Работодатель платит меньше часовой ставки из трудового договора: правомерно ли это и что делать

Одностороннее изменение размера оплаты труда недопустимо

Условие об оплате труда — обязательное условие трудового договора, и оно может быть изменено только письменным соглашением сторон.

условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.12.2013 № 421-ФЗ) условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями.
— ст. 57 ТК РФ

Раз в вашем трудовом договоре указана конкретная часовая тарифная ставка и эта же ставка отражена в расчётном листке, размер оплаты — это согласованное сторонами условие. Работодатель не вправе переписать его в одностороннем порядке, сославшись на «место, которое оплачивается меньше».

Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 72 1 . Перевод на другую работу. Перемещение Перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72 2 настоящего Кодекса. По письменной просьбе работника или с его письменного согласия может быть осуществлен перевод работника на постоянную работу к другому работодателю. При этом трудовой договор по прежнему месту работы прекращается (
— ст. 72 ТК РФ

Из этой нормы прямо следует: любые изменения определённых сторонами условий договора (в том числе размера тарифной ставки) допускаются только по письменному соглашению. Дополнительное соглашение вы не подписывали — значит, изменение оплаты юридически не состоялось, и работодатель обязан платить по ставке из договора.

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. При установлении систем премирования коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, определяются виды премий и их размеры, сроки, основания и условия выплаты премий работникам, в том числе с учетом качества, эффективности и продолжительности работы, наличия или отсутствия у работника дисциплинарного взыскания и других показателей.
— ч. 1 ст. 135 ТК РФ

Заработная плата устанавливается трудовым договором, а системы оплаты (включая размеры тарифных ставок) — коллективными договорами, соглашениями, локальными актами. Если локальный акт или «место работы» предусматривает иную, меньшую ставку, это не отменяет индивидуального условия вашего договора: оно не может быть ухудшено в одностороннем порядке.

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 129 ТК РФ

Тарифная ставка — это фиксированный размер оплаты за единицу времени. Если в расчётном листке стоит ваша ставка и полные часы, но сумма меньше их произведения, то расчёт не соответствует и договору, и самому понятию тарифной ставки — это прямое занижение.

выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном настоящим Кодексом; предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью; своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
— абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ

Обязанность работодателя — выплачивать заработную плату в полном размере. Выплата меньше суммы, следующей из ставки договора и фактически отработанных часов, — это нарушение данной обязанности. Ссылка на «бюджет» или «место» юридического значения не имеет.

Вывод: работодатель не вправе в одностороннем порядке оплачивать вашу работу по меньшей ставке, чем предусмотрено трудовым договором, если вы не подписывали письменного соглашения об изменении условий оплаты и не было законного перевода (ст. 72, 57, 135, 129, 22 ТК РФ). Оплата должна производиться по часовой тарифной ставке, указанной в договоре, за все фактически отработанные и отражённые в табеле часы. Занижение оплаты неправомерно.

Проверка «перевода» на нижеоплачиваемое место: перевода не было

Работодатель, вероятно, объясняет разницу тем, что вы «работаете на месте, которое оплачивается меньше». Юридически это возможно только через перевод, который требует письменного согласия, либо через законное изменение условий по ст. 74 ТК РФ.

Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72 2 настоящего Кодекса. По письменной просьбе работника или с его письменного согласия может быть осуществлен перевод работника на постоянную работу к другому работодателю. При этом трудовой договор по прежнему месту работы прекращается (пункт 5 части первой статьи 77 настоящего Кодекса). Не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора. Запрещается переводить и перемещать работника на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 72 2 . Временный перевод на другую работу По соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, работник может быть временно переведен на другую работу у того же работодателя на срок до одного года, а в случае, когда такой перевод осуществляется для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу.
— ч. 1 ст. 72.1 ТК РФ

Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника. Приказа о переводе вам не давали, дополнительного соглашения вы не подписывали, должность и смены те же — значит, никакого юридического перевода на нижеоплачиваемую работу не произошло, и оснований применять другую ставку у работодателя нет. Не требует согласия лишь перемещение без изменения условий договора, но у вас как раз меняется оплата — это уже изменение условий, а не перемещение.

Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Статья 60 1 . Работа по совместительству Работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство). Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, определяются главой 44 настоящего Кодекса. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 60 2 . Совмещение профессий (должностей). Расширение зон обслуживания, увеличение объема работы. Исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (
— ст. 60 ТК РФ

Более того, работодателю запрещено требовать работы, не обусловленной трудовым договором. Если фактически вы выполняете ту же трудовую функцию, что и раньше, работодатель не вправе ни менять вам работу «по факту», ни переквалифицировать её в нижеоплачиваемую задним числом.

