Как удерживают алименты с пособия по уходу за ребёнком, если я безработный и в отпуске по уходу до 1,5 лет

Удерживаются ли алименты с пособия по уходу за ребёнком до 1,5 лет

Пособие по уходу за ребёнком до достижения им полутора лет относится к государственным пособиям гражданам, имеющим детей, и выплачивается за счёт средств Фонда пенсионного и социального страхования либо федерального бюджета:

Настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды государственных пособий: пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка; (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 455-ФЗ) единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
— ст. 3 ФЗ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»

На такой вид дохода закон прямо запрещает обращать взыскание. По статье 101 Закона № 229-ФЗ взыскание не может быть обращено на «пособия и выплаты гражданам, имеющим детей…», осуществляемые за счёт бюджетов и внебюджетных фондов:

1. пособия и выплаты гражданам, имеющим детей, беременным женщинам, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 444-ФЗ) 13) средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"; 14) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников: а) в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами; б) в связи с террористическим актом; в) в связи со смертью члена семьи; г) в виде гуманитарной помощи; д) за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений;
   — п. 12 ч. 1, ч. 2 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ

Исключение из этого запрета установлено частью 2 той же статьи — но оно касается только доходов из пунктов 1 и 4 части 1 статьи 101 (выплаты в возмещение вреда здоровью и вреда в связи со смертью кормильца, а также компенсации пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф). Пособие по уходу за ребёнком под этот перечень исключений не подпадает:

1. Обращение взыскания на виды доходов, указанные в пунктах 1 и 4 части 1 настоящей статьи, допускается при исполнении требований по алиментным обязательствам в отношении несовершеннолетних детей и по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца. Обращение взыскания на виды доходов, указанные в пункте 21 части 1 настоящей статьи, допускается при исполнении требований по алиментным обязательствам, по обязательствам о возмещении вреда жизни или здоровью гражданина (в том числе по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца), а также требований имущественного характера, возникших в результате совершения коррупционных правонарушений. (В редакции Федерального закона от 23.11.2024 № 391-ФЗ) Статья 102. Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам 1.
   — ч. 2 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ

Кроме того, ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет не включено в действующий Перечень видов заработка и иного дохода, из которых производится удержание алиментов (Постановление Правительства РФ № 1908 от 02.11.2021). Там в части доходов-пособий указаны только пособия по временной нетрудоспособности и по безработице:

в) с пособий по временной нетрудоспособности, по безработице; г) с сумм, выплачиваемых на период трудоустройства уволенным в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата; д) с доходов физических лиц, осуществляющих старательскую деятельность; е) с доходов от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав), полученных физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"; ж) с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в случае их подтверждения индивидуальным предпринимателем; з) с доходов от реализации недвижимого имущества в связи с осуществлением экономической деятельности и от предоставления в аренду (нанимателю) имущества за плату во временное владение и пользование или во временное пользование; и) с доходов в виде дивидендов, процентов (купонов, дисконтов) и с иных доходов, полученных в связи с осуществлением экономической деятельности, по операциям с ценными бумагами, производными финансовыми инструментами и иными инструментами, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 4 1 Федерального закона "О рынке ценных бумаг", определенных за вычетом сумм фактически понесенных расходов; к) с доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счете) в банках;
— пп. «в» п. 2 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ № 1908 от 02.11.2021

Таким образом, с ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до 1,5 лет алименты не удерживаются: этот вид дохода одновременно отсутствует в перечне доходов для удержания алиментов и защищён от взыскания статьёй 101 Закона № 229-ФЗ, а исключение для алиментных обязательств на него не распространяется. Поэтому в период, пока ваш единственный доход — это пособие по уходу за вторым ребёнком, удерживать с него 25% пристав не вправе.

Растёт ли задолженность, если доходов нет: расчёт по средней зарплате в РФ

Отсутствие удержаний не означает, что алиментная обязанность «замораживается». Если вы в этот период не работаете и не представляете документов о доходе, пристав определит задолженность по алиментам исходя из средней заработной платы в Российской Федерации на момент расчёта:

1. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. 4. В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности. 5. Исполнительский сбор за неуплату алиментов исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности. 6. В случае злостного уклонения от уплаты алиментов должник может быть привлечен к уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Глава 12. Взыскание штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления. Порядок исполнения исполнительного документа о конфискации имущества и исполнительного документа об уплате судебного штрафа, назначенного в качестве меры уголовно-правового характера (Наименование в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 326-ФЗ) Статья 103. Взыскание штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления 1.
   — ч. 3 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ

Тот же принцип закреплён в Семейном кодексе:

1. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. 5. При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством. 6. Суммы установленного федеральным законом ежемесячного пособия на ребенка, выплаченные в период розыска его родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, в части их пятидесятипроцентного увеличения, взыскиваются с этих родителей с начислением десяти процентов с выплаченных сумм в доход бюджетов субъектов Российской Федерации.
   — ч. 4 ст. 113 СК РФ

Это означает, что за каждый месяц, пока вы находитесь в отпуске по уходу и ничего не уплачиваете, у вас будет начисляться задолженность в размере 1/4 от средней заработной платы по РФ (а не от реально полученного пособия), которая на сегодняшний день существенно превышает размер пособия. Итоговая сумма долга будет «копиться» независимо от того, что с самого пособия удержать ничего нельзя, — этот вывод напрямую следует из процитированных норм.

Важная защитная норма содержится в обеих процитированных статьях: если определение задолженности «исходя из средней заработной платы» существенно нарушает интересы стороны, вы вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твёрдой денежной сумме с учётом вашего материального и семейного положения (в данном случае — отсутствие иного дохода, наличие на иждивении второго малолетнего ребёнка, статус безработного в отпуске по уходу). Это реальный механизм снизить копящийся долг.

Можно ли «приостановить» выплаты или не платить вовсе

«Приостановить» или прекратить алиментную обязанность в одностороннем порядке нельзя: родитель обязан содержать несовершеннолетнего ребёнка независимо от своего материального положения и трудоспособности. Обязанность возникает и сохраняется в силу самого факта родительства:

1. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей. 2. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств. Статья 82. Виды заработка и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей Виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации. Статья 83. Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме 1.
   — п. 1 ст. 81 СК РФ; п. 19 Постановления Пленума ВС РФ № 56 от 26.12.2017

Основания прекращения алиментных обязательств установлены статьёй 120 СК РФ (достижение ребёнком совершеннолетия, усыновление и др.) — нахождение плательщика в отпуске по уходу за ребёнком и отсутствие дохода в этот перечень не входят. Поэтому «не платить» в расчёте на то, что долг «простится сам», нельзя.

Однако закон даёт два легальных способа облегчить положение:

1) Изменение размера алиментов через суд (ст. 119 СК РФ). Изменение семейного положения (появление второго ребёнка) и материального положения (потеря заработка в связи с отпуском по уходу) — это прямо предусмотренное законом основание потребовать уменьшения установленной судом доли:

1. Если при отсутствии соглашения об уплате алиментов после установления в судебном порядке размера алиментов изменилось материальное или семейное положение одной из сторон, суд вправе по требованию любой из сторон изменить установленный размер алиментов или освободить лицо, обязанное уплачивать алименты, от их уплаты. При изменении размера алиментов или при освобождении от их уплаты суд вправе учесть также иной заслуживающий внимания интерес сторон. 2. Суд вправе отказать во взыскании алиментов совершеннолетнему дееспособному лицу, если установлено, что оно совершило в отношении лица, обязанного уплачивать алименты, умышленное преступление или в случае недостойного поведения совершеннолетнего дееспособного лица в семье. Статья 120. Прекращение алиментных обязательств 1. Алиментные обязательства, установленные соглашением об уплате алиментов, прекращаются смертью одной из сторон, истечением срока действия этого соглашения или по основаниям, предусмотренным этим соглашением. 2. Выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается: по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия; при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты; при признании судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов;
   — п. 1 ст. 119 СК РФ; п. 2 ст. 114 СК РФ

Ключевой аргумент — наличие второго ребёнка, на которого вы теперь также обязаны его содержать. Согласно пункту 1 статьи 81 СК РФ и пункту 19 Пленума ВС РФ № 56, при наличии двух детей суммарный размер алиментов составляет 1/3 дохода (по 1/6 на каждого), а не 1/4 + 1/4:

Если при рассмотрении дела о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя будет установлено, что родитель-должник уплачивает алименты на основании судебного приказа или решения суда на других несовершеннолетних детей и в пользу другого взыскателя, размер подлежащих взысканию алиментов на этого ребенка определяется судом исходя из установленного законом размера алиментов, приходящегося на всех указанных детей родителя-должника. 20. Размер долей, установленных пунктом 1 статьи 81 СК РФ, может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств (пункт 2 статьи 81 СК РФ). К таким обстоятельствам, в частности, могут быть отнесены: наличие у плательщика алиментов других несовершеннолетних и (или) нетрудоспособных совершеннолетних детей, а также иных лиц, которых он обязан по закону содержать; низкий доход плательщика алиментов; состояние здоровья плательщика алиментов (например, нетрудоспособность 9 вследствие возраста или состояния здоровья), а также ребенка, на содержание которого производится взыскание алиментов (например, наличие у ребенка тяжелого заболевания, требующего длительного лечения). 21. Если требование о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка предъявлено к обоим родителям ребенка, суд определяет размер алиментов, подлежащий взысканию с каждого из родителей.
— п. 19 Постановления Пленума ВС РФ № 56 от 26.12.2017

То есть вы вправе просить суд снизить выплаты на первого ребёнка с 1/4 до 1/6, сославшись на рождение второго ребёнка и изменение материального положения. Пленум прямо относит к заслуживающим внимания обстоятельствам «наличие у плательщика алиментов других несовершеннолетних детей» и «низкий доход плательщика».

