Задержка зарплаты совместителю: что делать, куда обращаться и как требовать выплаты долга

Обязанность работодателя платить зарплату в срок; отсутствие денег — не оправдание

Отношения по совместительству оформлены трудовым договором, поэтому на них в полном объёме распространяются общие гарантии по оплате труда. Работник вправе требовать своевременной и полной выплаты, а работодатель обязан её обеспечить.

своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;
— абз. 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ

Здесь закреплено само право работника: зарплата должна выплачиваться своевременно и в полном объёме, пропорционально отработанному времени. Оплата труда совместителя производится пропорционально отработанному времени:

Оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором.
— ч. 1 ст. 285 ТК РФ

Ваша ставка (или сдельная/иная) оплата должна быть зафиксирована в трудовом договоре; при задержке вы вправе требовать именно те суммы, которые начислены по договору за фактически отработанное время.

выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами
— абз. 6 ч. 2 ст. 22 ТК РФ

Ключевой вывод для вашей ситуации: закон устанавливает безусловную обязанность работодателя платить вовремя. Ссылка «нет денег» не освобождает от этой обязанности — ни в ст. 22, ни в ст. 136 ТК РФ нет исключений по финансовому состоянию.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
— ч. 6 ст. 136 ТК РФ

Это норма о сроках: зарплата платится не реже двух раз в месяц, а конкретная дата должна быть установлена трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Проверьте даты в вашем трудовом договоре — именно от них отсчитывается просрочка.

Вывод: работодатель обязан выплатить вам задолженность по заработной плате, начисленной пропорционально отработанному времени (ст. 285 ТК РФ), независимо от наличия денежных средств; отсутствие денег не является основанием для отсрочки или отказа в выплате.

Право на расчётные листки и документы о задолженности

Работодатель обязан письменно информировать вас о составных частях зарплаты и общей сумме к выплате — это и есть расчётный листок. Его отсутствие — самостоятельное нарушение.

При выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: 1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; 2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; 3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний; 4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.
— ч. 1 ст. 136 ТК РФ

По этой норме каждый месяц при выплате вы должны получать расчётный листок с расшифровкой начислений и удержаний. Отказ выдать листок незаконен; из листка вы вправе узнать начисленные суммы и удержания.

По письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.
— ч. 1 ст. 62 ТК РФ

Здесь закреплено право требовать документы: по письменному заявлению работодатель обязан в течение трёх рабочих дней выдать копии документов, связанных с работой, включая справки о заработной плате, о начисленных страховых взносах и периоде работы. Копии выдаются безвозмездно.

Вывод: отказ предоставлять расчётные листки и сведения о задолженности противоречит ч. 1 ст. 136 и ч. 1 ст. 62 ТК РФ; вы вправе затребовать их письменным заявлением — работодатель обязан выдать документы о начисленной и невыплаченной зарплате в течение трёх рабочих дней.

Денежная компенсация за каждый день задержки и моральный вред

За каждый день просрочки работодатель обязан выплатить проценты — они начисляются автоматически, отдельного требования об их начислении закон не предусматривает.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ

Компенсация считается как 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ от невыплаченной суммы за каждый день задержки — со дня, следующего за установленным сроком выплаты, по день фактического расчёта. Зная сумму долга и даты, вы можете посчитать её сами, а в иске — указать расчёт и просить взыскать по день вынесения решения.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ч. 2 ст. 236 ТК РФ

Принципиально важно: обязанность платить компенсацию не зависит от вины работодателя. Ссылка на отсутствие денег не спасает его и от процентов. Размер может быть повышен трудовым договором — проверьте этот пункт.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
— ст. 237 ТК РФ

Дополнительно вы вправе требовать компенсацию морального вреда за нарушение трудовых прав — факт и размер определяет суд. Размер компенсации не зависит от размера имущественного вреда.

Вывод: помимо самой задолженности вам причитается денежная компенсация по ст. 236 ТК РФ (не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки, независимо от вины) и компенсация морального вреда по ст. 237 ТК РФ, взыскиваемые через суд.

Право приостановить работу при задержке более 15 дней

Если зарплата задержана более 15 дней, вы вправе приостановить работу — но обязательно письменно известив работодателя.