При выполнении работником с повременной оплатой труда работ различной квалификации его труд оплачивается по работе более высокой квалификации. При выполнении работником со сдельной оплатой труда работ различной квалификации его труд оплачивается по расценкам выполняемой им работы. В случаях, когда с учетом характера производства работникам со сдельной оплатой труда поручается выполнение работ, тарифицируемых ниже присвоенных им разрядов, работодатель обязан выплатить им межразрядную разницу.
— ч. 1 ст. 150 ТК РФ

Если же, наоборот, работодатель поручает вам работу, тарифицируемую ниже (или выше) вашей квалификации, закон жёстко определяет оплату. При повременной оплате труд оплачивается по работе более высокой квалификации; при сдельной — при поручении работ ниже присвоенного разряда выплачивается межразрядная разница. Скрытое «понижение» ставки без вашего согласия этими правилами не допускается.

Вывод: поскольку перевода (постоянного или временного) не оформлялось, а должность и смены сохранились, применять «меньшую ставку места» нельзя. Если же работодатель настаивает, что вы фактически переведены, он должен предъявить письменное соглашение или приказ — их отсутствие означает, что оплата обязана производиться по условиям вашего договора (ст. 72, 72.1 ТК РФ).

Расчётный листок: истребование документов и проверка удержаний

Чтобы доказать недоплату, нужно сверить расчётный листок с договором и табелем, а при необходимости истребовать документы у работодателя.

При выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: 1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; 2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; 3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний; 4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате. (Часть в редакции Федерального закона от 23.04.2012 № 35-ФЗ) Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня выплаты заработной платы.
— ч. 1 ст. 136 ТК РФ

Работодатель обязан письменно извещать вас о составных частях зарплаты, размерах и основаниях удержаний и об общей сумме к выплате. Если в вашем листке начисленная сумма (ставка × часы) одна, а к выплате меньше, разница должна быть объяснена конкретными удержаниями — их основания и размер должны быть в листке раскрыты.

Удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться: для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы; для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях; для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса); (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 или пунктами 1, 2 или 4 части первой статьи 81, пунктах 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 настоящего Кодекса.
— ч. 1 ст. 137 ТК РФ

Перечень удержаний закрытый. Если работодатель удерживает суммы без указанного в ст. 137 ТК РФ основания (например, произвольно «доначисляет» недостачу или корректирует оклад), такое удержание незаконно. Если же разница объясняется только НДФЛ, это нормально — тогда сверяйте именно начисленную сумму, а не сумму «на руки».

По письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 240-ФЗ) Работник, которому работодатель выдал трудовую книжку в соответствии с частью первой настоящей статьи, обязан не позднее трех рабочих дней со дня получения трудовой книжки в органе, осуществляющем обязательное социальное страхование (обеспечение), вернуть ее работодателю. Сведения о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у данного работодателя предоставляются работнику в порядке, установленном статьями 66 1 и 84 1 настоящего Кодекса. (Статья в редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) Глава 11.
— ст. 62 ТК РФ

Вы вправе письменным заявлением потребовать копии документов, связанных с работой: справку о заработной плате, приказы о приёме и переводах, выписки. Работодатель обязан выдать заверенные копии безвозмездно не позднее трёх рабочих дней. Такие документы (вместе с табелями и выписками по счёту) и станут доказательствами недоплаты.

Вывод: сопоставьте начисленную в листке сумму со ставкой договора и часами табеля. Если расхождение не объясняется законными удержаниями (прежде всего НДФЛ) — налицо недоплата. Требуйте у работодателя заверенные копии расчётных листков, табелей и справку о заработной плате в порядке ст. 62 ТК РФ; отказ в выдаче документов — самостоятельное нарушение.

