Работал неофициально, обещали 270 руб/час, при увольнении хотят заплатить 90 руб/час из-за аттестации. Как добиться закрытия нелегального бизнеса и возможно ли это?

Возникли ли трудовые отношения, если договор не оформляли

Отсутствие письменного договора, приказа о приёме и записи в трудовой книжке не отменяет трудовых отношений: закон прямо признаёт их возникшими при фактическом допуске к работе.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) Фактическое допущение работника к работе без ведома или поручения работодателя либо его уполномоченного на это представителя запрещается. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2013 № 421-ФЗ)
— ч. 3 ст. 16 ТК РФ

Это ключевая норма для вашей ситуации: вас допустили к работе уполномоченные лица (кто-то же давал вам смены, графики, выдавал деньги), вы выполняли личную трудовую функцию за плату по согласованному графику — значит, отношения считаются трудовыми. Работодателю даётся 3 рабочих дня, чтобы оформить договор письменно.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 28.12.2013 № 421-ФЗ) При заключении трудовых договоров с отдельными категориями работников трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, может быть предусмотрена необходимость согласования возможности заключения трудовых договоров либо их условий с соответствующими лицами или органами, не являющимися работодателями по этим договорам, или составление трудовых договоров в большем количестве экземпляров. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 67 1 .
— ч. 2 ст. 67 ТК РФ

Отсюда вывод: подписанные при приёме «бумажки», даже не выданные вам на руки, факт трудовых отношений только подтверждают. А признак наличия именно трудовых, а не подрядных отношений — личное выполнение работы за плату под контролем работодателя:

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. (В редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 116-ФЗ) Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2013 № 421-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 1 ст. 15 ТК РФ

Гражданско-правовая «маскировка» здесь отсутствует (вам даже договор не дали), поэтому применяется трудовое законодательство. Это важно и по другой причине: все работодатели — включая физических лиц и тех, кто «не официально существует», — обязаны соблюдать ТК РФ:

Все работодатели (физические лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, были признаны трудовыми отношениями, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) На территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 204-ФЗ;
— ч. 3 ст. 11 ТК РФ

Вывод: отношения между вами и работодателем являются трудовыми в силу закона (ч. 3 ст. 16, ч. 2 ст. 67 ТК РФ), независимо от того, «официальна» ли фирма и платила ли она налоги. Это фундамент для взыскания зарплаты и для претензий к работодателю.

Размер оплаты: законно ли платить 90 руб./час вместо обещанных 270 руб./час

Условие об оплате — это составная часть трудового договора, а фактически согласованная ставка становится обязательной для работодателя:

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. При установлении систем премирования коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, определяются виды премий и их размеры, сроки, основания и условия выплаты премий работникам, в том числе с учетом качества, эффективности и продолжительности работы, наличия или отсутствия у работника дисциплинарного взыскания и других показателей.
— ч. 1 ст. 135 ТК РФ

Ставка 270 руб./час была согласована сторонами и изначально выполнялась работодателем (вам платили наличкой из этого расчёта). Односторонне ухудшить условие об оплате нельзя:

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 5 ст. 135 ТК РФ

Ещё более грубое нарушение — занижение оплаты ниже гарантий, прямо предусмотренных законом. Заработная плата за полностью отработанный месяц не может быть ниже минимального размера оплаты труда:

Здесь при 12-часовых сменах «ставка» 90 руб./час заведомо не дотягивает до МРОТ и до гарантий ст. 133 ТК РФ. Само по себе это самостоятельное нарушение работодателя.

Отдельно разберём ссылку на «аттестацию». Закон не допускает привязки оплаты к неизвестному работнику испытанию, о котором его не уведомили и которым пытаются задним числом уменьшить уже согласованную ставку. Никакая «аттестация» не может служить основанием для снижения оплаты задним числом за отработанное время: выплата идёт за фактически отработанное время по согласованному условию.

