За какой период можно требовать перерасчёт переработки при увольнении на пенсию по выслуге и как получить: деньгами, отгулами или частично

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Запросите в кадрах заверенные копии табелей учёта служебного времени за все периоды с переработкой.
  2. 2
    Запросите копии правовых актов (приказов) о привлечении вас к работе сверх нормальной продолжительности.
  3. 3
    Подайте рапорт руководителю: укажите периоды, часы по табелям и смешанную форму компенсации.
  4. 4
    В рапорте просите конкретное число дней отдыха присоединить к отпуску, за остальные часы — выплату.
  5. 5
  6. 6
    При отказе или игнорировании рапорта зафиксируйте письменный ответ кадров для дальнейшего обжалования.

Документы и доказательства

  • Письменный ответ кадров о сохранности табелей за давние годы службы.
  • Выписки из табелей с часами переработки, датами отдыха и номерами приказов о компенсации.
  • Копии приказов о назначении сотрудников, ответственных за ведение табелей (п. 280 Порядка № 50).
  • Денежные требования

    • Заявляйте смешанную компенсацию: часть дней отдыха, за остальные часы — денежная выплата.
    • Денежная компенсация выплачивается вместо дней отдыха по вашему рапорту.
    • При задержке выплаты компенсации требуйте проценты по ст. 236 ТК РФ.
  • Сроки и риски

    • Специального срока «сгорания» накопленных часов отдыха закон не устанавливает — требуйте перерасчёт за все учётные периоды.
    • За давние годы перерасчёт возможен только при сохранности табелей и приказов о привлечении к переработке.
    • При отказе кадров или игнорировании рапорта срок обращения в суд — три месяца со дня, когда узнали о нарушении права.
    • Рапорт о компенсации подайте до увольнения — после увольнения доказывать переработку сложнее.
    • За задержку денежной компенсации переработки начисляются проценты по ст. 236 ТК РФ.
    • Нарушение сроков и полноты учёта переработки в табелях — основание для административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
  • Чего не делать

    • Не соглашайтесь на устный отказ кадров «берите что-то одно» — закон допускает смешанную форму.
    • Не отказывайтесь от части дней отдыха в пользу только денег, если хотите отгулять десять дней.
    • Не тяните с рапортом до увольнения — подайте его, пока состоите на службе.
    • Не пропускайте три месяца со дня, когда узнали об отказе в перерасчёте.
    • Не ограничивайте требование только последним годом — заявляйте все учётные периоды с табелями.
    • Не оставляйте без письменного ответа случай утраты табелей за давние годы.
  • Когда нужен адвокат

    • Кадры отказывают в перерасчёте за прошлые годы или заявляют о «сгорании» часов — нужен адвокат.
    • Табели за давние периоды утрачены, а восстановить их через суд нужно принудительно.
    • Руководство настаивает только на одной форме компенсации, вопреки вашему рапорту.
    • Рапорт проигнорирован или получен отказ — приближается трёхмесячный срок обращения в суд.
    • Если денежная компенсация за переработку не выплачена в установленный срок: Требуется взыскание денежной компенсации с процентами за задержку выплаты.
    • Спор осложнён предстоящим увольнением и риском утраты доказательств.
  • Альтернативные пути

    • Запросите в кадрах заверенные копии табелей и приказов о привлечении за все периоды переработки.
    • Подайте рапорт о смешанной компенсации: часть дней отдыха, часть — денежная выплата.
    • До увольнения подайте рапорт, чтобы не пропустить трёхмесячный срок обращения в суд.
    • При отказе кадров сошлитесь на ч. 6 ст. 53 ФЗ № 342-ФЗ и Постановление КС № 23-П.
    • Обжалуйте отказ или бездействие руководителя в порядке подчинённости либо в суде.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — действующий сотрудник органов внутренних дел с выслугой около 22 лет, увольняющийся на пенсию по выслуге. За время службы у него накопилось порядка 300 часов выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, отражённых в табелях учёта служебного времени. Часть табелей за давние периоды не сохранилась либо в кадрах дают противоречивую информацию об учтённых часах. Рапорт о компенсации переработки клиент ещё не подавал. Из этого следует, что спор касается не факта переработки как такового, а периода, за который она подлежит компенсации, и допустимой формы компенсации при увольнении.

