Правомерность выплаты пособия за 3 дня и распределение обязанностей между работодателем и СФР
Хотя работодатель выплатил вам пособие за первые 3 дня, остальные 12 дней нетрудоспособности оплачиваются не им, а Социальным фондом России. Закон прямо разграничивает источники: первые три дня — за счёт страхователя (работодателя), с 4-го дня — за счёт бюджета СФР.
- Пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, выплачивается: 1) застрахованным лицам (за исключением застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со статьей 4 5 настоящего Федерального закона , а также лиц, утративших трудоспособность в период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351 7 Трудового кодекса Российской Федерации или приостановления государственной гражданской службы в соответствии со статьей 53 1 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" после окончания прохождения ими военной службы по мобилизации, службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации по мобилизации или военной службы по контракту, заключенному в период мобилизации, в период военного положения или в военное время, либо после окончания действия заключенного ими контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации ) за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;
— ч. 2 ст. 3 ФЗ № 255-ФЗ
Это означает, что выплата «только за 3 дня» сама по себе не является ущемлением — это ровно та часть, которую работодатель обязан оплатить из собственных средств. При этом с 4-го дня оплата идёт за счёт СФР, и именно работодатель как страхователь обязан обеспечить передачу сведений для назначения пособия.
Расчёт и выплата работодателем первых трёх дней подтверждены специальной нормой:
- Назначение и выплата застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, пособия по временной нетрудоспособности в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, за первые три дня временной нетрудоспособности (далее - пособие по временной нетрудоспособности за первые три дня временной нетрудоспособности) осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица. Выплата пособия осуществляется в порядке, установленном для выплаты застрахованным лицам заработной платы.
— ст. 14.1 ФЗ № 255-ФЗ, п. 1
А назначение и выплата пособия за остальной период (с 4-го дня) — обязанность СФР, а не работодателя:
Назначение и выплата страхового обеспечения (за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона) осуществляются страховщиком.
— ч. 1 ст. 13 ФЗ № 255-ФЗ
Вывод: работодатель правомерно оплатил вам именно первые 3 дня — это его доля по закону. Оставшиеся 12 дней должно выплатить отделение СФР РФ, но лишь при условии, что работодатель передаст в фонд необходимые сведения. Отказ работодателя передать эти сведения лишает вас законного пособия и является нарушением.
Отсутствие подписи врача в листке и обязанность работодателя передать сведения в СФР
Ссылка бухгалтера на «отсутствие подписи врача» как на основание не передавать листок в СФР юридически несостоятельна. Закон возлагает на страхователя прямую и императивную обязанность в течение 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке передать в информационную систему СФР сведения, необходимые для назначения пособия:
- Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей. (В редакции Федерального закона от 25.02.2022 № 18-ФЗ) 9. Единовременное пособие при рождении ребенка застрахованному лицу назначается и выплачивается страховщиком на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и сведений, запрашиваемых страховщиком в соответствии с частью 1 статьи 4 2 настоящего Федерального закона. 10. Основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, является заявление застрахованного лица о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое подается страхователю одновременно с заявлением застрахованного лица о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
— ч. 13 ст. 13 ФЗ № 255-ФЗ
Если листок оформлен в электронной форме (ЭЛН), отсутствие подписи — это технический дефект формирования листка медицинской организацией, а не вина работника. Работник не отвечает за правильность оформления листка: листок оформляет и заверяет медицинская организация. Если в листке нет подписи, он должен быть исправлен медицинской организацией, но это не основание отказать работнику в праве на пособие и не основание для того, чтобы работодатель «не мог» передать сведения в фонд.
Ключевое: даже если работодатель и СФР не могут сразу назначить пособие из-за дефекта листка, деньгами за 12 дней распоряжается не работодатель — пособие за этот период в любом случае выплачивается СФР. Если пособие не получено вследствие бездействия страхователя (не передал сведения), оно подлежит выплате за всё прошлое время без ограничения сроком:
- Назначенные, но не полученные своевременно застрахованным лицом пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачиваются за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих обращению за ними. Пособие, не полученное застрахованным лицом полностью или частично по вине страхователя или территориального органа страховщика, выплачивается за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком. 4. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 25.12.2023 № 635-ФЗ) 5. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 25.12.2023 № 635-ФЗ) 6. Суммы страхового обеспечения, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи). Удержание производится в размере не более 20 процентов от суммы, причитающейся застрахованному лицу при каждой последующей выплате пособия, либо его заработной платы. При прекращении выплаты пособия либо заработной платы оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ) 7. Начисленные суммы страхового обеспечения, не полученные в связи со смертью застрахованного лица, выплачиваются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.
