Законно ли требование бухгалтерии о справке с места работы бывшего мужа для оплаты проезда в отпуск на ребёнка, если мы в разводе и работаем в разных силовых ведомствах?

Статус ребёнка как члена семьи каждого из разведённых родителей и однократность льготы на проезд

Ребёнок является членом семьи каждого из родителей независимо от расторжения брака. Статус ребёнка как члена семьи для целей льготы закреплён в ФЗ «О статусе военнослужащих»:

несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; (В редакции Федерального закона от 15.12.2025 № 486-ФЗ) лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. Социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, могут быть распространены на других лиц и членов их семей указами Президента Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 27.11.2002 № 155-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 5 1 . Социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - граждане, пребывающие в добровольческих формированиях), и членам их семей в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.
— п. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Члены семьи военнослужащего имеют право на проезд на тех же основаниях, что и сам военнослужащий:

Члены семьи военнослужащего - гражданина, проходящего военную службу по контракту, указанные в абзацах 6 - 10 пункта 5 статьи 2, имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих, на проезд на безвозмездной основе: (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ; от 22.08.2004 № 122-ФЗ) от места жительства к месту военной службы военнослужащего в связи с его переводом на новое место военной службы; один раз в год - к месту использования отпуска и обратно (один член семьи, за исключением члена семьи, относящегося к категории, указанной в абзаце девятом пункта 5 статьи 2 настоящего Федерального закона); (В редакции Федерального закона от 08.11.2011 № 309-ФЗ) на лечение в медицинские организации по заключению военно-врачебной комиссии и обратно;
— п. 2 ст. 20 ФЗ «О статусе военнослужащих» (право членов семьи)

Развод не прекращает родительских прав и не лишает ребёнка статуса члена семьи ни одного из родителей — оба родителя сохраняют равные права в отношении ребёнка:

Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). 2. Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия. Статья 62. Права несовершеннолетних родителей 1. Несовершеннолетние родители имеют права на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании. 2. Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет. До достижения несовершеннолетними родителями возраста шестнадцати лет их ребенку назначается опекун, который осуществляет его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 3. Несовершеннолетние родители имеют права признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также имеют право требовать по достижении ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке. Статья 63.
— ст. 61 СК РФ, п. 1

Ключевая особенность льготы: право на бесплатный проезд члена семьи к месту отпуска реализуется один раз в год и только одним членом семьи:

один раз в год - к месту использования отпуска и обратно (один член семьи, за исключением члена семьи, относящегося к категории, указанной в абзаце девятом пункта 5 статьи 2 настоящего Федерального закона); (В редакции Федерального закона от 08.11.2011 № 309-ФЗ) на лечение в медицинские организации по заключению военно-врачебной комиссии и обратно; (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) при увольнении военнослужащего - гражданина с военной службы, а также в случае гибели (смерти) военнослужащего - гражданина - к избранному месту жительства. (В редакции Федерального закона от 11.11.2003 № 141-ФЗ) Члены семьи военнослужащего - гражданина при переезде на избранное место жительства в связи с гибелью (смертью) военнослужащего - гражданина имеют право на бесплатный перевоз до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.
— п. 2 ст. 20 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Конкретизация однократности закреплена в постановлении Правительства РФ № 354: проезд одного из членов семьи военнослужащего к месту отпуска возмещается один раз в год:

членов семей (за исключением детей, достигших возраста 18 лет и завершивших обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения) военнослужащих-граждан, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, на основаниях, установленных для военнослужащих, - к месту использования отпуска по территории Российской Федерации и обратно (одного из членов семьи военнослужащего-гражданина один раз в год);
— п. 1 постановления Правительства РФ от 20.04.2000 № 354 (проезд члена семьи — один раз в год)

Вывод: ребёнок является членом семьи и клиентки, и её бывшего мужа даже после развода. Льгота на проезд ребёнка — единая на год: она предоставляется только одному из родителей (только по одному основанию). Если бывший муж уже воспользовался льготой на этого ребёнка в текущем году, бухгалтерия клиентки законно отказывает в повторной оплате проезда того же ребёнка за тот же год — двойное возмещение не допускается.

Законность требования свежей справки о неиспользовании льготы вторым родителем на каждый отпуск

Требование справки не является произволом бухгалтерии — оно прямо предусмотрено ведомственным порядком возмещения расходов на проезд. Возмещение проезда ребёнка при наличии нескольких оснований (оба родителя — военнослужащие) производится по одному основанию по выбору и сопровождается справкой о неиспользовании льготы:

При наличии у членов семьи военнослужащего нескольких оснований для проезда в отпуск на безвозмездной основе возмещение расходов, связанных с проездом, осуществляется только по одному основанию по выбору лица, имеющего на это право. В этом случае возмещение расходов, связанных с проездом, производится на указанного члена семьи военнослужащего при предоставлении справки о том, что оплата проезда или выдача воинских перевозочных документов члену семьи военнослужащего не производилась и производиться не будет 1 . ______________________________ 1 Далее - "справка о неиспользовании социальной гарантии по проезду". 17. В воинских частях (организациях) выдача справок о неиспользовании социальной гарантии по проезду (рекомендуемый образец справки о неиспользовании социальной гарантии по проезду приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку) производится финансово-экономическим (финансовым) подразделением воинской части (организации) 2 и учитывается в Книге учета использования социальных гарантий по проезду (рекомендуемый образец книги учета приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку) 1 . ______________________________ 2 Далее - "финансовое подразделение". 1 Далее - "книга учета". Указанные справки выдаются по рапорту военнослужащего на него и членов его семьи в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления рапорта в финансовое подразделение. 18.
— п. 16 Порядка, утв. Приказом Росгвардии от 07.09.2020 № 353

Специально для случая, когда оба супруга (родителя) являются военнослужащими, порядок прямо требует справку о неиспользовании социальной гарантии, выданную по месту службы другого родителя:

В случае если оба супруга являются военнослужащими, возмещение расходов, связанных с проездом, каждому из супругов производится по месту прохождения ими военной службы. В этом случае оплата расходов супругам как членам семьи военнослужащего не производится, за исключением военнослужащих женского пола, находящихся в отпусках по беременности и родам или уходу за ребенком, если право безвозмездного проезда ими не использовано (не будет использовано) в текущем году. Возмещение расходов, связанных с проездом членов семей военнослужащих, указанных в абзаце первом настоящего пункта, производится по месту прохождения военной службы одного из супругов (одного из родителей) на основании справки о неиспользовании социальной гарантии по проезду, выданной по месту прохождения военной службы другого супруга.
— п. 18 Порядка, утв. Приказом Росгвардии от 07.09.2020 № 353

Порядок устанавливает и срок выдачи такой справки финансовым подразделением по рапорту военнослужащего (до 10 рабочих дней) — это и есть механизм подтверждения того, что льгота на ребёнка в текущем году ещё не использована.

Вывод: требование бухгалтерии предоставлять справку с места службы второго родителя о неиспользовании льготы на ребёнка — законно и прямо предусмотрено пп. 16 и 18 ведомственного порядка (на примере Росгвардии — приказ № 353; аналогичные положения содержатся в порядках других силовых ведомств). Требование «свежей справки на каждый отпуск» также правомерно: льгота на ребёнка реализуется раз в год, и бухгалтерия должна убедиться, что в текущем году другой родитель ещё не воспользовался льготой на этого ребёнка. Однако клиентке важно помнить: даже при предоставлении справки оплата положена только один раз в год и только одному из родителей.

Аналогия для аттестованных сотрудников ОВД (если клиентка — не военнослужащая)

Если клиентка является аттестованным сотрудником органов внутренних дел (или иного ведомства, на которое распространяется ФЗ № 247-ФЗ), действует аналогичный принцип однократности:

Сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
— ч. 6 ст. 3 ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам ОВД»

Здесь также закреплено: стоимость проезда одному из членов семьи оплачивается один раз в год, а порядок оплаты устанавливается ведомственным актом руководителя федерального органа. Это означает тот же вывод: льгота на ребёнка — единая годовая, только по одному основанию, и ведомственный порядок (аналогичный приказу Росгвардии № 353) правомерно требует справку о неиспользовании льготы вторым родителем.

Вывод: независимо от того, является клиентка военнослужащей или аттестованным сотрудником ОВД, принцип одинаков: проезд ребёнка как члена семьи возмещается один раз в год и только одному из родителей; требование справки о неиспользовании льготы вторым родителем законно в обоих случаях.

Как действовать, если льготой фактически воспользовался бывший муж

Развилка по факту. Если бывший муж в том же году уже возместил проезд ребёнка по своему месту службы — оплата по месту службы клиентки правомерно не производится (единая годовая льгота по одному основанию). Развод значения не меняет: оба родителя равны, но льгота на конкретного ребёнка одна на год.

Если же бывший муж льготой не пользовался и не будет пользоваться в текущем году — оплата должна быть произведена при фактической поездке ребёнка за счёт клиентки. Справка, выдаваемая ему по месту службы, фиксирует, что оплата «не производилась и производиться не будет» (буквальный текст п. 16 порядка).

Вывод и рекомендации:

1. Клиентке следует получить у бывшего мужа справку о неиспользовании льготы — он подаёт рапорт по своему месту службы, справка выдаётся в срок до 10 рабочих дней. Если он уклоняется — рационально согласовать распределение использования льготы по годам (например, чётные годы — она, нечётные — он) либо истребовать документ через его ведомство.
2. Если отказ в оплате неправомерен (льгота в текущем году не использована, справка предоставлена) — обжаловать отказ: сначала вышестоящему руководителю / в финансовое подразделение по подчинённости, далее в суд (споры о соцгарантиях рассматриваются по правилам административного либо гражданского судопроизводства в зависимости от статуса заявителя).
3. Незаконное двойное получение возмещения (если льгота использована дважды на одного ребёнка в один год) влечёт возврат излишне полученных сумм — поэтому честное подтверждение однократности выгодно обеим сторонам.