Затронутые правоотношения:

  • Служебные отношения, связанные с учётом служебного времени и компенсацией переработки — регулируются ч. 6 ст. 53 ФЗ № 342-ФЗ и Порядком, утв. Приказом МВД России № 50 от 01.02.2018. Это определяет, что переработка компенсируется не по правилам ТК РФ о сверхурочной работе, а по специальным нормам: по умолчанию предоставляются дополнительные дни отдыха, а денежная компенсация выплачивается только по просьбе сотрудника.

  • Правоотношения по документальному оформлению привлечения к переработке — юридическое значение имеют правовые акты руководителя о привлечении и табели учёта служебного времени. От их наличия и сохранности зависит доказуемость переработки за конкретные периоды.

  • Правоотношения, связанные с реализацией права на компенсацию при увольнении — поскольку сотрудник увольняется, встаёт вопрос о судьбе всех накопленных и некомпенсированных часов, а не только за последний год службы.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  • Правовой статус клиента — аттестованный сотрудник органов внутренних дел, а не гражданский персонал; это исключает прямое применение ст. 152 ТК РФ и включает специальный механизм компенсации по ч. 6 ст. 53 ФЗ № 342-ФЗ.

  • Наличие табелей учёта служебного времени и правовых актов о привлечении — именно эти документы подтверждают количество часов переработки за каждый учётный период. Учёт ведётся ежемесячно, табели открываются за два рабочих дня до начала учётного периода, а ответственность за их полноту несут назначенные приказом сотрудники.

  • Отсутствие ранее поданного рапорта о компенсации — означает, что накопленные часы не были ни предоставлены днями отдыха, ни оплачены, и вопрос об их компенсации впервые ставится при увольнении.

  • Волеизъявление клиента о форме компенсации — закон ставит выбор между дополнительными днями отдыха и денежной компенсацией в зависимость от просьбы сотрудника, что позволяет заявить в рапорте смешанный вариант: часть часов — днями отдыха, часть — деньгами.

Каким актом регулируется компенсация переработки и что считается «переработкой» на службе

Служба в правоохранительных органах — это не трудовые отношения по ТК РФ, а специальная федеральная государственная служба. Переработка здесь называется «выполнением служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени» (а также работа в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни), и регулируется ч. 6 ст. 53 ФЗ № 342-ФЗ и ведомственным Порядком, утв. Приказом МВД России № 50 от 01.02.2018.

Нормальная продолжительность служебного времени — не более 40 часов в неделю (пятидневная служебная неделя):

  1. Служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Формы документов учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел и порядок их заполнения определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. (В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 318-ФЗ) 2. Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.
    — ч. 6 ст. 53 ФЗ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ»

Ключевая норма о компенсации — ч. 6 ст. 53 ФЗ № 342-ФЗ (в изложении Постановления КС РФ, дословно воспроизводящем закон):

Согласно части 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; в этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели; в случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску; по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация
— ч. 6 ст. 53 ФЗ № 342-ФЗ (в изложении Постановления КС № 23-П)

Это значит: за переработку Вам по умолчанию положен не «отгул в общем порядке», а отдых соответствующей продолжительности, а при невозможности его предоставить в тот же период — суммированные дополнительные дни отдыха; и лишь ПО ПРОСЬБЕ сотрудника вместо дополнительных дней отдыха выплачивается денежная компенсация. То есть выбор формы компенсации закон ставит в зависимость от Вашего волеизъявления (рапорта), а не от усмотрения кадров.

