Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Невыплата заработной платы

Будет ли назначена пенсия за белорусский стаж при наличии российской пенсии, если стаж уже суммировался при назначении?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    По достижении 63 лет обратитесь за назначением белорусской пенсии за 16 лет стажа в РБ.
  2. 2
    При проживании в РФ подайте заявление в СФР по месту жительства для направления формуляра в Беларусь.descriptionЗаявление в Социальный фонд России о направлении формуляра о стаже работы в Республике Беларусь для назначения пенсии (свободная форма)
  3. 3
    Подготовьте трудовую книжку и выписку из ФСЗН РБ об уплате страховых взносов для подтверждения стажа.
  4. 4
    Учитывайте: за стаж после 13.03.1992 пенсию платит Беларусь, за стаж до этой даты — страна проживания.
  5. 5
    При отказе из-за нехватки стажа требуйте суммировать стаж РФ и РБ для определения права на пенсию.
  6. 6
    Помните: российская пенсия не поглощает белорусский стаж, двойного учёта одних периодов не возникает.

Документы и доказательства

  • Соберите документы, подтверждающие 16 лет белорусского стажа: трудовая книжка, выписка из индивидуального лицевого счета ФСЗН РБ.
  • Подготовьте документы о периодах работы до 13.03.1992 — за них пенсию платит сторона вашего проживания.
  • Запросите в СФР справку о периодах стажа, учтенных при назначении российской пенсии, для исключения двойного учета.
  • Уточните в ФСЗН РБ, какие периоды из 16 лет признаются страховым стажем по законодательству Беларуси.
  • Приложите документы, подтверждающие ваше гражданство РБ, для обращения за пенсией по белорусскому законодательству.
  • Соберите справки о периодах работы на Крайнем Севере в РФ — они не входят в расчет белорусской пенсии.

  • Срочно: первые шаги

    • Подготовьте трудовую книжку и выписку из персонифицированного учёта ФСЗН РБ.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь за белорусской пенсией по достижении 63 лет: ваш стаж в РБ (16 лет) не поглощён российской пенсией, а сохраняет самостоятельное значение.
    • Адвокат нужен, если белорусский орган откажет в назначении пенсии, неправильно применив нормы Договора РФ–РБ о суммировании стажа.
    • Обращайтесь за юридической помощью при сложностях с подтверждением страхового стажа: белорусская сторона оценивает его по своему законодательству.
    • Консультация адвоката оправдана, если часть вашего белорусского стажа не признают страховым — потребуется защита права на суммирование стажа.
    • Привлеките адвоката, если возникнет спор о разграничении периодов стажа до и после 13.03.1992 — от этого зависит, кто платит пенсию.
    • Помощь юриста необходима при отказе в выплате уже назначенной белорусской пенсии при вашем проживании в России.

  • Альтернативные пути

    • Подайте заявление о назначении белорусской пенсии по достижении 63 лет — право не возникает автоматически.
    • При проживании в РФ обратитесь в СФР по месту жительства для направления формуляра в компетентный орган Беларуси.
    • При проживании в Беларуси подайте заявление в Фонд социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты РБ.
    • Учитывайте: за стаж до 13.03.1992 пенсию платит сторона проживания, после — сторона, где стаж приобретен.
    • При отказе из-за нехватки стажа ссылайтесь на суммирование стажа обеих сторон для определения права на пенсию.
    • Выплата назначенной белорусской пенсии продолжится при вашем постоянном проживании в России.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Вы — гражданин РФ и Республики Беларусь, с 2014 года работаете в России в районах Крайнего Севера, где вам уже назначена страховая пенсия. В Беларуси у вас имеется страховой стаж 16 лет. При назначении российской пенсии этот белорусский стаж был учтён в составе общего трудового стажа. Вопрос состоит в том, будет ли вам назначена белорусская пенсия за 16 лет белорусского стажа по достижении 63 лет либо этот стаж уже «поглощён» российской пенсией.

