Работодатель не платил зарплату 3 месяца, уволил без заявления и не отдает трудовую: что делать, куда жаловаться и какие сроки

Право на своевременную выплату зарплаты и обязанность окончательного расчёта

Клиент официально работал по трудовому договору, зарплата выплачивалась дважды в месяц, но последние три месяца не выплачивается. Это прямое нарушение обязанности работодателя.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
— ч. 6 ст. 136 ТК РФ

Норма устанавливает императивную обязанность выплачивать зарплату не реже чем каждые полмесяца: установленные договором/ПВТР даты выплат в течение трёх месяцев работодатель пропустил, что само по себе является нарушением — независимо от объяснений («бухгалтерия болеет», «нет денег на счёте»), которые законную силу не имеют.

Работник имеет право на: заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;
— ст. 21 ТК РФ

Закреплённое ст. 21 ТК РФ право работника на своевременную и полную выплату зарплаты корреспондирует обязанности работодателя, поэтому задержка в три месяца порождает у клиента право требования всей задолженности.

При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму. Статья 141. Выдача заработной платы, не полученной ко дню смерти работника Заработная плата, не полученная ко дню смерти работника, выдается членам его семьи или лицу, находившемуся на иждивении умершего на день его смерти. Выдача заработной платы производится не позднее недельного срока со дня подачи работодателю соответствующих документов. Статья 142. Ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы.
— ст. 140 ТК РФ

Поскольку работодатель объявил об увольнении (пусть и без оформления надлежащим образом), в день прекращения трудового договора он обязан произвести полный расчёт — выплатить всю причитающуюся сумму, включая три месяца долга. Невыплата расчёта при увольнении также является нарушением.

Вывод: клиент вправе требовать выплаты задолженности по зарплате за три месяца и полного расчёта при увольнении; уклончивые ответы бухгалтерии правового значения не имеют, обязанность работодателя безусловна.

Денежная компенсация за задержку и моральный вред

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно.
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ

За каждый день просрочки выплаты зарплаты и расчёта работодатель обязан уплатить проценты в размере не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ от невыплаченной суммы, начиная со дня, следующего за днём, когда должна была состояться выплата, по день фактического расчёта. Обязанность возникает независимо от вины работодателя. Для клиента это означает, что к сумме долга за три месяца прибавляется компенсация, исчисляемая с каждой пропущенной даты выплаты (аванс и зарплата за каждые полмесяца) и с даты увольнения — за задержку расчёта.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА
— ст. 237 ТК РФ

Моральный вред, причинённый неправомерным бездействием работодателя (трехмесячная задержка зарплаты), возмещается в денежной форме; при споре размер определяется судом независимо от имущественного ущерба. Клиент вправе включить требование о компенсации морального вреда в иск.

Вывод: к сумме основного долга добавляются проценты по ст. 236 ТК РФ за весь период просрочки и компенсация морального вреда по ст. 237 ТК РФ; обе суммы взыскиваются судом.

Законность увольнения: без заявления работника расторжение по этому основанию невозможно

Клиент узнал об увольнении, не подавая заявления и не получая уведомления. Если работодатель оформил увольнение по собственному желанию (п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ), то такое основание требует письменного заявления работника.

Работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении. В случаях, когда заявление работника об увольнении по его инициативе (по собственному желанию) обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательную организацию, выход на пенсию и другие случаи), а также в случаях установленного нарушения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 185-ФЗ) До истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление.
— ч. 1 ст. 80 ТК РФ

Часть 1 ст. 80 ТК РФ устанавливает, что увольнение по собственному желанию возможно только по письменному заявлению работника, поданному не позднее чем за две недели. Заявления клиент не писал — а значит, основание для расторжения трудового договора по его инициативе отсутствует. Течение срока предупреждения начинается со дня, следующего за получением работодателем заявления: без заявления нет и самого юридического факта, запускающего процедуру увольнения.

Прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись.
— ст. 84.1 ТК РФ

Прекращение трудового договора оформляется приказом, с которым работник должен быть ознакомлен под роспись. Приказ клиенту не вручался, с ним он не ознакомлен — процедура оформления увольнения нарушена.

Тем самым, если увольнение оформлено «по собственному желанию» при отсутствии заявления (или по иному основанию при отсутствии требуемых процедурных актов), увольнение совершено без законного основания и с нарушением установленного порядка. Бремя доказывания наличия законного основания и соблюдения порядка увольнения лежит на работодателе.

Вывод: при отсутствии письменного заявления работника увольнение по данному основанию незаконно; у клиента есть все основания оспорить его в суде и требовать восстановления на работе.

Последствия незаконного увольнения: восстановление, средний заработок, выдача трудовой книжки

В случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула
— ст. 394 ТК РФ

При признании увольнения незаконным работник восстанавливается на прежней работе, а орган, рассматривающий спор, принимает решение о выплате среднего заработка за всё время вынужденного прогула (со дня увольнения по день восстановления). Клиент вправе требовать одновременно и восстановления, и взыскания среднего заработка за вынужденный прогул.

В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.
— ч. 9 ст. 394 ТК РФ

За увольнение без законного основания или с нарушением порядка суд по требованию работника взыскивает денежную компенсацию морального вреда; её размер определяется судом.

Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате: незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу; отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе; задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, предоставления сведений о трудовой деятельности
— ст. 234 ТК РФ

Работодатель обязан возместить неполученный заработок во всех случаях незаконного лишения возможности трудиться, включая задержку выдачи трудовой книжки. Поскольку трудовая книжка клиенту не выдана, её задержка является самостоятельным основанием материальной ответственности работодателя — вплоть до возмещения заработка за весь период задержки её выдачи, если это препятствовало трудоустройству.

В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у данного работодателя и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса.
— ч. 4 ст. 84.1 ТК РФ

В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать трудовую книжку и произвести расчёт. Обе обязанности не исполнены.

Вывод: при признании увольнения незаконным клиент подлежит восстановлению на работе с выплатой среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсацией морального вреда; невыдача трудовой книжки влечёт дополнительную материальную ответственность работодателя.

Сроки обращения в суд — «поздно» не потеряно, но действовать нужно срочно

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы .
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

По спору об увольнении срок — один месяц со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (либо предоставления сведений о трудовой деятельности). Ключевой момент: приказ клиенту не вручён и трудовая книжка не выдана. Пока работодатель не исполнил эти обязанности, течение месячного срока для оспаривания увольнения не началось. Тем не менее клиенту не следует затягивать: если он фактически узнал об увольнении, практика ориентируется на день, когда узнал/должен был узнать, поэтому обратиться в суд необходимо как можно скорее.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
— ч. 2 ст. 392 ТК РФ

По требованию о выплате зарплаты действует специальный годичный срок — со дня установленного срока выплаты каждой суммы (со дня, когда конкретная выплата должна была быть произведена). Задолженность за три месяца находится в пределах годичного срока.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 272-ФЗ, от 05.04.2021 № 74-ФЗ)
— ч. 5 ст. 392 ТК РФ

При пропуске срока по уважительным причинам (болезнь, командировка и т.п.) суд может его восстановить. Отдельно: по деньгам за каждый из трёх месяцев срок исчисляется отдельно от даты каждой несостоявшейся выплаты.

При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ч. 3 ст. 392 ТК РФ

Требование о компенсации морального вреда заявляется одновременно с основным требованием (о восстановлении/взыскании зарплаты) либо в течение трёх месяцев после вступления в силу решения суда.

Вывод: по долгу за зарплату действует годичный срок (не пропущен), по увольнению — месячный, который не начал течь, пока не вручён приказ и не выдана книжка; но обращаться в суд следует безотлагательно, поскольку работодатель может оформить документы задним числом.