Порядок предоставления дней отдыха и выплаты денежной компенсации определяется ведомственным актом (ч. 10 ст. 53):

  1. Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. 11. Для выполнения служебных поручений вне места постоянной службы сотрудник органов внутренних дел в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "О полиции" может быть направлен в служебную командировку. Порядок и условия командирования сотрудника определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. 12. В случае, если один из работающих родителей (опекун, попечитель) или родители (опекуны, попечители) являются сотрудниками органов внутренних дел, таким родителям (опекунам, попечителям) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими 18 лет предоставляются четыре дополнительных выходных дня в месяц. Указанные выходные дни могут быть использованы одним из родителей (опекуном, попечителем) либо разделены родителями (опекунами, попечителями) между собой по их усмотрению. (Дополнение частью - Федеральный закон от 02.08.2019 № 318-ФЗ)
    — ч. 10 ст. 53 ФЗ № 342-ФЗ

Основанием привлечения к переработке является правовой акт руководителя, доведённый до сотрудника под расписку:

  1. Сотрудник привлекается к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, начальника структурного подразделения органа, организации, подразделения МВД России, в составе которого имеется кадровое подразделение, которому он подчинен по службе. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку.
    — п. 275 Порядка, утв. Приказом МВД России № 50

Для Вас это означает, что «сырая» запись в табеле сама по себе — не единственное доказательство: юридически значимо наличие правового акта (приказа/графика) о привлечении. Если приказа нет, а табель есть — это тоже подтверждение переработки, но доказывать придётся через табель и рапорт руководителя (п. 276 Порядка предусматривает, что при устном привлечении руководитель в течение двух рабочих дней обязан доложить рапортом с указанием основания и продолжительности).

Вывод по вопросу: Ваша «переработка ~300 часов» юридически квалифицируется как выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени; она подлежит компенсации по ч. 6 ст. 53 ФЗ № 342-ФЗ в порядке, установленном Приказом МВД России № 50 от 01.02.2018, а не по правилам ст. 99, 152 ТК РФ о сверхурочной работе.

За какой период можно требовать перерасчёт: за всю службу или за учётный период

Часы переработки учитываются не «за всё время службы», а за учётный период — это прямо следует из определения сверхурочной работы при суммированном учёте и из логики табельного учёта. Учёт ведётся помесячно в табелях и открывается за два рабочих дня до начала учётного периода:

  1. В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации 1 , в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации (рекомендуемый образец табеля - приложение № 44 к настоящему Порядку).
    — п. 277 Порядка, утв. Приказом МВД России № 50 от 01.02.2018
  1. Табели ведутся ежемесячно и открываются за два рабочих дня до начала учетного периода на основании табелей за прошлый месяц. (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2020 № 801 ) 279. С учетом специальных задач, возложенных на органы, организации, подразделения МВД России, правовым актом МВД России или руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющего право назначения сотрудников на должности, могут быть установлены дополнительные формы учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. 28. Сотрудником, которому поручена организация проведения проверки, составляется задание на проверку ведений, сообщенных кандидатом (рекомендуемый образец задания на проверку - приложение № 4 к настоящему Порядку). (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2020 № 801 ) 280. Сотрудники, ответственные за ведение табеля, определяются приказом руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России. Указанные сотрудники несут ответственность за правильность и полноту заполнения табеля. 281.
    — п. 278 Порядка, утв. Приказом МВД России № 50

Это означает, что учёт переработки привязан к учётному периоду (в практике МВД, как видно и из дела, рассмотренного КС РФ, — суммированный учёт с учётным периодом один год), и подсчёт «сверх нормы» делается по итогу учётного периода, а не за 22 года службы скопом. Требовать можно перерасчёт за те учётные периоды, по которым часы отражены в табелях и (или) правовых актах о привлечении и остались некомпенсированными.

Вместе с тем закон НЕ содержит нормы, которая «обнуляла» бы неиспользованные дни отдыха по истечении года: ч. 6 ст. 53 говорит о суммировании часов и о предоставлении дополнительных дней отдыха, которые по желанию сотрудника присоединяются к отпуску, а по его просьбе заменяются денежной компенсацией. Поэтому при увольнении вопрос ставится о ВСЕХ накопленных и некомпенсированных часах, а не только за последние 12 месяцев.