При увольнении работодатель обязан рассчитаться полностью в день увольнения, а спор о размерах не освобождает его от выплаты бесспорной части:

При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.
— ст. 140 ТК РФ

В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.
— ч. 2 ст. 140 ТК РФ

Доказательства у вас есть: переписка в мессенджере (письменное подтверждение ставки 270 руб./час) и скриншоты графика смен. В трудовом споре именно работодатель обязан доказать законность своих выплат и наличие оснований для удержаний; суд оценивает любые доказательства, включая электронную переписку.

Вывод: удержание «до 90 руб./час» незаконно. Взысканию подлежит недоплата, рассчитанная как (270 − 90) руб. × количество фактически отработанных часов, за весь период работы по день увольнения; бесспорную часть работодатель обязан был выплатить в день увольнения (ст. 140 ТК РФ).

Денежные последствия для вас: проценты за задержку и моральный вред

Кроме самой недоплаты вы вправе требовать денежную компенсацию за каждый день задержки:

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ

Компенсация начисляется на всю невыплаченную сумму (в том числе на недоначисленную) и рассчитывается по ключевой ставке ЦБ из расчёта 1/150 за каждый день просрочки. И она взыскивается независимо от вины работодателя:

Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя. (Статья в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 272-ФЗ)
— ч. 2 ст. 236 ТК РФ

Дополнительно вы вправе требовать компенсацию морального вреда — факт и размер определяет суд:

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА
— ст. 237 ТК РФ

Вывод: помимо суммы долга по зарплате (разница по ставке за все отработанные часы) вы вправе требовать проценты по ст. 236 ТК РФ за каждый день задержки и компенсацию морального вреда по ст. 237 ТК РФ. Обе суммы заявляются в одном иске одновременно с требованием о взыскании недоплаты.

Как и куда обратиться: суд, сроки, ГИТ

Суд. Трудовой спор о невыплате зарплаты рассматривается судом; работник вправе обратиться в суд, минуя комиссию по трудовым спорам:

В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям: работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника , о компенсации морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями (бездействием) работодателя ; (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 05.04.2021 № 74-ФЗ) работодателя - о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры: об отказе в приеме на работу;
— ч. 1 ст. 391 ТК РФ

Сроки. По спорам о невыплате (неполной выплате) зарплаты срок обращения в суд — один год со дня, когда сумма должна была быть выплачена:

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично. (Дополнение частью - Федеральный закон от 05.04.2021 № 74-ФЗ) Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 272-ФЗ, от 05.04.2021 № 74-ФЗ)
— ч. 2 ст. 392 ТК РФ

Срок в 3 месяца (общий) к вашей ситуации не относится, поскольку спор именно о зарплате; при этом пропущенный срок может быть восстановлен судом. По вашему описанию (увольнение — «на следующей неделе») срок не пропущен.

Государственная инспекция труда. ГИТ обязана принимать и рассматривать ваши обращения:

ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) осуществляет информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) информирует общественность о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ведет разъяснительную работу о трудовых правах граждан; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) готовит и публикует ежегодные доклады о соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в установленном порядке представляет их Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) проверяет соблюдение требований, направленных на реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также порядка назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей;
— абз. 13 ч. 2 ст. 356 ТК РФ

Инспектор вправе выдать обязательное для работодателя предписание о восстановлении нарушенных прав:

предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 09.05.2005 № 45-ФЗ) направлять в суды требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если такие средства не соответствуют обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и государственным нормативным требованиям охраны труда; (В редакции Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) абзац;
— абз. 6 ч. 1 ст. 357 ТК РФ

Вывод: параллельно с иском в суд (иск подаётся по правилам подсудности по месту нахождения ответчика либо по вашему месту жительства/работы) вы можете подать жалобу в территориальную государственную инспекцию труда; по спорам о зарплате срок — 1 год (ст. 392 ТК РФ). Требования о взыскании долга, процентов по ст. 236 ТК РФ и морального вреда заявляются в одном иске.