2) Освобождение от задолженности (ст. 114 СК РФ). Уже образовавшуюся или образующуюся задолженность можно частично или полностью списать в суде, если неуплата вызвана уважительными причинами (болезнь, отпуск по уходу за малолетним ребёнком и пр.) и материальное/семейное положение не позволяет её погасить:

1. Суд вправе по иску лица, обязанного уплачивать алименты, освободить его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам и (или) задолженности по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов, если установит, что неуплата алиментов и (или) неустойки за несвоевременную уплату алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам и (или) задолженность по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов. (В редакции Федерального закона от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Статья 115. Ответственность за несвоевременную уплату алиментов 1. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по соглашению об уплате алиментов, виновное лицо несет ответственность в порядке, предусмотренном этим соглашением. 2. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 30.06.2008 № 106-ФЗ, от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов.
   — п. 2 ст. 114 СК РФ

При оценке вашего положения суд будет учитывать все виды доходов, включая пособие, и имущество:

при определении материального положения сторон следует учитывать все виды их доходов (заработная плата, доходы от предпринимательской деятельности, от использования результатов интеллектуальной деятельности, пенсии, пособия, выплаты в счет возмещения вреда здоровью и другие выплаты), а также любое принадлежащее им имущество (в том числе ценные 5 бумаги, паи, вклады, внесенные в кредитные организации, доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью);
— п. 8 Постановления Пленума ВС РФ № 56 от 26.12.2017 (фрагмент о материальном положении)

Таким образом, «просто не платить» нельзя — долг будет накапливаться и начнут течь санкции; но через суд вы вправе снизить текущий размер алиментов и добиться списания/уменьшения уже накопленного долга. Подсудность таких исков — мировой судья, а иск об изменении размера алиментов подаётся по месту жительства ответчика (бывшей супруги-взыскателя).

Риски: неустойка и ответственность за невыплату, если ничего не предпринимать

Если после выхода из отпуска вы возобновите работу, но образовавшуюся за период отпуска задолженность не погасите, к вам может быть применена ответственность.

Неустойка. При образовании задолженности по вине плательщика получатель вправе взыскать неустойку в размере 0,1% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки, а также убытки сверх неустойки:

1. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 30.06.2008 № 106-ФЗ, от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой. Статья 116. Недопустимость зачета и обратного взыскания алиментов 1. Алименты не могут быть зачтены другими встречными требованиями. 2. Выплаченные суммы алиментов не могут быть истребованы обратно, за исключением случаев: отмены решения суда о взыскании алиментов в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или в связи с представлением им подложных документов; признания соглашения об уплате алиментов недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов;
   — п. 2 ст. 115 СК РФ

Административная и уголовная ответственность. УК РФ устанавливает наказание за неуплату без уважительных причин средств на содержание несовершеннолетних детей, если деяние совершено неоднократно (после привлечения к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ):

1. Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года. 2. Неуплата совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание нетрудоспособных родителей, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года. Примечания. 1.
   — ст. 157 УК РФ, ч. 1

Ключевое в обеих нормах — формулировка «без уважительных причин». Нахождение в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с отсутствием иного дохода может быть расценено как уважительная причина неуплаты, что исключает состав правонарушения/преступления. Именно поэтому важно не бездействовать, а зафиксировать свои обстоятельства: уведомить судебного пристава о том, что вы находитесь в отпуске по уходу за ребёнком и не имеете иного дохода, представив соответствующие документы, и параллельно обратиться в суд с иском об изменении размера алиментов и освобождении от задолженности. Это значительно снижает риск квалификации вашей неуплаты как «без уважительных причин» и, соответственно, риск административной (ст. 5.35.1 КоАП РФ) и уголовной (ст. 157 УК РФ) ответственности.

Пристав также обязан учитывать, что с самого пособия взыскание не производится (вопрос 1), поэтому принудительное взыскание за счёт вашего единственного дохода в период отпуска по уходу фактически невозможно — но задолженность при этом продолжает начисляться по средней зарплате (вопрос 2).