Затронутые правоотношения:

  • Пенсионное обеспечение по старости в РФ — поскольку российская пенсия уже назначена, необходимо определить, что именно в ней учтено: белорусский стаж повлиял только на право на пенсию, но не на её размер.
  • Пенсионное обеспечение по возрасту в Республике Беларусь — поскольку у вас есть 16 лет белорусского страхового стажа, возникает вопрос о самостоятельном праве на белорусскую пенсию по достижении 63 лет.
  • Международное распределение пенсионных обязательств между РФ и РБ — поскольку стаж приобретён на территориях двух государств, именно Договор между РФ и РБ от 24.01.2006 определяет, какая сторона за какой стаж отвечает.
  • Подтверждение страхового стажа и межведомственный обмен при назначении пенсии — поскольку вы проживаете в РФ, а пенсию за белорусский стаж назначает РБ, порядок обращения и подтверждения стажа имеет практическое значение.

Юридически значимые обстоятельства:

  1. Белорусский стаж учтён в российской пенсии только для права, но не для размера. По п. 1 ст. 11 Договора РФ–РБ стаж, приобретённый на территории другой Стороны, учитывается при определении права на пенсию и при конвертации пенсионных прав, но не входит в расчёт размера российской пенсии. Следовательно, 16 лет белорусского стажа не «потрачены» и не «поглощены» российской пенсией.

  2. Каждая Сторона платит за стаж, приобретённый на её территории. По п. 1 ст. 10 и подп. 2 п. 1 ст. 23 Договора РФ–РБ за периоды стажа после 13.03.1992 пенсию назначает и выплачивает та Сторона, на территории которой этот стаж приобретён. Белорусский стаж 16 лет — это обязательство Республики Беларусь, а не России.

  3. Право на белорусскую пенсию возникает по достижении 63 лет при соблюдении белорусских условий. Поскольку вы указываете на достижение возраста 63 года, а белорусский стаж составляет 16 лет, именно белорусская сторона обязана рассмотреть вопрос о назначении пенсии за этот стаж. Если по белорусскому законодательству весь стаж или его часть не будет признан страховым, применяется механизм суммирования стажа по п. 1 и п. 3 ст. 11 Договора.

  4. Двойного учёта одного и того же стажа не происходит. Россия платит за российский стаж, Беларусь — за белорусский. Совпадение периодов исключается, поэтому назначение белорусской пенсии не является повторным учётом белорусского стажа в российской пенсии.

  5. Обращение за белорусской пенсией носит заявительный характер. Право на неё не возникает автоматически: по достижении 63 лет необходимо обратиться в компетентный орган РБ, а при проживании в РФ — через российский орган СФР по месту жительства, который направит документы белорусской стороне.

  6. Белорусский стаж подтверждается по белорусским правилам. Согласно абз. 4 п. 2 ст. 11 Договора РФ–РБ подсчёт и подтверждение стажа осуществляются по законодательству той Стороны, которая назначает пенсию, то есть по нормам РБ — трудовой книжкой и сведениями ФСЗН РБ об уплате страховых взносов.

  7. Выплата белорусской пенсии продолжается при проживании в РФ. По п. 2 ст. 10 Договора РФ–РБ при переезде лица, которому назначена пенсия, на территорию другой Стороны выплата продолжается Стороной, её назначившей.

Как распределяются пенсионные обязательства между РФ и Беларусью и что означает учёт белорусского стажа в вашей российской пенсии

Основополагающий принцип Договора — «территориальный»: каждая Сторона назначает и исчисляет пенсию только за страховой (трудовой) стаж, приобретённый на её территории.

  1. Каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства.
    — п. 1 ст. 10 Договора РФ–РБ от 24.01.2006 о сотрудничестве в области социального обеспечения

В развитие этого правила переходные положения прямо разграничивают периоды: за стаж, выработанный после 13.03.1992, каждая Сторона платит свою пенсию самостоятельно.

  1. Назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке: 1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором; 2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.
    — пп. 1–2 п. 1 ст. 23 Договора РФ–РБ от 24.01.2006

При этом стаж, приобретённый на территории другой Стороны, учитывается лишь для определения права на пенсию (и при конвертации пенсионных прав в РФ), но не для исчисления её размера.