Ответственность за правильность и полноту табелей лежит на специально назначенных приказом сотрудниках:

  1. Сотрудники, ответственные за ведение табеля, определяются приказом руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России. Указанные сотрудники несут ответственность за правильность и полноту заполнения табеля.
    — п. 280 Порядка, утв. Приказом МВД России № 50

Вывод по вопросу: перерасчёт носит не «22-летний», а учётно-периодный характер: требовать нужно за каждый учётный период, в котором есть документально подтверждённая и некомпенсированная переработка. За «давние годы» шансы зависят от сохранности табелей и правовых актов о привлечении; по последнему году перед увольнением — безусловно. Специального пресекательного срока, «сгорающего» накопленные дни отдыха, в ч. 6 ст. 53 ФЗ № 342-ФЗ не установлено, однако при отказе придётся идти в суд, а там применяется срок исковой давности (см. блок 4).

Допускается ли часть взять отгулами, а часть деньгами

Формулировка ч. 6 ст. 53 ФЗ № 342-ФЗ прямо устроена как «меню»: дополнительные дни отдыха могут быть присоединены к отпуску по желанию сотрудника, а по его просьбе ВМЕСТО дополнительных дней отдыха выплачивается денежная компенсация. Закон не требует выбирать «что-то одно по всей переработке»:

  1. Служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Формы документов учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел и порядок их заполнения определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. (В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 318-ФЗ) 2. Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.
    — ч. 6 ст. 53 ФЗ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ»
  1. Сотрудник привлекается к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, начальника структурного подразделения органа, организации, подразделения МВД России, в составе которого имеется кадровое подразделение, которому он подчинен по службе. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку.
    — п. 275 Порядка, утв. Приказом МВД России № 50

Буквальное прочтение нормы: она говорит «по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация» — то есть замена производится в отношении тех дней, которые сотрудник просит заменить. Ничто в норме не запрещает заявить в рапорте: часть накопленных дней (например, десять) присоединить к отпуску, а за остальные выплатить компенсацию. Каждый из этих вариантов — реализация права сотрудника, а не «милость» кадров.

Порядок действий определяет ведомственный акт (ч. 10 ст. 53):

  1. Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. 11. Для выполнения служебных поручений вне места постоянной службы сотрудник органов внутренних дел в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "О полиции" может быть направлен в служебную командировку. Порядок и условия командирования сотрудника определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. 12. В случае, если один из работающих родителей (опекун, попечитель) или родители (опекуны, попечители) являются сотрудниками органов внутренних дел, таким родителям (опекунам, попечителям) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими 18 лет предоставляются четыре дополнительных выходных дня в месяц. Указанные выходные дни могут быть использованы одним из родителей (опекуном, попечителем) либо разделены родителями (опекунами, попечителями) между собой по их усмотрению. (Дополнение частью - Федеральный закон от 02.08.2019 № 318-ФЗ)
    — ч. 10 ст. 53 ФЗ № 342-ФЗ

Вывод по вопросу: допускается смешанный вариант — часть переработки отгулять дополнительными днями отдыха, а часть получить денежной компенсацией. Заявлять это нужно рапортом: в нём прямо указать, сколько дней просите присоединить к отпуску (или предоставить в иные дни) и за сколько дней просите выплатить денежную компенсацию. Отказ кадров «берите что-то одно» не основан на ч. 6 ст. 53 ФЗ № 342-ФЗ.

Сроки: когда обращаться и что будет, если тянуть

Прямого срока, после которого «переработку уже не учтут», в специальном законе нет, но есть общий процессуальный срок для спора о невыплаченном. Если руководитель (кадры) откажут в перерасчёте или проигнорируют рапорт, спор становится индивидуальным трудовым спором, и применяется трёхмесячный срок:

Статья 392. Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки
— ст. 392 ТК РФ

Это критично для «давних» лет: по переработке, о нарушении права по которой Вы узнали более трёх месяцев назад (например, по итогам давно закрытого учётного периода, когда Вам не предоставили ни дней отдыха, ни выплаты), суд по заявлению ответчика применит этот срок. По последнему перед увольнением периоду срок начинает течь с момента, когда стало известно о невыплате/непредоставлении дней — то есть реально с даты увольнения или с даты ответа на рапорт.

