Куда обратиться, если не выплатили зарплату за вахту за февраль и март: трудовая инспекция, прокуратура или суд, и можно ли взыскать проценты за задержку

Обязанность работодателя выплатить зарплату за февраль и март (сроки и особенности вахты)

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 272-ФЗ) Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.
— ст. 136 ТК РФ

Эта норма прямо устанавливает: зарплата выплачивается не реже чем каждые полмесяца, причём конкретная дата определяется правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором и не может отставать от окончания периода более чем на 15 календарных дней. Для вас это означает: по каждому отработанному месяцу (февраль, март) у работодателя был конкретный день выплаты; с того дня, следующего за ним, и начинается просрочка. Наличие договора, расчётных листков и графика вахты позволяет точно определить эти даты.

При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.
— ст. 140 ТК РФ

Если на дату обращения трудовой договор уже прекращён, действует специальное правило — расчёт в день увольнения (а если вы в этот день не работали — не позднее следующего дня после предъявления требования о расчёте). Если же отношения продолжаются, вы вправе требовать накопившуюся задолженность по общим правилам ст. 136 ТК РФ. В обоих случаях спор о размерах не освобождает работодателя от выплаты неоспариваемой суммы — «завтраки» и молчание не являются основанием для удержания денег.

Лицам, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места нахождения работодателя или пункта сбора до места выполнения работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 02.04.2014 № 55-ФЗ, от 19.12.2022 № 545-ФЗ) Размер и порядок выплаты надбавки за вахтовый метод работы в федеральных государственных органах, федеральных государственных учреждениях устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 02.04.2014 № 55-ФЗ) Размер и порядок выплаты надбавки за вахтовый метод работы в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
— ст. 302 ТК РФ

Работая вахтой, вы имеете право не только на оплату труда, но и на надбавку за вахтовый метод за каждый календарный день пребывания в местах работ, а также за дни в пути; при работе в районах Крайнего Севера и приравненных местностях — на районный коэффициент и процентные надбавки. Это значит, что при взыскании нужно проверять не только «окладную» часть, но и надбавку, и северные выплаты, если вахта проходила в соответствующих районах: расчётные листки позволяют сверить эти суммы.

Вывод: работодатель обязан выплатить вам всю причитающуюся за февраль и март оплату труда; при прекращении договора расчёт должен был быть произведён в день увольнения (ст. 140 ТК РФ), при продолжении работы — в сроки, установленные правилами внутреннего трудового распорядка и договором (ст. 136 ТК РФ), с учётом надбавки за вахтовый метод и северных выплат (ст. 302 ТК РФ).

Проценты (денежная компенсация) за задержку и моральный вред

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно.
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ

Это ключевой ответ на ваш вопрос о процентах: компенсация рассчитывается как не ниже 1/150 действующей в период просрочки ключевой ставки Банка России от невыплаченной суммы за каждый день задержки, начиная со дня, следующего за днём, когда сумма должна была быть выплачена, и по день фактического расчёта включительно. Проценты начисляются отдельно по февральской и мартовской задолженности, поскольку даты выплаты разные; расчёт ведётся по ставке, действовавшей в соответствующие периоды. Эту же компенсацию можно взыскать и в порядке приказного производства.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя. (Статья в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 272-ФЗ)
— ч. 2 ст. 236 ТК РФ

Компенсация по ст. 236 ТК РФ выплачивается независимо от вины работодателя — ссылка на «тяжёлое финансовое положение» или «недостаток средств» её не отменяет. Кроме того, коллективным договором, локальным актом или трудовым договором размер компенсации может быть повышен — этот пункт стоит проверить в ваших кадровых документах, поскольку он увеличит сумму взыскания.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА
— ст. 237 ТК РФ

Помимо процентов вы вправе требовать компенсации морального вреда: факт и размер её возмещения при споре определяет суд независимо от имущественного ущерба. Длительная невыплата зарплаты за две вахты и игнорирование ваших обращений — типичное основание для такой компенсации; её заявляют одновременно с требованием о взыскании долга.

Вывод: за каждый день просрочки обеих сумм работодатель обязан уплатить денежную компенсацию не ниже 1/150 ключевой ставки Банка России (ст. 236 ТК РФ), независимо от своей вины, и дополнительно вы вправе требовать компенсацию морального вреда (ст. 237 ТК РФ) одновременно с иском о взыскании задолженности.