В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Не допускается приостановление работы: (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении; в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах; государственными служащими; в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования; работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи). (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) В период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) На период приостановления работы за работником сохраняется средний заработок.
— ч. 2, 4 ст. 142 ТК РФ

Право на приостановление возникает после 15 дней задержки и требует письменного извещения работодателя. Есть исключения (госслужащие, работники, обеспечивающие жизнедеятельность населения, аварийные службы и др.) — проверьте, не относитесь ли вы к ним. На период приостановления за вами сохраняется средний заработок, и вы вправе не выходить на рабочее место.

задержка выплаты заработной платы составила более 15 дней и работник в письменной форме известил работодателя о приостановлении работы. При этом необходимо учитывать, что исходя из названной нормы приостановление работы допускается не только в случае, когда задержка выплаты заработной платы на срок более 15 дней произошла по вине работодателя, но и при отсутствии таковой
— п. 57 Постановления Пленума ВС РФ № 2 от 17.03.2004

Судебная практика ВС РФ прямо разъясняет: приостановление допускается, даже если задержка произошла без вины работодателя (например, из-за отсутствия денег). То есть ссылка «нет средств» не лишает вас этого права.

Вывод: вы вправе письменно известить работодателя и приостановить работу на весь период до выплаты долга, сохраняя средний заработок; если ваша должность входит в исключения ст. 142 ТК РФ, приостановление недоступно — тогда используйте обращения в ГИТ, прокуратуру и суд.

Куда обращаться: ГИТ, прокуратура, суд

Основные пути защиты — жалоба в государственную инспекцию труда и иск в суд. ГИТ вправе провести проверку и обязать работодателя устранить нарушения.

ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав;
— абз. 15 ст. 356 ТК РФ

Федеральная инспекция труда принимает и рассматривает обращения работников о нарушениях трудовых прав и принимает меры к восстановлению нарушенных прав.

предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;
— абз. 6 ст. 357 ТК РФ

Инспектор вправе выдать работодателю обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения и привлечь виновных к ответственности.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

По Федеральному закону № 59-ФЗ письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации, с возможностью продления не более чем на 30 дней.

Судебный путь и сроки обращения:

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

По общему правилу срок — 3 месяца, но по спорам о невыплате зарплаты действует специальный, более длительный срок:

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
— ч. 2 ст. 392 ТК РФ

По требованиям о взыскании невыплаченной зарплаты вы можете обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты. Срок пока не пропущен, но не затягивайте.

При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов.
— ст. 393 ТК РФ

При обращении в суд по трудовому спору вы освобождены от госпошлины и судебных расходов.

Вывод: подайте письменную жалобу в государственную инспекцию труда (рассматривается в срок до 30 дней) и/или иск в районный суд по месту нахождения работодателя; по требованиям о зарплате срок обращения — 1 год (ч. 2 ст. 392 ТК РФ), госпошлина не уплачивается (ст. 393 ТК РФ).

Ответственность работодателя за задержку

Само по себе обращение в ГИТ может привести к административному наказанию работодателя — это дополнительный рычаг давления.

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 221-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ

Невыплата зарплаты в срок влечёт предупреждение или штраф: на должностных лиц — 10 000–20 000 руб., на ИП — 1 000–5 000 руб., на юридических лиц — 30 000–50 000 руб. (если нет признаков уголовного деяния).

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
— ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ

Повторное аналогичное нарушение наказывается строже — вплоть до дисквалификации должностного лица на срок от 1 до 3 лет и штрафа для юрлица до 100 000 руб.

При длительной задержке возможно и уголовное преследование руководителя:

Частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 2.
— ч. 1 ст. 145.1 УК РФ

Если зарплата не выплачивается частично свыше трёх месяцев из корыстной или иной личной заинтересованности руководителя, это состав преступления по ст. 145.1 УК РФ. В этом случае имеет смысл обратиться с заявлением в прокуратуру или Следственный комитет.

связи с отказом работодателя выплатить работнику проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 236 Кодекса суд вправе удовлетворить иск независимо от вины работодателя в задержке выплаты указанных сумм. Если коллективным договором или трудовым договором определен размер процентов, подлежащий уплате работодателем в связи с задержкой выплаты заработной платы либо иных выплат, причитающихся работнику, суд исчисляет сумму денежной компенсации с учетом этого размера, при условии, что он не ниже установленного статьей 236 Кодекса. Начисление процентов в связи с несвоевременной выплатой заработной платы не исключает права работника на индексацию сумм задержанной заработной платы в связи с их обесцениванием вследствие инфляционных процессов.
— п. 55 Постановления Пленума ВС РФ № 2 от 17.03.2004

Пленум ВС РФ № 2 от 17.03.2004 подтверждает, что суд вправе взыскать проценты по ст. 236 ТК РФ независимо от вины работодателя, а также разъясняет порядок расчёта при повышенном размере компенсации по договору.