За задержку причитающихся выплат предусмотрена денежная компенсация (проценты):

Статья 236. Материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае,
— ст. 236 ТК РФ

Должностные лица, нарушившие порядок предоставления гарантий, несут административную ответственность:

Статья 5.27. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права 1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Вывод по вопросу: рапорт о предоставлении оставшихся дней отдыха и выплате денежной компенсации нужно подать ДО увольнения (либо сразу при увольнении), не дожидаясь истечения трёх месяцев после того, как стало известно о «неучёте». При отказе — иск в районный суд по месту нахождения органа; в иске помимо основной суммы заявляйте проценты по ст. 236 ТК РФ. По «давним» годам суд может отказать из-за пропуска трёхмесячного срока, поэтому по ним заранее готовьте доказательства того, когда именно Вам стало известно о нарушении.

Правовая позиция КС РФ — в Вашу пользу: волеизъявление сотрудника не должно блокировать компенсацию

Отдельно нужно учесть свежую позицию Конституционного Суда, который разбирал именно вопрос о выплатах сотрудникам ОВД за работу сверх нормы при суммированном учёте с учётным периодом один год. КС указал, что закон не предполагает лишения сотрудника права на компенсацию из-за особенностей учёта:

  1. Признать часть 6 статьи 53 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку она - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не предполагает, что сотрудник органов внутренних дел, которому установлен суммированный учет служебного времени (в частности, с учетным периодом, равным одному году), может быть лишен права на получение компенсационной выплаты за выполнение служебных обязанностей в нерабочие праздничные дни по графику сменности при наступлении установленного срока выплаты денежного довольствия за месяц, в который он выполнял служебные обязанности в такие дни.
    — Постановление КС РФ от 10.04.2026 № 23-П, п. 1 резолютивной части

И далее КС подчеркнул общеобязательность такого истолкования:

  1. Выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл части 6 статьи 53 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике.
    — Постановление КС РФ от 10.04.2026 № 23-П, п. 2

Это прямо работает на Вашу ситуацию: во-первых, КС подтвердил, что учётный период в один год сам по себе не может служить основанием для отказа в выплате за отработанное сверх нормы; во-вторых, из описательной части постановления видно, что ведомственная практика (и нижестоящие суды) отказывала сотруднику, ссылаясь в том числе на отсутствие его рапорта. Позиция КС ориентирует на то, что наличие/отсутствие волеизъявления не должно превращаться в инструмент необоснованного лишения причитающихся выплат.

Вывод по вопросу: ссылка на Постановление КС РФ от 10.04.2026 № 23-П усиливает Вашу позицию, если кадры или командование откажут «из-за отсутствия рапорта» или «из-за годового учётного периода». Формулируйте рапорт так, чтобы волеизъявление было явным и письменным, — это снимает единственное формальное основание для отказа.

Ветка «гражданский персонал» — если Вы не аттестованный сотрудник

Изложенное выше построено на статусе аттестованного сотрудника (ОВД). Если фактически Вы проходите службу как работник по трудовому договору (гражданский персонал, вольнонаёмная должность), то переработка квалифицируется как сверхурочная работа по ТК РФ, и применяются иные нормы:

Согласно части 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; в этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели; в случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску; по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация
— ч. 6 ст. 53 ФЗ № 342-ФЗ (в изложении Постановления КС № 23-П)

Для работника по трудовому договору действует правило о том, что сверхурочная работа оплачивается за первые два часа не менее чем в полуторном размере, за последующие часы — не менее чем в двойном, при этом по желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться дополнительным временем отдыха — но не менее времени, отработанного сверхурочно (ст. 152 ТК РФ). Здесь замена отпуском — право работника, а порядок и лимиты иные, чем у сотрудника.