Куда жаловаться: государственная инспекция труда

ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) осуществляет информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) информирует общественность о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ведет разъяснительную работу о трудовых правах граждан; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) готовит и публикует ежегодные доклады о соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в установленном порядке представляет их Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) проверяет соблюдение требований, направленных на реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также порядка назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей;
— ст. 356 ТК РФ

Федеральная инспекция труда (её территориальный орган) прямо уполномочена принимать и рассматривать жалобы о нарушениях трудовых прав и принимать меры к восстановлению нарушенных прав. Именно ГИТ — профильный орган по невыплате зарплаты, поэтому жалоба сюда — первый и основной административный шаг. Жалобу можно подать через сайт онлайнинспекция.рф или в территориальное управление Роструда; приложите договор, расчётные листки, график вахты.

предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 09.05.2005 № 45-ФЗ) направлять в суды требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если такие средства не соответствуют обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и государственным нормативным требованиям охраны труда; (В редакции Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) абзац;
— абз. 6 ст. 357 ТК РФ

Государственный инспектор труда вправе выдать работодателю обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения и восстановлении ваших прав, а также привлечь виновных к ответственности. Это означает, что по вашей жалобе работодателя могут обязать погасить долг, а не просто «поговорить» с ним.

В случае неисполнения работодателем в срок предписания государственного инспектора труда об устранении выявленного нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, связанного с выплатой работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, государственный инспектор труда принимает решение о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений (далее - решение о принудительном исполнении). Информация, содержащая разъяснения о порядке принятия решения о принудительном исполнении, включается в предписание государственного инспектора труда, указанное в части первой настоящей статьи. Решение о принудительном исполнении от имени федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в порядке, установленном настоящим Кодексом, принимается государственным инспектором труда по истечении срока, установленного предписанием государственного инспектора труда, указанным в части первой настоящей статьи, при отсутствии сведений о его исполнении не позднее одного месяца после истечения указанного срока или не позднее одного месяца после вступления в законную силу решения суда о признании законным данного предписания в случае его обжалования в суд. (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 220-ФЗ) Решение о принудительном исполнении является исполнительным документом, оформляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и в течение трех рабочих дней после дня принятия данного решения направляется государственным инспектором труда по почте заказным письмом с уведомлением или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, работодателю, который имеет право в течение десяти дней со дня получения обжаловать данное решение в суд. Решение о принудительном исполнении подписывается государственным инспектором труда и заверяется печатью соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 220-ФЗ) В случае, если решение о принудительном исполнении не исполнено и истек срок его обжалования, экземпляр данного решения в форме электронного документа, подписанного государственным инспектором труда усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, направляется на исполнение в органы принудительного исполнения.
— ст. 360.1 ТК РФ

Если работодатель не исполнит предписание в срок, инспектор труда примет решение о принудительном исполнении обязанности по выплате начисленной, но не выплаченной зарплаты — это самостоятельный исполнительный документ, который направляется в органы принудительного исполнения (ФССП). Это дополнительный механизм быстрого принудительного взыскания через ГИТ, не требующий суда.

Вывод: по невыплате зарплаты в первую очередь обращайтесь в территориальный орган государственной инспекции труда (ст. 356 ТК РФ): инспектор выдаст предписание об устранении нарушения (ст. 357 ТК РФ), а при его неисполнении примет решение о принудительном взыскании с направлением в ФССП (ст. 360.1 ТК РФ).

Обращение в прокуратуру

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Раздел II. Система и организация прокуратуры Российской Федерации
— ч. 1 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ»

Прокуратура рассматривает обращения, содержащие сведения о нарушении законов, а принятое прокурором решение не препятствует вашему обращению в суд. Значит, жалоба в прокуратуру — не альтернатива суду и не «блокирует» иск; её разумно подавать параллельно с жалобой в ГИТ, особенно если задержка длилась несколько месяцев и есть признаки преступления. Прокурор при наличии оснований принимает меры к привлечению виновных к ответственности.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

По общему правилу письменное обращение, поступившее в соответствующий орган, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации (в исключительных случаях срок может быть продлён не более чем на 30 дней). Это ориентир по срокам: ответ на жалобу в ГИТ или прокуратуру вы должны получить в течение месяца, что позволяет планировать сроки обращения в суд.