Денежные последствия: взыскание недоплаты, проценты и моральный вред

Если недоплата подтвердится, работодатель обязан вернуть разницу, а также выплатить проценты и компенсировать моральный вред.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ

За каждый день задержки начисляется денежная компенсация не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ от недоплаченной суммы. Важно: при неполной выплате проценты считаются именно с фактически не выплаченных в срок сумм, и эта обязанность возникает независимо от вины работодателя. Компенсацию можно требовать одной суммой вместе с самим долгом.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА
— ч. 1 ст. 237 ТК РФ

Помимо имущественного ущерба, вы вправе требовать компенсации морального вреда, размер которой при споре определяется судом независимо от суммы недоплаты.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично. (Дополнение частью - Федеральный закон от 05.04.2021 № 74-ФЗ) Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 272-ФЗ, от 05.04.2021 № 74-ФЗ)
— ч. 2 ст. 392 ТК РФ

Срок на обращение по требованию о невыплате/неполной выплате заработной платы — один год со дня установленного срока выплаты. Требование о компенсации морального вреда можно заявить одновременно с основным требованием (или в течение трёх месяцев после вступления в силу решения). При уважительных причинах срок восстанавливается судом.

заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер
— п. 56 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2

При этом, если трудовые отношения не прекращены и вам начислялась (но не выплачивалась) заработная плата, судебная практика исходит из длящегося характера нарушения — заявление работодателя о пропуске срока само по себе не лишает вас права на взыскание недоплаченного.

Вывод: при подтверждении недоплаты взыскивайте разницу по договорной ставке, проценты по ст. 236 ТК РФ (не ниже 1/150 ключевой ставки за каждый день просрочки) и компенсацию морального вреда по ст. 237 ТК РФ. Иск подаётся в течение года со дня установленного срока выплаты (ст. 392 ТК РФ), по невыплаченным начисленным суммам нарушение носит длящийся характер.

Порядок защиты и обращение в ГИТ: куда жаловаться и что грозит работодателю

У вас несколько способов защиты: письменное обращение, жалоба в государственную инспекцию труда, суд.

Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ) судебная защита. (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Глава 57. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) И ВЕДОМСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА (Наименование в редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ)
— ст. 352 ТК РФ

Закон прямо называет основные способы защиты: самозащита, защита профсоюзами, федеральный государственный контроль (надзор) — то есть ГИТ — и судебная защита.

Первый шаг — письменное заявление работодателю с требованием объяснить расчёт и выплатить разницу. Устные обращения юридически бесполезны, а письменные создают доказательственную базу. Одновременно истребуйте документы по ст. 62 ТК РФ.

ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) осуществляет информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) информирует общественность о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ведет разъяснительную работу о трудовых правах граждан; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) готовит и публикует ежегодные доклады о соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в установленном порядке представляет их Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) проверяет соблюдение требований, направленных на реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также порядка назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей;
— абз. 13 ст. 356 ТК РФ

Государственная инспекция труда рассматривает обращения граждан о нарушениях их трудовых прав и принимает меры по устранению нарушений и восстановлению нарушенных прав.

предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 09.05.2005 № 45-ФЗ) направлять в суды требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если такие средства не соответствуют обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и государственным нормативным требованиям охраны труда; (В редакции Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) абзац;
— абз. 2 ч. 1 ст. 357 ТК РФ

Инспекторы ГИТ вправе запрашивать документы и выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений и восстановлении нарушенных прав работников.

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 3.
— ст. 5.27 КоАП РФ, п. 5

При выявлении нарушения виновных привлекают к административной ответственности — ГИТ вправе составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях.

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 221-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 7. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
— ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ

За неполную выплату в срок (а также за установление зарплаты ниже предусмотренной законодательством) предусмотрена административная ответственность: для должностных лиц — от 10 000 до 20 000 рублей, для юридических лиц — от 30 000 до 50 000 рублей. Это дополнительный стимул для работодателя рассчитаться добровольно.

В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Не допускается приостановление работы: (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении; в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах; государственными служащими; в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования; работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи). (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) В период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) На период приостановления работы за работником сохраняется средний заработок.
— ч. 2, 4 ст. 142 ТК РФ

Если задержка превышает 15 дней, вы вправе письменно известив работодателя приостановить работу до выплаты задержанной суммы (самозащита), с сохранением среднего заработка на период приостановления. Учтите ограничения: приостановление не допускается в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, — проверьте, не относитесь ли вы к такой категории.

Вывод: действуйте письменно: сначала заявление работодателю с требованием перерасчёта, затем жалоба в ГИТ (ст. 352, 356, 357 ТК РФ) и/или иск в суд (ст. 391 ТК РФ). Нарушение грозит работодателю административным штрафом по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. При задержке свыше 15 дней возможно приостановление работы по ст. 142 ТК РФ с сохранением среднего заработка.