Ответственность работодателя: КоАП, УК, налоги

Именно через привлечение к ответственности «закрывается» неофициальный работодатель. Уклонение от оформления трудового договора — самостоятельное административное правонарушение:

Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 или 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. 6.
— ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ

А повторное привлечение за то же нарушение влечёт уже дисквалификацию должностных лиц и кратно больший штраф:

Совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 или 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. 6. Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 221-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 7.
— ч. 5 ст. 5.27 КоАП РФ

Невыплата/неполная выплата зарплаты — отдельный состав:

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 221-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 7. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
— ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ

Уголовная ответственность наступает за частичную невыплату свыше трёх месяцев из корыстной или иной личной заинтересованности:

Частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 2.
— ч. 1 ст. 145.1 УК РФ

По налогам: если «неофициальный» работодатель — организация или ИП, он является налоговым агентом и обязан исчислить, удержать и перечислить НДФЛ с выплат работникам:

российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 31.07.2023 № 389-ФЗ)
— п. 1 ст. 226 НК РФ

Если же по факту имеет место выплата зарплаты «в конверте» без налогов, ст. 226 НК РФ очерчивает обязанность налогового агента, а сокрытие этих сумм — основание для налоговых претензий и соответствующих составов.

Вывод: действия работодателя образуют сразу несколько нарушений — уклонение от оформления (ч. 4–5 ст. 5.27 КоАП РФ), невыплата зарплаты (ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ), потенциально невыплата (ст. 145.1 УК РФ) и неуплата НДФЛ (ст. 226 НК РФ). Поэтому жалобы нужно направлять сразу в несколько адресов: ГИТ, прокуратуру и ФНС.

Можно ли реально «закрыть» это место и как

Важно понимать: закон не даёт работнику права самому «закрыть» работодателя. Но он даёт государственным органам полномочия, которые и приводят к прекращению нарушающей закон деятельности. Инспектор труда вправе:

направлять в суды требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если такие средства не соответствуют обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и государственным нормативным требованиям охраны труда; (В редакции Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
— абз. 8 ч. 1 ст. 357 ТК РФ

То есть требование о ликвидации организации или прекращении деятельности структурного подразделения инспекция заявляет — вследствие нарушения требований охраны труда. Это и есть законный путь «закрытия» неофициального места.

Дополнительно прокуратура вправе обратиться в суд в защиту ваших трудовых прав по вашему обращению:

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. (В редакции Федерального закона от 05.04.2009 № 43-ФЗ ) 2. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц. 3.
— ч. 1 ст. 45 ГПК РФ

Вывод: «закрыть» работодателя по вашему желанию напрямую нельзя, но реальный путь — сделать так, чтобы его деятельность прекратили по требованию органов. Для этого подаются: жалоба в ГИТ (по ч. 4 и 6 ст. 5.27 КоАП РФ — оформление и оплата), заявление в прокуратуру (проверка + при необходимости иск в вашу защиту по ч. 1 ст. 45 ГПК РФ) и жалоба в ФНС (неуплата налогов, ст. 226 НК РФ). Если у работодателя действительно нет оформленного ИП/ООО и он не платит налоги, совокупность этих проверок с высокой вероятностью ведёт как минимум к крупным штрафам и предписаниям, а по нарушениям охраны труда — к требованию о прекращении деятельности (абз. 8 ч. 1 ст. 357 ТК РФ). Параллельно вы взыскиваете недоплату, проценты по ст. 236 ТК РФ и моральный вред через суд.

Альтернатива суду и исполнение: взыскание через ГИТ и немедленное исполнение решения

Идти только в суд не обязательно. Если инспектор труда выявит нарушение и выдаст предписание о выплате зарплаты, а работодатель его не исполнит, зарплата взыскивается принудительно через инспекцию:

В случае неисполнения работодателем в срок предписания государственного инспектора труда об устранении выявленного нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, связанного с выплатой работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, государственный инспектор труда принимает решение о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений (далее - решение о принудительном исполнении). Информация, содержащая разъяснения о порядке принятия решения о принудительном исполнении, включается в предписание государственного инспектора труда, указанное в части первой настоящей статьи.
— ст. 360.1 ТК РФ

Это удобная для вас альтернатива: обращение в ГИТ не требует госпошлины и искового производства, а решение о принудительном исполнении исполняется как исполнительный документ. Однако этот механизм работает только в отношении начисленных, но не выплаченных сумм; если работодатель вообще отрицает долг (спор о ставке 270/90), надёжнее суд.