Вывод: жалобу в прокуратуру подавайте как дополнение к обращению в ГИТ — прокурор рассматривает обращения о нарушениях закона и вправе инициировать привлечение виновных к ответственности (ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ»), а ответ по обращению должен быть дан в течение 30 дней (ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ). Решение прокурора не лишает вас права на иск.

Суд: приказ или иск, подсудность и сроки обращения

заявлено требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику; (В редакции Федерального закона от 23.04.2012 № 35-ФЗ ) заявлено территориальным органом федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка; (В редакции федеральных законов от 30.06.2003 № 86-ФЗ ; от 02.10.2007 № 225-ФЗ ; от 03.12.2011 № 389-ФЗ ; от 05.05.2014 № 126-ФЗ ) заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 23.04.2012 № 35-ФЗ ) заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения, расходов на капитальный ремонт и содержание общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных услуг, а также услуг связи; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.03.2016 № 45-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) заявлено требование о взыскании задолженности по обязательным платежам и взносам с членов товарищества собственников недвижимости и потребительского кооператива.
— абз. 6 ст. 122 ГПК РФ

Если суммы вам уже начислены (отражены в расчётных листках), но не выплачены, ваше требование рассматривается в порядке приказного производства — мировой судья выдаёт судебный приказ без полноценного судебного разбирательства и вызова сторон, что быстрее и проще иска. Это относится и к невыплаченной заработной плате, и к денежной компенсации за задержку. Если же суммы работодателем не начислены (нет записей в листках) либо вы заявляете ещё и моральный вред, потребуется исковое заявление — тогда и приказ, и иск можно предъявить в один суд как объединённые требования.

Иски о восстановлении трудовых и пенсионных прав, а также иски, связанные с социальными выплатами и льготами, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ ) 7. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора , за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 30 настоящего Кодекса . (В редакции Федерального закона от 18.07.2019 № 191-ФЗ ) 8. Иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании заработной платы и других сумм, причитающихся членам экипажа судна за работу на борту судна, расходов на репатриацию и взносов на социальное страхование, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться также в суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна. (В редакции Федерального закона от 06.02.2012 № 4-ФЗ ) 9. Иски, вытекающие из договоров, в том числе трудовых, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 272-ФЗ ) 10. Выбор между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно дело, принадлежит истцу.
— ч. 6.3 ст. 29 ГПК РФ

По трудовым спорам иск о защите трудовых прав может быть предъявлен также по месту вашего жительства — это ваше право, а не обязанность ехать к работодателю в другой регион. Это особенно важно при вахтовой работе, когда работодатель находится далеко от дома.

Иски, вытекающие из договоров, в том числе трудовых, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 272-ФЗ ) 10. Выбор между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно дело, принадлежит истцу.
— ч. 9 ст. 29 ГПК РФ

Дополнительно иск, вытекающий из трудового договора, в котором указано место исполнения (а в вахтовом договоре оно обычно указано), может быть предъявлен и по месту исполнения договора — то есть по месту нахождения вахты. Выбор между судами принадлежит вам как истцу. Таким образом, у вас есть как минимум три варианта подсудности: по месту нахождения работодателя, по вашему месту жительства, по месту исполнения договора.

Немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 17.02.2023 № 34-ФЗ )
— абз. 3 ст. 211 ГПК РФ

Решение (и судебный приказ) о выплате работнику заработной платы в течение трёх месяцев подлежит немедленному исполнению. Поскольку ваша задолженность охватывает февраль и март, при удовлетворении требований судебный акт будет обращён к исполнению незамедлительно, не дожидаясь вступления в силу.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично. (Дополнение частью - Федеральный закон от 05.04.2021 № 74-ФЗ) Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 272-ФЗ, от 05.04.2021 № 74-ФЗ)
— ч. 2 ст. 392 ТК РФ

Для споров о невыплате или неполной выплате зарплаты установлен специальный, более длительный срок обращения в суд — один год со дня установленного срока выплаты (а не общие три месяца). Отсчёт по каждому месяцу идёт самостоятельно, поэтому за февраль и март вы укладываетесь со значительным запасом; этот же годичный срок распространяется и на расчёт при увольнении.