Гарантия МРОТ и региональная минимальная заработная плата

Даже при повременной оплате по часовой ставке существует нижняя граница — минимальный размер оплаты труда.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 20.04.2007 № 54-ФЗ) Часть. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 20.04.2007 № 54-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Статья 133 1 . Установление размера минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
— ч. 3 ст. 133 ТК РФ

Месячная зарплата полностью отработавшего норму работника не может быть ниже МРОТ. Кроме того, в субъекте РФ региональным соглашением может устанавливаться свой размер минимальной заработной платы (ст. 133.1 ТК РФ), который не может быть ниже федерального МРОТ. Работники пищевого производства под такое соглашение обычно подпадают, поскольку исключение сделано лишь для организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Если по итогам месяца при полной выработке вам начислили меньше МРОТ (или меньше региональной минимальной зарплаты — в зависимости от региона), это отдельное нарушение, подтверждающее занижение. Сверьте фактическую месячную сумму за полностью отработанные месяцы с действующим в вашем регионе размером минимальной заработной платы.

Вывод: начисленная за полностью отработанный месяц зарплата не может быть ниже МРОТ, а в субъекте РФ может действовать более высокая региональная минимальная заработная плата (ст. 133, 133.1 ТК РФ). Если фактически начисленная сумма ниже — это самостоятельное подтверждение неполной выплаты, которое можно включить в требования к работодателю и в расчёт по ст. 236 ТК РФ.

Риски и развилки: законное изменение условий и защита от давления

Существует ветка, при которой позиция работодателя может оказаться правомерной, — и её нужно проверить прежде всего.

Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 72 1 . Перевод на другую работу. Перемещение Перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72 2 настоящего Кодекса. По письменной просьбе работника или с его письменного согласия может быть осуществлен перевод работника на постоянную работу к другому работодателю. При этом трудовой договор по прежнему месту работы прекращается (
— ст. 72 ТК РФ

Если работодатель докажет, что изменение размера оплаты оформлено письменным соглашением сторон, ваша позиция ослабнет. Поэтому ключевой факт — наличие или отсутствие подписанного вами дополнительного соглашения. Вы указываете, что не подписывали, — тогда изменение не состоялось. Отдельно проверьте: не менялись ли условия оплаты по инициативе работодателя в порядке ст. 74 ТК РФ (по причинам организационного/технологического характера с уведомлением за два месяца). Если уведомления не было и письменного согласия вы не давали — и этот путь не сработал.

По рискам для вас: закон не запрещает работодателю привлекать к дисциплинарной ответственности, однако обращение в ГИТ и суд — это реализация права на защиту (ст. 352 ТК РФ). Увольнение или иное преследование за подачу жалобы можно оспорить в суде. Риск пропуска срока по ст. 392 ТК РФ снижается тем, что по невыплаченным начисленным суммам нарушение носит длящийся характер (п. 56 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2), но не откладывайте обращение, особенно если трудовые отношения прекратятся.

Вывод: решающий факт — наличие письменного соглашения об изменении оплаты (ст. 72 ТК РФ) или законной процедуры по ст. 74 ТК РФ. Если их нет, ваша позиция сильна: оплата должна идти по договорной ставке. Обращение в ГИТ и суд — правомерная защита; риск преследования за жалобу оспорим, а срок по невыплаченным суммам не считается пропущенным, пока нарушение продолжается.

Дополнение: расчёт недоплаты и процентов по ст. 236 ТК РФ

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 129 ТК РФ

Недоплата за месяц считается как разница между произведением часовой ставки из договора на отработанные в табеле часы и фактически начисленной суммой. Поскольку ставка и часы у вас зафиксированы в расчётном листке, недостающая сумма легко проверяется.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ

На недоплаченные суммы начисляются проценты не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день задержки — со дня, следующего за днём, когда зарплата должна была быть выплачена, по день фактического расчёта. При неполной выплате база процентов — фактически не выплаченные в срок суммы. Обязанность платить проценты возникает независимо от вины работодателя, поэтому взыскивать их можно всегда, когда недоплата имела место.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА
— ч. 1 ст. 237 ТК РФ

Компенсация морального вреда взыскивается сверх имущественных требований — её размер при споре определяет суд.

Вывод: недоплата = (ставка договора × часы табеля) − фактически начислено. На невыплаченную в срок разницу начисляются проценты по ст. 236 ТК РФ (не ниже 1/150 ключевой ставки за каждый день) и возможна компенсация морального вреда по ст. 237 ТК РФ. Эти требования заявляются в суд одним иском вместе с взысканием самой недоплаты.