  1. При определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.
    — пп. 1–2 ст. 11 Договора РФ–РБ от 24.01.2006

Применительно к вашим фактам это означает: 16 лет белорусского страхового стажа, когда вам назначали российскую пенсию, были взяты в расчёт только на этапе проверки права на неё. Сам размер вашей российской пенсии определяется по российскому стажу (с 2014 года) и начисленным за него взносам, а белорусский стаж в «тело» российской пенсии не входит — Беларусь за него РФ ничего не платит. То есть белорусский стаж не «потрачен» и не «поглощён» российской пенсией — он лишь помог вам получить право на российскую пенсию.

Вывод: ваш белорусский стаж сохраняет самостоятельное значение. Он учтён в российской пенсии только для права, но не для размера, поэтому за него вправе «отвечать» белорусская сторона при назначении белорусской пенсии.

Возникнет ли право на белорусскую пенсию по достижении 63 лет

Да, при выполнении условий белорусского законодательства. Договор прямо обязывает каждую Сторону исчислять и выплачивать пенсию, соответствующую стажу, приобретённому на её территории.

  1. Каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства.
    — п. 1 ст. 10 Договора РФ–РБ от 24.01.2006 о сотрудничестве в области социального обеспечения

Переходная норма закрепляет это для периодов после 13.03.1992: каждая Сторона выплачивает пенсию за свой стаж.

  1. Назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке: 1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором; 2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.
    — пп. 1–2 п. 1 ст. 23 Договора РФ–РБ от 24.01.2006

Поскольку у вас 16 лет страхового стажа, приобретённого на территории Республики Беларусь, именно белорусская сторона (а не Россия) несёт обязательства по назначению и выплате пенсии за этот период. Ваше российское гражданство и уже полученная российская пенсия этому не препятствуют: Договор применяется к лицам, являющимся гражданами любой из Сторон, а вы — гражданин Республики Беларусь.

  1. Настоящий Договор регулирует государственное социальное обеспечение, обязательное (государственное) социальное страхование и обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами, а также членов семей этих лиц, подпадавших или подпадающих под действие законодательства Договаривающихся Сторон.
    — п. 1 ст. 2 Договора РФ–РБ от 24.01.2006

При этом важно: право на белорусскую пенсию возникает не автоматически, а по заявлению и при соблюдении требований законодательства Республики Беларусь — в первую очередь достижения общеустановленного пенсионного возраста (для мужчин — 63 года, что вы и указываете) и наличия требуемого страхового стажа с уплатой взносов в Фонд социальной защиты населения РБ. Если же по белорусскому законодательству право на пенсию не возникает (например, из 16 лет часть не является «страховым стажем» с уплатой взносов), в силе остаётся обратное правило Договора о суммировании стажа для определения права.

  1. В случае если общая продолжительность страхового (трудового) стажа, приобретенного согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны, составляет менее одного года и этот период не дает права на пенсию, то этот период засчитывается компетентным органом (организацией) другой Договаривающейся Стороны при условии, что с учетом страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории этой Договаривающейся Стороны, возникает право на пенсию.
    — п. 3 ст. 11 Договора РФ–РБ от 24.01.2006

Вывод: по достижении 63 лет вам следует обратиться за назначением белорусской пенсии — она назначается за 16 лет белорусского стажа отдельно и независимо от российской пенсии. Это не двойной учёт: Россия платит за российский стаж, Беларусь — за белорусский. Оба стажа не «накладываются» друг на друга, поскольку за один и тот же период пенсию платит только одна Сторона.

Куда обращаться за белорусской пенсией и что от чего зависит (развилки)

По органу и месту обращения. Пенсию за белорусский стаж назначает и выплачивает компетентный орган Республики Беларусь — по белорусскому законодательству это орган по труду, занятости и социальной защите (Фонд социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты РБ). Договор разграничивает порядок в зависимости от даты приобретения стажа и места проживания.