Вывод: при начисленных, но не выплаченных суммах подавайте заявление о выдаче судебного приказа мировому судье (ст. 122 ГПК РФ); при споре о неначисленных суммах или с требованием о моральном вреде — исковое заявление. Дело подсудно, по вашему выбору, суду по месту жительства (ч. 6.3 ст. 29 ГПК РФ), по месту исполнения трудового договора (ч. 9 ст. 29 ГПК РФ) или по месту нахождения работодателя. Срок обращения — один год со дня установленного срока выплаты (ч. 2 ст. 392 ТК РФ); судебный акт о зарплате за три месяца исполняется немедленно (ст. 211 ГПК РФ).

Ответственность работодателя: административная и уголовная

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 221-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 7. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
— ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ

Само по себе нарушение срока выплаты зарплаты (если оно не содержит уголовно наказуемого деяния) образует состав административного правонарушения: должностное лицо наказывается штрафом от 10 000 до 20 000 руб., юридическое лицо — от 30 000 до 50 000 руб., а при повторном нарушении штрафы возрастают вплоть до дисквалификации. Поскольку есть признаки длящегося нарушения, ваш сигнал в ГИТ создаёт риск привлечения работодателя к этой ответственности, что дополнительно стимулирует погашение долга.

1. Частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 2.
   — ч. 1 и 2 ст. 145.1 УК РФ

Уголовная ответственность руководителя возможна при частичной невыплате свыше трёх месяцев (ч. 1) либо полной невыплате свыше двух месяцев (ч. 2), совершённых из корыстной или иной личной заинтересованности. Ваши февраль и март указывают на задержку более чем в два месяца, поэтому при подтверждении умысла ситуация может выйти за рамки административной. Привлечение к уголовной ответственности — компетенция правоохранительных органов, куда материалы направляет ГИТ или прокурор.

Под частичной невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат в настоящей статье понимается осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы. 2. Лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное частями первой или второй настоящей статьи, освобождается от уголовной ответственности, если в течение двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела в полном объеме погасило задолженность по выплате заработной платы, пенсии, стипендии, пособия и иной установленной законом выплате, а также уплатило проценты (выплатило денежную компенсацию) в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, и если в его действиях не содержится иного состава преступления. (Примечание в редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 533-ФЗ ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 15.03.1999 № 48-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 23.12.2010 № 382-ФЗ ) Статья 146. Нарушение авторских и смежных прав 1. Присвоение авторства (плагиат), если это деяние причинило крупный ущерб автору или иному правообладателю, - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ ;
— примечание 1 к ст. 145.1 УК РФ, п. 1

Примечание раскрывает, что частичной считается выплата менее половины причитающейся суммы. Оно же даёт работодателю «окно» для освобождения от уголовной ответственности: если он впервые совершил такое деяние и в течение двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела полностью погасит долг и уплатит проценты по ст. 236 ТК РФ. Практический вывод: заявление о привлечении к уголовной ответственности может ускорить выплату, но сам долг взыскивается гражданско-правовым (исковым/приказным) путём.

Вывод: невыплата зарплаты образует состав административного правонарушения по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ; при задержке свыше двух месяцев и корыстной (личной) заинтересованности ставится вопрос об уголовной ответственности руководителя по ст. 145.1 УК РФ. Уголовное преследование само по себе долг не взыскивает — параллельно подавайте иск (заявление о приказе) и жалобу в ГИТ.

Доказывание факта работы и суммы долга

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 2. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. 3. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ )
— ч. 1 ст. 56 ГПК РФ

Бремя доказывания распределено между сторонами: каждая доказывает обстоятельства, на которые ссылается. Вы должны подтвердить факт работы и размер задолженности — и здесь как раз работают имеющиеся у вас трудовой договор, расчётные листки и график вахты. На работодателя же ложится доказывание своевременной и полной выплаты, поскольку именно он обязан вести учёт и производить расчёт.

Письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи). (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ ) 2. Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию. Если копии документов представлены в суд в электронном виде, суд может потребовать представления подлинников этих документов.
— ч. 1 ст. 71 ГПК РФ

Письменные доказательства включают договоры, справки, деловую корреспонденцию, а также документы в электронной форме, полученные по интернету или электронной подписью. Это означает, что ваша переписка с работодателем (мессенджеры, электронная почта), скриншоты, банковские выписки о предыдущих перечислениях, а также график вахты и расчётные листки являются допустимыми доказательствами. Подлинники документов представляйте в суд, копии — заверяйте.