Вывод: работодателю грозит административная (ст. 5.27 КоАП РФ) ответственность, а при задержке свыше трёх месяцев из личной заинтересованности руководителя — уголовная (ст. 145.1 УК РФ); об этом стоит указать в жалобе в ГИТ и заявлении в прокуратуру.

Сроки, альтернативные способы защиты и реальное исполнение

Сроки, в которые нужно уложиться, и способы добиться фактической выплаты.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
— ч. 2 ст. 392 ТК РФ

По зарплатным спорам срок обращения в суд — один год со дня установленного срока выплаты (а не общие 3 месяца). Поскольку нарушения длятся с мая, срок не пропущен, но затягивать нельзя: при каждом новом месяце невыплаты точка отсчёта сдвигается, однако лучше фиксировать долг и обращаться сразу.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

Общий трёхмесячный срок (ч. 1 ст. 392 ТК РФ) к спору о взыскании невыплаченной зарплаты не применяется — для него установлен специальный годичный срок. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.

Альтернативные и дополнительные механизмы:

В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Не допускается приостановление работы: (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении; в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах; государственными служащими; в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования; работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи). (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) В период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) На период приостановления работы за работником сохраняется средний заработок.
— ч. 2, 4 ст. 142 ТК РФ

Приостановление работы (ст. 142 ТК РФ) — способ побудить работодателя заплатить, с сохранением среднего заработка; однако эта мера недоступна для ряда категорий работников. Наряду с ней вы вправе инициировать комиссию по трудовым спорам:

Комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников (представительного органа работников) и (или) работодателя (организации, индивидуального предпринимателя) из равного числа представителей работников и работодателя. Работодатель и представительный орган работников, получившие предложение в письменной форме о создании комиссии по трудовым спорам, обязаны в десятидневный срок направить в комиссию своих представителей.
— ч. 1 ст. 384 ТК РФ

Комиссия по трудовым спорам образуется по инициативе работников из равного числа представителей сторон; работодатель обязан в десятидневный срок направить своих представителей. Однако решение КТС при отказе работодателя платить всё равно потребует принудительного исполнения.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

Жалоба в ГИТ рассматривается в течение 30 дней — это быстрый путь получить предписание и привлечь работодателя к ответственности.

Вывод: действуйте быстро и одновременно: подайте письменное заявление о выдаче документов (ст. 62 ТК РФ, срок 3 рабочих дня), жалобу в ГИТ (срок ответа до 30 дней), при задержке свыше 15 дней при наличии права — письменно приостановите работу (ст. 142 ТК РФ), а для гарантированного взыскания подайте иск в районный суд в течение года (госпошлина не платится); исполнение обеспечит ФССП.

Принудительное исполнение через ГИТ и судебных приставов

Если работодатель не исполнит предписание ГИТ добровольно, инспектор труда может принять решение о принудительном исполнении обязанности по выплате заработной платы.

В случае неисполнения работодателем в срок предписания государственного инспектора труда об устранении выявленного нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, связанного с выплатой работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, государственный инспектор труда принимает решение о принудительном исполнении обязанности работодателя
— ч. 1 ст. 360.1 ТК РФ

По этой норме при неисполнении предписания в срок инспектор труда принимает решение о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате заработной платы — то есть вы вправе добиваться взыскания даже без обращения в суд, через административный механизм ГИТ.

Решение государственного инспектора труда о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений
— ст. 72.2 ФЗ № 229-ФЗ, п. 1

Решение инспектора труда о принудительном исполнении является исполнительным документом, направляемым на исполнение в службу судебных приставов. Это ускоряет получение денег: решение ГИТ приравнивается к исполнительному листу и подлежит принудительному исполнению ФССП.

При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов.
— ст. 393 ТК РФ

Параллельно вы можете идти через суд: иск в районный суд по месту нахождения работодателя, без госпошлины. После вынесения решения и получения исполнительного листа принудительное взыскание также осуществляет служба судебных приставов.

Вывод: фактически получить деньги можно тремя путями — через предписание и решение ГИТ о принудительном исполнении (ст. 360.1 ТК РФ, ст. 72.2 ФЗ № 229-ФЗ), через иск в районный суд (госпошлина не уплачивается) с последующим исполнительным листом для ФССП; эти механизмы можно запускать одновременно.