  1. Назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке: 1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором; 2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.
    — пп. 1–2 п. 1 ст. 23 Договора РФ–РБ от 24.01.2006

По общему правилу назначение производится по месту вашего проживания: заявление подаётся в компетентный орган той Стороны, на территории которой вы проживаете, а формуляр о назначении пенсии направляется компетентному органу другой Стороны (механизм информационного обмена между органами РФ и РБ предусмотрен в Соглашении о применении Договора от 15.03.2011, утвердившем формуляры «Справка о страховом стаже», «Формуляр о назначении пенсии»). Если вы постоянно проживаете в РФ, обращаться следует в российский орган СФР по месту жительства, который направит документы белорусской стороне.

Развилка 1 — место постоянного проживания. Если места проживания и приобретения стажа совпадают, вопрос решается напрямую. Если вы переехали в РФ, применяется механизм межведомственного обмена. В любом случае за стаж, выработанный после 13.03.1992 на территории РБ, пенсию платит именно РБ (подп. 2 п. 1 ст. 23), а за стаж до 13.03.1992 (период бывшего СССР) — Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения (подп. 1 п. 1 ст. 23).

Развилка 2 — достаточность белорусского страхового стажа. Если 16 лет признаны в РБ страховым стажем (с фактической уплатой взносов в ФСЗН), право на белорусскую трудовую пенсию по возрасту при 63 годах возникает. Если часть стажа таким не признаётся, применяется суммирование по п. 1 и п. 3 ст. 11 Договора: для права учитывается стаж обеих Сторон, а стаж менее года, не дающий права, засчитывается другой Стороной.

Развилка 3 — выбор по заявлению. Договор допускает, что гражданин может выбрать назначение пенсии по законодательству Стороны своего гражданства без применения Договора — но такой выбор окончателен и пересмотру не подлежит.

  1. По желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.
    — п. 2 ст. 23 Договора РФ–РБ от 24.01.2006

Вывод: обращаться нужно в компетентный орган РБ (через СФР по месту жительства, если вы проживаете в РФ) по достижении 63 лет, подтвердив белорусский страховой стаж соответствующими документами. При отказе белорусской стороны ввиду недостаточности страхового стажа по нормам РБ применяется механизм суммирования стажа обеих Сторон для определения права на пенсию.

Чем подтверждать белорусский стаж и как будет выплачиваться белорусская пенсия

Доказательства (документы). Подтверждение страхового (трудового) стажа производится по законодательству той Стороны, которая назначает пенсию, то есть по нормам Республики Беларусь.

При этом подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию.
— абз. 4 п. 2 ст. 11 Договора РФ–РБ от 24.01.2006

Практически это означает, что белорусский стаж подтверждается документами белорусского образца: трудовой книжкой (для периодов работы), а в части страхового стажа с уплатой взносов — сведениями Фонда социальной защиты населения РБ (выпиской из индивидуального персонифицированного учёта о периодах уплаты обязательных страховых взносов). Именно по этим сведениям белорусский орган определит, сколько из 16 лет признаётся страховым стажем, дающим право на пенсию по возрасту.

Исполнение (выплата). Назначенную белорусскую пенсию выплачивает белорусская сторона, причём выплата продолжается и при вашем проживании на территории РФ — переезд её не прекращает.

  1. При переезде лица, которому назначена пенсия (за исключением социальной пенсии), с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны для проживания выплата пенсии продолжается Договаривающейся Стороной, ее назначившей.
    — п. 2 ст. 10 Договора РФ–РБ от 24.01.2006

Вывод: для назначения белорусской пенсии нужно подтвердить стаж по белорусским правилам (трудовая книжка + сведения ФСЗН РБ об уплате взносов), а назначенную пенсию Беларусь будет выплачивать вам даже при постоянном проживании в России.

Да, при достижении 63 лет вы вправе претендовать на назначение белорусской пенсии за 16 лет стажа, приобретённого на территории Республики Беларусь. Из пп. 1–2 ст. 11 Договора РФ–РБ от 24.01.2006 следует, что белорусский стаж учитывался для определения права на российскую пенсию. Договор не предусматривает его учёта для исчисления размера, поэтому он сохраняет самостоятельное значение для белорусской пенсии.