Вывод: для взыскания достаточно приложить трудовой договор, расчётные листки и график вахты; допустима и переписка с работодателем (ст. 71 ГПК РФ). Обязанность доказать факт полной и своевременной выплаты лежит на работодателе (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

Защитный механизм при продолжающейся работе: приостановление работы

В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Не допускается приостановление работы: (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении; в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах; государственными служащими; в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования; работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи). (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) В период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) На период приостановления работы за работником сохраняется средний заработок.
— ст. 142 ТК РФ

Если трудовые отношения с вами продолжаются, а задержка превысила 15 дней, вы вправе, письменно известив работодателя, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы, в своё рабочее время отсутствовать на рабочем месте, причём на период приостановления за вами сохраняется средний заработок. Однако закон устанавливает исключения: приостановление недопустимо, например, на работах, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения, в аварийно-спасательных и противопожарных формированиях, в правоохранительных органах. Поскольку вы работали вахтой, необходимо проверить, не относится ли ваша деятельность к исключениям, — если относится, использовать этот механизм нельзя.

приостановление работы допускается не только в случае, когда задержка выплаты заработной платы на срок более 15 дней произошла по вине работодателя, но и при отсутствии таковой.
— п. 57 Постановления Пленума ВС РФ № 2 от 17.03.2004

Разъяснение высшей судебной инстанции снимает популярное возражение работодателя «нет денег — нет вины»: приостановление работы допускается и при отсутствии вины работодателя в задержке. То есть отсутствие финансирования не лишает вас права на этот способ защиты.

Вывод: если договор с вами не расторгнут и задержка превышает 15 дней, вы вправе письменно известить работодателя и приостановить работу с сохранением среднего заработка (ст. 142 ТК РФ), при условии что ваша работа не входит в перечень исключений; вина работодателя для этого не требуется (п. 57 Постановления Пленума ВС РФ № 2 от 17.03.2004). Если договор прекращён — этот механизм не применяется, и вы действуете через ГИТ, прокуратуру и суд.

Выбор порядка защиты и альтернативные пути

Из разобранных норм складывается несколько самостоятельных путей, и они не исключают друг друга:

• Административный (ГИТ). Быстрый и бесплатный путь: жалоба в территориальный орган Роструда влечёт проверку, предписание об устранении нарушения и, при неисполнении, решение о принудительном взыскании с направлением в ФССП (> предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 09.05.2005 № 45-ФЗ) направлять в суды требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если такие средства не соответствуют обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и государственным нормативным требованиям охраны труда; (В редакции Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) абзац;

— абз. 6 ст. 357 ТК РФ, > В случае неисполнения работодателем в срок предписания государственного инспектора труда об устранении выявленного нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, связанного с выплатой работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, государственный инспектор труда принимает решение о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений (далее - решение о принудительном исполнении). Информация, содержащая разъяснения о порядке принятия решения о принудительном исполнении, включается в предписание государственного инспектора труда, указанное в части первой настоящей статьи. Решение о принудительном исполнении от имени федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в порядке, установленном настоящим Кодексом, принимается государственным инспектором труда по истечении срока, установленного предписанием государственного инспектора труда, указанным в части первой настоящей статьи, при отсутствии сведений о его исполнении не позднее одного месяца после истечения указанного срока или не позднее одного месяца после вступления в законную силу решения суда о признании законным данного предписания в случае его обжалования в суд. (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 220-ФЗ) Решение о принудительном исполнении является исполнительным документом, оформляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и в течение трех рабочих дней после дня принятия данного решения направляется государственным инспектором труда по почте заказным письмом с уведомлением или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, работодателю, который имеет право в течение десяти дней со дня получения обжаловать данное решение в суд. Решение о принудительном исполнении подписывается государственным инспектором труда и заверяется печатью соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 220-ФЗ) В случае, если решение о принудительном исполнении не исполнено и истек срок его обжалования, экземпляр данного решения в форме электронного документа, подписанного государственным инспектором труда усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, направляется на исполнение в органы принудительного исполнения.
— ст. 360.1 ТК РФ).