Куда обращаться: суд, ГИТ, прокуратура; подсудность и процессуальные гарантии

Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям: работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника , о компенсации морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями (бездействием) работодателя ;
— ст. 391 ТК РФ

Споры о восстановлении на работе и о компенсации морального вреда рассматриваются непосредственно в суде (минуя комиссию по трудовым спорам, которую в данной организации может и не быть). Клиент вправе подать в суд единый иск, объединив требования: о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании зарплаты за три месяца, среднего заработка за вынужденный прогул, процентов по ст. 236 и компенсации морального вреда.

При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 393 ТК РФ

Работники освобождаются от уплаты госпошлины и судебных расходов по трудовым искам — обращение в суд для клиента бесплатно.

Иски о восстановлении трудовых и пенсионных прав, а также иски, связанные с социальными выплатами и льготами, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ ) 7. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора , за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 30 настоящего Кодекса . (В редакции Федерального закона от 18.07.2019 № 191-ФЗ ) 8. Иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании заработной платы и других сумм, причитающихся членам экипажа судна за работу на борту судна, расходов на репатриацию и взносов на социальное страхование, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться также в суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна. (В редакции Федерального закона от 06.02.2012 № 4-ФЗ ) 9. Иски, вытекающие из договоров, в том числе трудовых, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 272-ФЗ ) 9 1 .
— ч. 6.3 ст. 29 ГПК РФ

Иск о восстановлении трудовых прав может быть предъявлен по месту жительства истца (а также по общему правилу — по месту нахождения/месту исполнения договора ответчика). Выбор между несколькими подсудными судами принадлежит истцу.

заявлено требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику; (В редакции Федерального закона от 23.04.2012 № 35-ФЗ ) заявлено территориальным органом федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка; (В редакции федеральных законов от 30.06.2003 № 86-ФЗ ; от 02.10.2007 № 225-ФЗ ; от 03.12.2011 № 389-ФЗ ; от 05.05.2014 № 126-ФЗ ) заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 23.04.2012 № 35-ФЗ ) заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения, расходов на капитальный ремонт и содержание общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных услуг, а также услуг связи; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.03.2016 № 45-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) заявлено требование о взыскании задолженности по обязательным платежам и взносам с членов товарищества собственников недвижимости и потребительского кооператива.
— абз. 6 ст. 122 ГПК РФ, п. 2

Если задолженность по зарплате начислена в расчётных документах (есть начисления), клиент вправе взыскать её в упрощённом порядке — через судебный приказ (мировой судья), без полноценного судебного разбирательства. Однако требование о восстановлении на работе через судебный приказ не взыскивается — оно рассматривается в исковом порядке районным судом; поэтому при объединении требований надёжнее единый иск в районный суд.

Немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе;
— ст. 211 ГПК РФ, п. 3

Решение суда о восстановлении на работе и о выплате зарплаты за три месяца подлежит немедленному исполнению, не дожидаясь вступления в законную силу.

Вывод: основной путь — иск в суд (районный суд по месту жительства истца), бесплатный для работника, с немедленным исполнением решения о восстановлении и о трехмесячной зарплате.

Досудебные рычаги: государственная инспекция труда и прокуратура

предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 09.05.2005 № 45-ФЗ) направлять в суды требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если такие средства не соответствуют обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и государственным нормативным требованиям охраны труда; (В редакции Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) абзац;
— абз. 6 ст. 357 ТК РФ

Государственный инспектор труда вправе выдать работодателю обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений и восстановлении нарушенных прав работников. По факту невыплаты зарплаты в течение трёх месяцев ГИТ может обязать работодателя погасить задолженность; при неисполнении предписания инспектор принимает решение о принудительном исполнении (ст. 360.1 ТК РФ), являющееся исполнительным документом.

анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях; (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ) направляет в установленном порядке соответствующую информацию в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, правоохранительные органы и в суды; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 18.12.2006 № 232-ФЗ) проверяет соблюдение установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве; (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 18.07.2011 № 242-ФЗ) обобщает практику применения, анализирует причины нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, готовит соответствующие предложения по их совершенствованию; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) анализирует состояние и причины производственного травматизма и разрабатывает предложения по его профилактике, принимает участие в расследовании несчастных случаев на производстве или проводит его самостоятельно;
— абз. 3 ст. 356 ТК РФ

Федеральная инспекция труда принимает меры по устранению нарушений и восстановлению нарушенных прав, а также ведёт производство по делам об административных правонарушениях.

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.
— п. 1 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ»

Прокуратура разрешает жалобы о нарушениях закона; при этом решение прокурора не препятствует обращению в суд. Жалоба в прокуратуру и ГИТ не заменяет и не исключает судебной защиты — их можно использовать параллельно или до суда.

Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Раздел II. Система и организация прокуратуры Российской Федерации Статья 11. Система прокуратуры Российской Федерации 1. Систему прокуратуры Российской Федерации составляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные организации, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры. (В редакции федеральных законов от 10.02.1999 № 31-ФЗ; от 21.07.2014 № 233-ФЗ) Генеральная прокуратура Российской Федерации осуществляет в порядке и пределах, которые установлены законодательством Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, закрепленного за органами и организациями прокуратуры, а также функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных ей организаций, в том числе санаторно-курортных и оздоровительных организаций. (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 425-ФЗ) 1 1 .
— п. 4 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ»

Прокурор принимает меры по привлечению виновных к ответственности.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

Письменное обращение в ГИТ или прокуратуру рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации (с возможностью продления не более чем на 30 дней).

Вывод: параллельно с судом (или до него) клиент вправе направить жалобу в государственную инспекцию труда и в прокуратуру; оба органа обязаны рассмотреть её в 30-дневный срок и принять меры, но окончательное принудительное взыскание задолженности и восстановление на работе осуществляется через суд.

Ответственность работодателя: административная и уголовная

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 221-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ

Невыплата зарплаты в установленный срок (если это не образует уголовно наказуемого деяния) влечёт административное предупреждение или штраф: на должностных лиц 10–20 тыс. руб., на юрлиц 30–50 тыс. руб.

Частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей
— ч. 1 ст. 145.1 УК РФ

Трёхмесячная невыплата зарплаты из корыстной или личной заинтересованности руководителем организации образует состав преступления по ч. 1 ст. 145.1 УК РФ (частичная невыплата свыше трёх месяцев).

Под частичной невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат в настоящей статье понимается осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы. 2. Лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное частями первой или второй настоящей статьи, освобождается от уголовной ответственности, если в течение двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела в полном объеме погасило задолженность по выплате заработной платы, пенсии, стипендии, пособия и иной установленной законом выплате, а также уплатило проценты (выплатило денежную компенсацию) в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, и если в его действиях не содержится иного состава преступления. (Примечание в редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 533-ФЗ ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 15.03.1999 № 48-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 23.12.2010 № 382-ФЗ ) Статья 146. Нарушение авторских и смежных прав 1. Присвоение авторства (плагиат), если это деяние причинило крупный ущерб автору или иному правообладателю, - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ ;
— примечание 1 к ст. 145.1 УК РФ, п. 1

Для квалификации частичной невыплаты достаточно платежей в размере менее половины причитающейся суммы. Если клиенту три месяца вообще ничего не выплачивали, речь может идти и о полной невыплате свыше двух месяцев (ч. 2 ст. 145.1 УК РФ), что является более строгим составом. Вопрос о привлечении руководителя к уголовной ответственности решается правоохранительными органами по заявлению в Следственный комитет или материалы передаются туда ГИТ/прокуратурой.

Вывод: помимо гражданско-правовых последствий, невыплата зарплаты влечёт административную ответственность работодателя (ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ), а трёхмесячная задержка из личной заинтересованности — уголовную ответственность руководителя (ст. 145.1 УК РФ), что усиливает позицию клиента при взыскании долга.