Вывод по вопросу: определите свой точный статус до подачи рапорта/заявления. Если Вы аттестованный сотрудник — действует ч. 6 ст. 53 ФЗ № 342-ФЗ (смешанный вариант допустим, сроки — по ст. 392 ТК РФ). Если гражданский персонал — действует ст. 152 ТК РФ с иным механизмом компенсации и оплаты. Смешивать эти режимы нельзя, и от выбора зависит и сумма, и форма требования.

Денежный аспект: лимит компенсации и порядок оформления (что важно знать до рапорта)

Оплата труда сотрудника ОВД производится в виде денежного довольствия; условия и порядок его обеспечения установлены специальным законодательством, а не только ТК РФ:

Статья 66. Оплата труда сотрудника органов внутренних дел 1. Оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности. 2. Обеспечение сотрудника органов внутренних дел денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.
— ст. 66 ФЗ № 342-ФЗ

Из описательной части Постановления КС РФ № 23-П видно, как устроена ведомственная практика, которую придётся учитывать:

По итогам 2022 года было выявлено, что заявитель выполнял служебные обязанности в том числе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период и при этом 120 часов выполнения служебных обязанностей сверх нормы служебного времени ему были оплачены. Исходя из этого суды сделали вывод о том, что компенсационная выплата за выполнение служебных обязанностей в нерабочие праздничные дни по графику сменности заявителю не положена, поскольку пункт 65 Порядка обеспечения денежным довольствием предусматривает право на ее получение сотрудником органов внутренних дел только в том случае, когда по итогу учетного периода не была превышена норма служебного времени. Кроме того, суды указали, что для получения данной компенсационной выплаты сотрудник должен обратиться с соответствующим рапортом, чего Н.В. Андреевских не сделал, как не обращался он и за предоставлением дополнительных дней отдыха. Относительно компенсационной выплаты за выполнение служебных обязанностей в нерабочие праздничные дни по графику сменности в 2023 году суды, сославшись на то же положение ведомственного нормативного правового акта, указали на преждевременность заявленных Н.В. Андреевских требований, поскольку его право на получение такой компенсационной выплаты зависит от того, превысит ли норму служебного времени по итогу учетного периода (года) фактическое время выполнения им служебных обязанностей.
— Постановление КС РФ № 23-П (описательная часть о п. 65 Порядка № 181 и рапорте)

Здесь важны два практических вывода для Вашей «~300 часов». Во-первых, по позиции нижестоящих судов (не отменённой КС в этой части) денежной компенсации подлежали именно «120 часов выполнения служебных обязанностей сверх нормы» за учётный период — это согласуется с тем, что сверх этого лимита переработка компенсируется именно ДНЯМИ ОТДЫХА, а не деньгами. Поэтому, прося часть деньгами, а часть отгулами, Вы попадаете ровно в логику ведомственного регулирования: дни отдыха — основной способ, а деньги — только по Вашей просьбе и, как показывает практика, в пределах ограничений ведомственного акта (Порядок № 181), текст которого у меня не открылся полностью.

Во-вторых, подтверждено: для получения денежной компенсации требуется именно РАПОРТ сотрудника (волеизъявление). Без письменного рапорта выплата не производится — это Ваше ключевое процессуальное действие.

Вывод по вопросу: денежная компенсация за переработку оформляется только по письменному рапорту; суммарный объём накопленных ~300 часов разумно разделить: часть присоединить к отпуску/взять днями отдыха, часть (до ведомственного лимита, по практике — порядка 120 часов за учётный период) — деньгами. Точные условия и пределы денежной выплаты устанавливает Порядок обеспечения денежным довольствием (Приказ МВД России № 181), его точные формулировки по лимиту сверх 120 часов необходимо уточнить в кадровом/финансовом подразделении вашего органа.

Требовать перерасчёт переработки можно за все учётные периоды, по которым сохранились табели и правовые акты о привлечении, а не только за последний год; специального срока, «сгорающего» накопленные часы, закон не устанавливает. Компенсацию можно получить смешанно — часть днями отдыха, часть деньгами, заявив это в рапорте.