Если размер российской пенсии был исчислен только из российского стажа (с 2014 года) и начисленных за него взносов, то белорусский стаж (16 лет) в расчёт её размера не вошёл. Следовательно, за этот период пенсионные обязательства перед вами несёт именно Республика Беларусь на основании п. 1 ст. 10 и пп. 2 п. 1 ст. 23 Договора РФ–РБ от 24.01.2006: каждая Сторона назначает и выплачивает пенсию за стаж, приобретённый на её территории после 13.03.1992.

Двойного учёта одного и того же стажа не возникает: Россия платит за российский стаж, Беларусь — за белорусский. Ваше российское гражданство и уже назначенная российская пенсия не препятствуют обращению за белорусской пенсией, поскольку Договор применяется к гражданам обеих Сторон (п. 1 ст. 2 Договора РФ–РБ от 24.01.2006), а вы являетесь также гражданином Республики Беларусь.

Право на белорусскую пенсию возникает не автоматически, а по заявлению и при соблюдении условий законодательства Республики Беларусь: достижение 63 лет (для мужчин) и наличие требуемого страхового стажа с уплатой взносов в Фонд социальной защиты населения РБ. Если часть из 16 лет не будет признана страховым стажем, для определения права на пенсию применяется суммирование стажа по пп. 1–2 ст. 11 Договора РФ–РБ от 24.01.2006. П. 3 ст. 11 применяется только к периодам менее одного года.

Подтверждение белорусского стажа производится по законодательству Республики Беларусь (абз. 4 п. 2 ст. 11 Договора РФ–РБ от 24.01.2006): потребуются трудовая книжка и сведения Фонда социальной защиты населения РБ об уплате обязательных страховых взносов (выписка из индивидуального персонифицированного учёта).

Назначенную белорусскую пенсию будет выплачивать белорусская сторона, и выплата продолжится даже при вашем постоянном проживании в России (п. 2 ст. 10 Договора РФ–РБ от 24.01.2006).

Пошаговые действия

  1. Дождитесь достижения 63 лет — общеустановленного пенсионного возраста для мужчин в Республике Беларусь, с которым вы связываете возникновение права на белорусскую пенсию.

  2. Обратитесь с заявлением о назначении белорусской пенсии:

    • если вы постоянно проживаете в РФ — подайте заявление в территориальный орган СФР по месту жительства, который направит формуляр о назначении пенсии компетентному органу Республики Беларусь;
    • если вы проживаете в Республике Беларусь — обратитесь непосредственно в орган по труду, занятости и социальной защите (Фонд социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты РБ) по месту жительства.

  3. Подготовьте документы, подтверждающие белорусский стаж:

    • трудовую книжку (для подтверждения периодов работы);
    • выписку из индивидуального персонифицированного учёта Фонда социальной защиты населения РБ о периодах уплаты обязательных страховых взносов (для подтверждения страхового стажа).

  4. Учитывайте разграничение периодов стажа:

    • за стаж, приобретённый после 13.03.1992 на территории РБ, пенсию назначает и выплачивает Беларусь (пп. 2 п. 1 ст. 23 Договора РФ–РБ от 24.01.2006);
    • за стаж до 13.03.1992 (период бывшего СССР) пенсию назначает Сторона, на территории которой вы постоянно проживаете в момент обращения (пп. 1 п. 1 ст. 23 Договора РФ–РБ от 24.01.2006).

  5. При отказе белорусской стороны в назначении пенсии ввиду недостаточности страхового стажа по нормам РБ — ссылайтесь на пп. 1–2 ст. 11 Договора РФ–РБ от 24.01.2006: для определения права на пенсию стаж, приобретённый на территориях обеих Сторон, суммируется. П. 3 ст. 11 применяется только к периодам менее одного года, не дающим права на пенсию, — такой период засчитывается компетентным органом другой Стороны.

  6. Не выбирайте без необходимости отказ от применения Договора: по п. 2 ст. 23 Договора РФ–РБ от 24.01.2006 вы можете просить назначить пенсию по законодательству Стороны своего гражданства без применения Договора, но такой выбор окончателен и пересмотру не подлежит — в вашей ситуации применение Договора выгоднее, поскольку позволяет получить белорусскую пенсию за белорусский стаж отдельно от российской.