Не выплачивают зарплату уже два месяца — что делать?

Обязанность работодателя платить и сроки

Заработная плата — прямая обязанность работодателя, и её нельзя задерживать. Закон обязывает выплачивать её не реже чем каждые полмесяца, а расчёт за месяц — не позднее 15 календарных дней после его окончания.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
— ст. 136 ТК РФ

Для вас это означает: при невыплате в течение двух месяцев работодатель нарушил ст. 136 ТК РФ как минимум четырежды (аванс и расчёт за каждый месяц), и это нарушение не зависит от его финансовых трудностей. Право на оплату уже выполненной работы безусловно.

В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы.
— ч. 2 ст. 142 ТК РФ

После 15 дней задержки вы вправе, письменно уведомив работодателя, приостановить работу до полной выплаты — это законная самозащита, а не прогул. Исключение: правоохранительные органы, особо опасные производства, организации жизнеобеспечения (энерго-, тепло-, водоснабжение, связь, скорая помощь), госслужащие, периоды военного/чрезвычайного положения.

На период приостановления работы за работником сохраняется средний заработок. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.12.2015 № 434-ФЗ) Работник, отсутствовавший в свое рабочее время на рабочем месте в период приостановления работы, обязан выйти на работу не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы в день выхода работника на работу. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 4 ст. 142 ТК РФ

На период приостановления за вами сохраняется средний заработок; выйти вы обязаны не позднее следующего рабочего дня после письменного уведомления работодателя о готовности рассчитаться.

Вывод по вопросу 1. Работодатель обязан платить зарплату каждые полмесяца и рассчитаться за месяц не позднее 15 дней по его окончании (ст. 136 ТК РФ). При задержке свыше 15 дней вы вправе письменно уведомить работодателя о приостановлении работы с сохранением среднего заработка (ч. 2, 4 ст. 142 ТК РФ), если не относитесь к категориям, которым это запрещено.

Денежная компенсация за задержку

Помимо самой задолженности вам причитаются проценты (денежная компенсация) за каждый день задержки.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно.
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ

Компенсация считается по 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ от невыплаченных сумм за каждый день, со дня, следующего за установленным днём выплаты, по день фактического расчёта включительно.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя. (Статья в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 272-ФЗ)
— ч. 2 ст. 236 ТК РФ

Ключевой момент для вас: обязанность платить компенсацию возникает независимо от вины работодателя — ссылки «нет денег» от ответственности не освобождают. Проверьте трудовой договор: размер компенсации может быть повышен соглашением.

Вывод по вопросу 2. Сверх долга вам причитается денежная компенсация за каждый день задержки в размере не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ, начисляемая по день фактического расчёта и независимо от вины работодателя (ст. 236 ТК РФ). Включайте это требование сразу.

Компенсация морального вреда и индексация

Невыплата зарплаты причиняет нравственные страдания, которые подлежат денежной компенсации.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
— ч. 1 ст. 237 ТК РФ

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
— ч. 2 ст. 237 ТК РФ

Факт и размер компенсации при споре определяет суд, независимо от взыскиваемого имущественного ущерба. Требование подавайте одновременно с иском о взыскании зарплаты.

Отдельно — право на индексацию зарплаты в связи с ростом цен.

Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
— ст. 134 ТК РФ

Если у работодателя установлен порядок индексации (коллективный договор, локальный акт), его уклонение от индексации — самостоятельное нарушение, которое отражается в жалобе в ГИТ.

Вывод по вопросу 3. Вы вправе требовать компенсацию морального вреда (ст. 237 ТК РФ) — её размер при споре определяет суд независимо от имущественного ущерба. Уклонение от индексации зарплаты — самостоятельное нарушение (ст. 134 ТК РФ), указываемое в жалобе в ГИТ.

Способы защиты: ГИТ, инспекторское предписание, суд

Закон даёт несколько параллельных механизмов защиты.

Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ) судебная защита.
— ст. 352 ТК РФ

Государственная инспекция труда обязана принимать и рассматривать ваши обращения о нарушении трудовых прав:

ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав;
— абз. 14 ст. 356 ТК РФ

По итогам проверки инспектор выдаёт работодателю обязательное для исполнения предписание и привлекает виновных к ответственности:

предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;
— абз. 6 ст. 357 ТК РФ

ГИТ обязана хранить конфиденциальность источника жалобы, если вы возражаете против раскрытия сведений о заявителе:

воздерживаться от сообщения работодателю сведений о заявителе, если проверка проводится в связи с его обращением, а заявитель возражает против сообщения работодателю данных об источнике жалобы.
— абз. 2 ст. 358 ТК РФ

При неисполнении предписания инспектор запускает принудительное исполнение:

Статья 360 1 . Порядок принудительного исполнения обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений В случае неисполнения работодателем в срок предписания государственного инспектора труда об устранении выявленного нарушения трудового законодательства
— ст. 360.1 ТК РФ

В суд можно обратиться напрямую, минуя комиссию по трудовым спорам:

В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам
— ч. 1 ст. 391 ТК РФ

Вывод по вопросу 4. Основные способы защиты — самозащита, обращение в ГИТ и суд (ст. 352 ТК РФ). Жалобу в ГИТ подавайте лично, письменно или через онлайнинспекция.рф; по итогам проверки инспектор выносит обязательное предписание и привлекает к ответственности (ст. 356, 357 ТК РФ), а при неисполнении — принудительное исполнение (ст. 360.1 ТК РФ). В суд обращаются напрямую, минуя КТС (ст. 391 ТК РФ). Документы направляйте письменно с уведомлением и сохраняйте доказательства.

