сумм предусмотрен специальный (удлинённый) срок обращения в суд:
За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении
— ч. 2 ст. 392 ТК РФ
Применительно к вашей ситуации: срок в один год исчисляется со дня установленного срока выплаты спорных сумм за каждый месяц. Это значит, что вернуть недоплату за прошлые месяцы (начиная с марта 2024 года, когда введены выплаты 30 000 руб.) возможно, если обратиться в суд в пределах года с момента, когда сумма за конкретный месяц должна была быть выплачена. Досудебно вы можете обратиться с жалобой в государственную инспекцию труда (ГИТ), в территориальный орган СФР (который осуществляет выплату и у которого есть сведения о перечисленных суммах), а также в прокуратуру. ГИТ вправе выдать работодателю предписание об устранении нарушений.
Самостоятельный трек: восстановление основной ставки (не оплата совместительства)
Отдельный вопрос — законность сокращения 0,25 ставки 14 лет назад и то, что сейчас та же работа (медсестра по физиотерапии) оформлена вам же как совместительство. Это не вопрос специальной социальной выплаты, а трудовой спор о ставке (поручении работы) и оплате труда. При предъявлении требований об увеличении основной ставки до полной применим иной срок — три месяца со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении своего права (ч. 1 ст. 392 ТК РФ), однако при длящихся нарушениях (невыплата заработной платы) действует годичный срок ч. 2 ст. 392 ТК РФ. Если совместительство на 0,25 фактически является продолжением той же трудовой функции, стоит рассмотреть требования об оспаривании сокращения ставки и о выплате разницы в заработной плате как по основной ставке.
Вывод: если нарушение касается именно спецвыплаты по основному месту — обжалуйте в ГИТ/СФР/прокуратуру и в суд в годичный срок по ч. 2 ст. 392 ТК РФ; требование выплаты именно за 0,25 совместительства правовых оснований не имеет.
Ответственность работодателя и денежные последствия при занижении выплат
Если работодатель необоснованно занижает оплату вашей работы/выплаты, независимо от того, касается ли это заработной платы по основной ставке или специальной социальной выплаты как выплаты, причитающейся в рамках трудовых отношений, предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату.
Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния
— ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ
Для вас как работника это практический инструмент: обращение в государственную инспекцию труда (ГИТ) с жалобой на неполную выплату может привести к привлечению работодателя к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и к вынесению предписания о доплате. При этом специальная социальная выплата производится СФР «за счет средств иных межбюджетных трансфертов» на основании реестра, представленного медицинской организацией, поэтому параллельно стоит направить обращение и в территориальное отделение СФР — оно располагает сведениями о том, какие часы и по какой ставке были внесены в реестр.
Денежная компенсация за задержку и освобождение от судебных расходов
При предъявлении требований о взыскании недоплаченных сумм причитающихся вам выплат через суд, помимо самой суммы, применяется материальная ответственность работодателя: проценты (денежная компенсация) за каждый день задержки.
При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно
— ст. 236 ТК РФ
При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 393 ТК РФ
Вывод: «защитная ветка» для вас выглядит так — если установлено, что занижена и именно не доплачена сумма по основному месту (например, работодатель включил в реестр для СФР меньше часов, чем вы фактически отработали по основной ставке, либо не включил отработанные сверх 0,75 часы), вы вправе через ГИТ/СФР/прокуратуру, а затем через суд (с годичным сроком по ч. 2 ст. 392 ТК РФ) взыскать недоплату, с процентами по ст. 236 ТК РФ и без уплаты госпошлины (ст. 393 ТК РФ). Требование же специальной социальной выплаты именно за 0,25 ставки совместительства правовых оснований не имеет — совместительство прямо исключено из п. 2 постановления № 2568.