Исполнение решения суда. Если спор дошёл до суда, есть дополнительная гарантия по зарплатным требованиям:

Немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 17.02.2023 № 34-ФЗ )
— ст. 211 ГПК РФ

Решение о взыскании зарплаты за период до трёх месяцев подлежит немедленному исполнению — не дожидаясь вступления в силу и апелляции. Далее вы получаете исполнительный лист (или суд направляет его сам) и предъявляете судебным приставам.

Вывод: оптимальная стратегия — параллельно подать жалобу в ГИТ (расчёт на принудительное взыскание начисленной части и штраф на работодателя по ч. 4 и 6 ст. 5.27 КоАП РФ) и иск в суд (взыскание разницы по ставке, процентов по ст. 236 ТК РФ, морального вреда). Решение о взыскании зарплаты за три месяца исполняется немедленно (ст. 211 ГПК РФ), остальное — после вступления в силу, через приставов. Заявление в прокуратуру и жалоба в ФНС идут параллельно и создают риск проверки и «закрытия» неофициального работодателя.

Допустимо ли одностороннее снижение ставки со ссылкой на «аттестацию»

Ссылка работодателя на якобы обязательную аттестацию, о которой никто не предупреждал, юридически ничтожна. Условие об оплате принадлежит к числу определённых сторонами условий, и менять его можно только по взаимному согласию, оформленному письменно:

Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 72 1 . Перевод на другую работу. Перемещение Перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72 2 настоящего Кодекса. По письменной просьбе работника или с его письменного согласия может быть осуществлен перевод работника на постоянную работу к другому работодателю. При этом трудовой договор по прежнему месту работы прекращается (
— ст. 72 ТК РФ

Ставка 270 руб./час была согласована при приёме и подтверждена перепиской; никакого письменного соглашения о её снижении вы не подписывали. «Аттестация», введённая задним числом и не доведённая до вас, таким соглашением не является и правового основания для пересчёта в 90 руб./час не даёт. Запрет противоречил бы и ст. 135 ТК РФ, закрепившей невозможность ухудшения ранее определённых условий оплаты.

Вывод: одностороннее снижение ставки с 270 до 90 руб./час незаконно — для изменения условия об оплате требуется письменное соглашение сторон (ст. 72 ТК РФ), которого нет. Это дополнительно подкрепляет вывод блока о взыскании разницы за всё отработанное время.

Если ГИТ или прокуратура не отреагируют

Отказ или бездействие органа не лишает вас защиты: у вас есть безусловно доступная судебная форма независимо от того, что решит ГИТ или прокуратура.

Работник вправе обратиться в суд, минуя комиссию по трудовым спорам и независимо от позиции ГИТ:

В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям: работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника , о компенсации морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями (бездействием) работодателя ; (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 05.04.2021 № 74-ФЗ) работодателя - о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры: об отказе в приеме на работу;
— ч. 1 ст. 391 ТК РФ

А на бездействие должностных лиц ГИТ или прокуратуры (волокита, отказ в проведении проверки по вашей жалобе) вы вправе пожаловаться вышестоящему органу либо оспорить его в суде — однако главное: это не блокирует иск. Именно иск о взыскании недоплаты, процентов и морального вреда — основной и самостоятельный механизм, который не зависит от того, отреагирует ли инспекция или прокуратура.

Вывод: даже если ГИТ, ФНС или прокуратура формально откажут или промедлят, вы не останетесь без защиты — иск в суд по ст. 391 ТК РФ подаётся независимо от их реакции, а срок по зарплатному спору составляет 1 год (ч. 2 ст. 392 ТК РФ). Требования о взыскании долга, процентов и морального вреда рассматриваются судом в одном производстве.