Судебный порядок, сроки и доказательства

По требованиям о взыскании начисленной, но не выплаченной зарплаты и компенсации за задержку предусмотрен упрощённый приказной порядок — судебный приказ:

заявлено требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику;
— абз. 6 ст. 122 ГПК РФ

заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;
— абз. 8 ст. 122 ГПК РФ

Судебный приказ о выплате зарплаты исполняется немедленно:

Немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев;
— ст. 211 ГПК РФ

Срок обращения в суд по невыплате зарплаты — один год со дня установленного срока выплаты каждой суммы:

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм
— ч. 2 ст. 392 ТК РФ

Пропущенный срок восстанавливается по уважительным причинам:

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
— ч. 5 ст. 392 ТК РФ

О доказательствах: факт работы и размер долга подтверждаются трудовым договором, расчётными листками (ст. 136 ТК РФ обязывает работодателя письменно извещать о составных частях зарплаты), выписками по банковской карте, табелями, приказами, перепиской, а при их отсутствии — свидетельскими показаниями. Запросите у работодателя письменный расчётный листок или справку о задолженности.

Вывод по вопросу 5. По начисленной, но не выплаченной зарплате и компенсации за задержку возможен судебный приказ (ст. 122 ГПК РФ), исполняемый немедленно (ст. 211 ГПК РФ), — заявление мировому судье. При требовании морального вреда или споре о размере — иск в районный суд. Срок обращения — один год со дня установленного срока выплаты (ч. 2 ст. 392 ТК РФ); пропуск восстанавливается судом (ч. 5 ст. 392 ТК РФ). Долг подтверждается договором, расчётными листками, выписками, перепиской; при их отсутствии — свидетельскими показаниями.

Административная и уголовная ответственность работодателя

Невыплата зарплаты — правонарушение, за которое работодателя можно привлечь к публичной ответственности.

1. Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 221-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
   — ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ

При повторном нарушении штрафы возрастают, появляется дисквалификация должностного лица.

При длительной невыплате возможна уголовная ответственность. Важно различать «частичную» и «полную» невыплату и их срок.

1. Частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, -
   — ч. 1 ст. 145.1 УК РФ

1. Полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 3.
   — ч. 2 ст. 145.1 УК РФ

Для вашей ситуации: если зарплата не выплачивалась полностью и этот срок к моменту обращения превысит два месяца, деяние подпадает под ч. 2 ст. 145.1 УК РФ (при корыстной или иной личной заинтересованности руководителя). Зарплата, выплачиваемая ниже МРОТ свыше двух месяцев, также квалифицируется по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ. Заявление подавайте в ГИТ и/или полицию (прокуратуру) — материалы о преступлении направляются в правоохранительные органы, в том числе ГИТ.

Вывод по вопросу 6. За невыплату зарплаты — административная ответственность по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ (предупреждение/штраф, при повторности — штраф больше и дисквалификация). При полной невыплате свыше двух месяцев или выплате ниже МРОТ свыше двух месяцев из корыстной заинтересованности возможна уголовная ответственность по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ. Обращайтесь в ГИТ и/или полицию (прокуратуру).

Если отношения оформлены не трудовым договором

Если с вами заключён гражданско-правовой договор, но фактически вы подчиняетесь внутреннему распорядку и постоянно выполняете трудовую функцию, либо работаете без договора (фактический допуск к работе), отношения могут быть признаны трудовыми. В этом случае вы также вправе требовать взыскания невыплаченного вознаграждения.

При этом заключение ГПХ, фактически регулирующего трудовые отношения, влечёт штраф по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ; а фактическое допущение к работе неуправомоченным лицом — по ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ. Эти составы прямо закреплены в ст. 5.27 КоАП РФ, которую суд и ГИТ применяют для квалификации.

Доказательствами трудовых отношений служат: пропускной режим, подчинение графику, постоянный характер работы, выдача заданий руководителем, расчётные документы, переписка, свидетельские показания. Требование о признании отношений трудовыми рассматривает районный суд.

Вывод по вопросу 7. Если отношения оформлены как ГПХ или не оформлены, но фактически трудовые, вы вправе требовать в суде признания их трудовыми и взыскания невыплаченного вознаграждения. Такое оформление — самостоятельные административные правонарушения (ч. 3, 4 ст. 5.27 КоАП РФ). Требование о признании отношений трудовыми рассматривает районный суд.

Если отношения оформлены не трудовым договором либо они фактически трудовые

Если с вами заключён гражданско-правовой договор (подряда, услуг), но по факту вы подчиняетесь внутреннему распорядку и выполняете постоянную трудовую функцию, — отношения могут быть признаны трудовыми. Тогда вы также вправе требовать признания отношений трудовыми и взыскания невыплаченного вознаграждения. При этом уклонение от оформления трудового договора — самостоятельное административное нарушение:

КоАП РФ: «Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем» влечёт штраф (ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ).

Если же вы работали без какого-либо договора (фактический допуск к работе неуправомоченным лицом), это образует состав по ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ. В обоих случаях вопрос о признании отношений трудовыми решается судом, а доказательствами служат: пропускной режим, подчинение графику, выдача заданий руководителем, постоянный характер работы, расчётные документы, переписка.

Вывод по вопросу 8. Если отношения оформлены как гражданско-правовые либо не оформлены вовсе, но фактически носят трудовой характер, вы вправе требовать в суде признания их трудовыми и взыскания невыплаченного вознаграждения. Заключение ГПХ, фактически регулирующего трудовые отношения, и уклонение от оформления трудового договора — самостоятельные административные правонарушения (ч. 3 и 4 ст. 5.27 КоАП РФ), о которых указывается в жалобе в ГИТ. Требование о признании отношений трудовыми рассматривает районный суд.