Если вы аттестованный сотрудник органов внутренних дел, ваша переработка квалифицируется как выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (свыше 40 часов в неделю) и компенсируется по ч. 6 ст. 53 ФЗ № 342-ФЗ и Порядку, утв. Приказом МВД России № 50 от 01.02.2018, а не по правилам ст. 99, 152 ТК РФ о сверхурочной работе. Если же фактически вы проходите службу как работник по трудовому договору (гражданский персонал, вольнонаёмная должность), применяется иной режим — ст. 152 ТК РФ (см. ветку «гражданский персонал» ниже).

По периоду, за который можно требовать перерасчёт. Учёт переработки ведётся по учётным периодам: табели учёта служебного времени ведутся ежемесячно и открываются за два рабочих дня до начала учётного периода на основании табелей за прошлый месяц (п. 278 Порядка № 50). В табелях фиксируются время начала и окончания переработки, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного отдыха либо номер приказа о присоединении дней к отпуску или о выплате денежной компенсации (п. 277 Порядка № 50). Это означает, что требовать перерасчёт нужно за каждый учётный период, в котором есть документально подтверждённая и некомпенсированная переработка. Специального пресекательного срока, после которого накопленные дни отдыха «сгорают», ч. 6 ст. 53 ФЗ № 342-ФЗ не устанавливает. За «давние годы» возможность перерасчёта зависит от сохранности табелей и правовых актов о привлечении; за последний год перед увольнением риск утраты доказательств ниже, но требование также зависит от наличия табелей и приказов и от соблюдения срока обращения в суд. Ответственность за правильность и полноту заполнения табелей несут сотрудники, назначенные приказом руководителя (п. 280 Порядка № 50).

По форме компенсации. Ч. 6 ст. 53 ФЗ № 342-ФЗ прямо предусматривает: по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Закон не требует выбирать «что-то одно» по всей переработке — замена производится в отношении тех дней, которые вы просите заменить. Поэтому вы вправе заявить в рапорте смешанный вариант: например, десять дней присоединить к отпуску, а за остальные часы просить денежную компенсацию. Отказ кадров «берите что-то одно» не основан на ч. 6 ст. 53 ФЗ № 342-ФЗ.

По срокам обращения. Если руководитель (кадры) откажут в перерасчёте или проигнорируют рапорт, для судебной защиты применяется срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении своего права (ст. 392 ТК РФ). Поэтому рапорт целесообразно подать до увольнения, а при отказе — не затягивать с обращением в суд.

Пошаговые действия

  1. Запросите в кадровом подразделении заверенные копии табелей учёта служебного времени за все периоды, по которым, по вашему мнению, имеется некомпенсированная переработка, а также копии правовых актов (приказов) о привлечении к выполнению обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени. Если табели за давние годы не сохранились — зафиксируйте это письменным ответом кадров.

  2. Подайте рапорт на имя руководителя (начальника органа, организации, подразделения МВД России), которому вы подчинены по службе. В рапорте укажите:

    • периоды, за которые имеется некомпенсированная переработка;
    • количество часов по каждому периоду (со ссылкой на табели);
    • просьбу о компенсации в смешанной форме: конкретное количество дней отдыха (например, десять) просите присоединить к основному или дополнительному отпуску, а за остальные часы — выплатить денежную компенсацию на основании ч. 6 ст. 53 ФЗ № 342-ФЗ.
  3. Зарегистрируйте рапорт в установленном порядке (канцелярия, секретариат) и сохраните копию с отметкой о принятии. Это необходимо для подтверждения даты обращения и вашего волеизъявления.

  4. Дождитесь письменного ответа. Если по рапорту издан приказ о предоставлении дней отдыха и выплате компенсации — проконтролируйте его исполнение до увольнения. Если в удовлетворении отказано или ответ не дан — получите письменный отказ (или зафиксируйте отсутствие ответа).

  5. При отказе или бездействии обращайтесь в суд по месту нахождения органа (работодателя) с исковым заявлением о взыскании денежной компенсации за неиспользованные дополнительные дни отдыха и (или) о возложении обязанности предоставить дни отдыха. Срок обращения — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права (ст. 392 ТК РФ). К иску приложите копии рапорта, табелей, приказов о привлечении, ответа кадров (при наличии).