Дополнение: сроки обращения в суд по недоплате

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично. (Дополнение частью - Федеральный закон от 05.04.2021 № 74-ФЗ) Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 272-ФЗ, от 05.04.2021 № 74-ФЗ)
— ч. 2 ст. 392 ТК РФ

По спорам о невыплате или неполной выплате заработной платы срок обращения в суд — один год со дня установленного срока выплаты соответствующих сумм. Срок исчисляется по каждому месяцу недоплаты отдельно: для каждого расчётного месяца отсчёт идёт от даты, когда зарплата за этот месяц должна была быть выплачена по вашим ПВТР/договору.

заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер
— п. 56 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2

Если трудовые отношения не прекращены и речь о начисленной, но не выплаченной заработной плате, нарушение носит длящийся характер: заявление работодателя о пропуске срока само по себе не влечёт отказа, и срок не считается пропущенным, пока нарушение продолжается.

При пропуске срока по уважительным причинам он восстанавливается судом (ч. 5 ст. 392 ТК РФ).

Вывод: общий срок — один год со дня установленного срока выплаты (ч. 2 ст. 392 ТК РФ), считается по каждому месяцу отдельно; по длящимся невыплатам при продолжающихся трудовых отношениях срок не считается пропущенным (п. 56 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2). Не откладывайте обращение и в ГИТ, и в суд.

Дополнение: альтернативная квалификация — «работа на нижеоплачиваемом месте»

Довод работодателя «вы работаете на месте, которое оплачивается меньше» юридически распадается на две возможные конструкции, и обе они без вашего согласия не работают.

В случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.
— ч. 1, 2 ст. 74 ТК РФ

Если работодатель ссылается на то, что условия труда изменились организационно/технологически и прежние условия оплаты «не могут быть сохранены», действует ст. 74 ТК РФ: изменение возможно только с письменным уведомлением не менее чем за два месяца и лишь при условии, что трудовая функция не меняется. Если уведомления не было, а должность та же — этот порядок не соблюдён, и понижение ставки незаконно.

Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72 2 настоящего Кодекса. По письменной просьбе работника или с его письменного согласия может быть осуществлен перевод работника на постоянную работу к другому работодателю. При этом трудовой договор по прежнему месту работы прекращается (пункт 5 части первой статьи 77 настоящего Кодекса). Не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора. Запрещается переводить и перемещать работника на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 72 2 . Временный перевод на другую работу По соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, работник может быть временно переведен на другую работу у того же работодателя на срок до одного года, а в случае, когда такой перевод осуществляется для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу.
— ч. 1 ст. 72.1 ТК РФ

Если же работодатель фактически поручает вам работу, тарифицируемую ниже ранее оговорённой (другого разряда/места), то перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника (ст. 72.1 ТК РФ). Согласия вы не давали — перевода нет, и ставка должна остаться прежней.

При выполнении работником с повременной оплатой труда работ различной квалификации его труд оплачивается по работе более высокой квалификации. При выполнении работником со сдельной оплатой труда работ различной квалификации его труд оплачивается по расценкам выполняемой им работы. В случаях, когда с учетом характера производства работникам со сдельной оплатой труда поручается выполнение работ, тарифицируемых ниже присвоенных им разрядов, работодатель обязан выплатить им межразрядную разницу.
— ч. 1 ст. 150 ТК РФ

При поручении работ различной квалификации при повременной оплате труд оплачивается по работе более высокой квалификации, а при сдельной — при поручении работ ниже разряда выплачивается межразрядная разница. Спрятать снижение оплаты «под видом места» без оформленного перевода и без согласия работника закон не позволяет.

Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Статья 60 1 . Работа по совместительству Работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство). Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, определяются главой 44 настоящего Кодекса. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 60 2 . Совмещение профессий (должностей). Расширение зон обслуживания, увеличение объема работы. Исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (
— ст. 60 ТК РФ

Базовый запрет: требовать работу, не обусловленную трудовым договором, нельзя (ст. 60 ТК РФ). У вас должность и смены прежние — фактической смены трудовой функции не было, значит, и оснований менять ставку нет.

Вывод: ни через ст. 74 ТК РФ (без двухмесячного письменного уведомления и сохранения трудовой функции), ни через «перевод на нижеоплачиваемое место» (без письменного согласия по ст. 72, 72.1 ТК РФ) понижение ставки без вашего согласия не является правомерным. Оплата обязана производиться по условиям вашего трудового договора.