• Надзорный (прокуратура). Подаётся параллельно; прокурор проверяет исполнение законов и вправе инициировать привлечение виновных к ответственности, а его решение не препятствует иску (> В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Раздел II. Система и организация прокуратуры Российской Федерации

— ч. 1 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

• Судебный (приказ или иск). Универсальный путь, гарантирующий взыскание долга, процентов по ст. 236 ТК РФ и (в иске) морального вреда, с немедленным исполнением в части зарплаты за три месяца (> заявлено требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику; (В редакции Федерального закона от 23.04.2012 № 35-ФЗ ) заявлено территориальным органом федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка; (В редакции федеральных законов от 30.06.2003 № 86-ФЗ ; от 02.10.2007 № 225-ФЗ ; от 03.12.2011 № 389-ФЗ ; от 05.05.2014 № 126-ФЗ ) заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 23.04.2012 № 35-ФЗ ) заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения, расходов на капитальный ремонт и содержание общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных услуг, а также услуг связи; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.03.2016 № 45-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) заявлено требование о взыскании задолженности по обязательным платежам и взносам с членов товарищества собственников недвижимости и потребительского кооператива.

— абз. 6 ст. 122 ГПК РФ, > Немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 17.02.2023 № 34-ФЗ )
— абз. 3 ст. 211 ГПК РФ).

• Самозащита (приостановление работы). Возможна, пока отношения продолжаются и задержка свыше 15 дней (> В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Не допускается приостановление работы: (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении; в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах; государственными служащими; в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования; работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи). (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) В период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) На период приостановления работы за работником сохраняется средний заработок.

— ст. 142 ТК РФ).

Выбор между судами принадлежит вам как истцу, поэтому спор можно вести по месту жительства, не выезжая к работодателю (> Иски, вытекающие из договоров, в том числе трудовых, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 272-ФЗ ) 10. Выбор между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно дело, принадлежит истцу.

— ч. 9 ст. 29 ГПК РФ).

Вывод: оптимальная последовательность — одновременно подать письменную претензию работодателю (с требованием погасить долг и уплатить проценты), жалобу в ГИТ и заявление о выдаче судебного приказа мировому судье по месту своего жительства; при наличии оснований — дополнительно обращение в прокуратуру. Один орган не блокирует другие, и все пути можно использовать параллельно.

Наличие у вас документов: доказывание факта и размеров долга

договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 28.12.2013 № 421-ФЗ) Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Если работник не приступил к работе в день начала работы, установленный в соответствии с частью второй или третьей настоящей статьи, то работодатель имеет право аннулировать трудовой договор. Аннулированный трудовой договор считается незаключенным. Аннулирование трудового договора не лишает работника права на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию при наступлении страхового случая в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 61 ТК РФ

Трудовой договор вступает в силу со дня подписания либо со дня фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя. Поскольку у вас на руках подписанный договор, факт трудовых отношений и период вахты презюмируются содержанием самого договора — работодателю придётся опровергать этот документ, а не вам доказывать существование отношений.

обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (абзац седьмой статьи 2). Сообразно этому в качестве одного из основных прав работника данный Кодекс предусматривает право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы (абзац пятый части первой статьи 21), которому корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату труда равной ценности и выплачивать в полном размере причитающуюся им заработную плату в сроки, установленные в соответствии с названным Кодексом , коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзацы шестой и седьмой части второй статьи 22). Поскольку заработная плата (оплата труда работника) является для большинства работников основным (а зачастую и единственным) источником дохода, постольку задержка ее выплаты, а равно и ее невыплата либо выплата не в полном размере, как правило, приводят к снижению уровня материального обеспечения работника и членов его семьи, тем самым ограничивая право указанных лиц на достойное существование и в определенной мере посягая на само их достоинство.
— п. 2 ст. 22 ТК РФ (абз. 7) — обязанность работодателя

Обязанность выплачивать причитающуюся зарплату в полном размере и в установленные сроки возложена на работодателя как основная (абз. 6 и 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ), а задержка выплаты прямо расценивается как посягательство на достойное существование работника. Это подтверждает, что бремя доказывания полной и своевременной выплаты лежит на работодателе, а ваши расчётные листки и график вахты — достаточная доказательственная база для подтверждения суммы долга.

Вывод: имеющихся у вас трудового договора, расчётных листков и графика вахты достаточно для подтверждения факта работы и размеров задолженности; обязанность доказать своевременную и полную выплату лежит на работодателе (ст. 61 ТК РФ, ст. 22 ТК РФ, ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).