— ч. 3 ст. 15 ФЗ № 255-ФЗ
Что вы вправе предпринять. (1) Письменно потребовать от работодателя передать сведения по вашему листку в СФР под отметку о вручении с указанием даты и номера. (2) Сообщить номер ЭЛН (или предъявить бумажный листок) в отделение СФР — фонд вправе запросить у страхователя недостающие сведения; возможность назначения пособия напрямую зависит от действующего порядка межведомственного обмена сведениями. (3) При бумажном листке — обратиться в медицинскую организацию, допустившую ошибку, для исправления листка.
Вывод: отсутствие подписи врача в листке не лишает вас права на пособие и не освобождает работодателя от обязанности передать сведения в СФР. За дефект оформления листка отвечает медицинская организация; пособие за 4–15-й дни вам должно быть выплачено за счёт СФР, и неполучение его по вине работодателя не ограничивает срок доплаты.
Защита от увольнения, денежные последствия и порядок обращения
Предложение работодателя «не нравится — увольняйся» не создаёт для него законного основания уволить вас. Увольнение по инициативе работодателя в период временной нетрудоспособности прямо запрещено:
Не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Сведения о применении к работнику дисциплинарного взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия на основании пункта 7 1 части первой настоящей статьи включаются работодателем в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". (Дополнение частью - Федеральный закон от 01.07.2017 № 132-ФЗ)
— ч. 6 ст. 81 ТК РФ
Требование пособия — это ваше законное право, а не дисциплинарный проступок; ни одно из оснований расторжения по инициативе работодателя (ст. 81 ТК РФ) не наступает вследствие того, что вы требуете положенных выплат. Если работодатель всё же издаст приказ об увольнении в период нетрудоспособности, он будет незаконным и подлежит оспариванию в суде с восстановлением на работе.
Пособие по временной нетрудоспособности — это выплата, гарантированная работнику трудовым законодательством:
При временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 183 ТК РФ
Неполная выплата/непередача сведений, повлёкшие неполучение пособия, влекут материальную ответственность работодателя в виде процентов за каждый день задержки:
При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ
Плюс компенсация морального вреда за неправомерные действия (бездействие) работодателя:
Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА
— ст. 237 ТК РФ
За неполную выплату выплат в рамках трудовых отношений предусмотрена административная ответственность (штраф на должностных лиц от 10 до 20 тыс. руб., на юридических лиц от 30 до 50 тыс. руб.):
- Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 221-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 7. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
— ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ
Порядок защиты. Сначала направьте письменное требование (претензию) работодателю о передаче сведений в СФР и о расчёте; зафиксируйте его отказ. Параллельно обратитесь: (1) в Государственную инспекцию труда (Роструд) через портал онлайнинспекция.рф — по факту непередачи сведений и угроз увольнением; (2) в отделение СФР по месту регистрации страхователя — для назначения пособия; (3) в суд. Иск подаётся в районный суд: по месту нахождения работодателя либо — при исках о восстановлении трудовых прав и исках, связанных с социальными выплатами, — также по месту жительства истца:
6 3 . Иски о восстановлении трудовых и пенсионных прав, а также иски, связанные с социальными выплатами и льготами, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.
— ч. 6.3 ст. 29 ГПК РФ
Работник в этих спорах освобождён от оплаты госпошлины и судебных расходов:
При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов.
— ст. 393 ТК РФ
Срок на обращение в суд по спору о невыплате пособия — один год со дня установленного срока выплаты:
За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм
— ч. 2 ст. 392 ТК РФ
Вывод: увольнение за требование пособия незаконно (запрещено в период нетрудоспособности ч. 6 ст. 81 ТК РФ). Вы вправе взыскать недоплаченное пособие, проценты по ст. 236 ТК РФ, компенсацию морального вреда (ст. 237), добиться привлечения работодателя к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, обратившись в ГИТ, СФР и в районный суд (в том числе по месту жительства) в пределах одного года (ч. 2 ст. 392 ТК РФ).