Как сохранить прожиточный минимум сотруднику, если он отработал месяц не полностью: пропорционально дням или полностью?

Существует ли обязанность платить не ниже прожиточного минимума

Прямой обязанности «доплатить до ПМ» в трудовом законодательстве нет. Прожиточный минимум — расчётная социальная величина: он служит ориентиром для установления МРОТ и для социальных выплат, но не является самостоятельной минимальной гарантией по заработной плате.

Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для: оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ; обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда
— п. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»

Для работодателя это означает: ПМ сам по себе не создаёт денежного обязательства перед работником. Обязательным минимумом является МРОТ (а в регионах — минимальная заработная плата субъекта РФ), причём его минимальный уровень по закону не может быть ниже ПМ трудоспособного населения — эта связь заложена в самом определении МРОТ.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 20.04.2007 № 54-ФЗ) Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается: организациями, финансируемыми из федерального бюджета, - за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; (В редакции Федерального закона от 20.04.2007 № 54-ФЗ) организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; (В редакции Федерального закона от 20.04.2007 № 54-ФЗ) организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; (В редакции Федерального закона от 20.04.2007 № 54-ФЗ) другими работодателями - за счет собственных средств. (Часть в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
— ст. 133 ТК РФ

Ключевое условие гарантии в ст. 133 ТК РФ — работник должен полностью отработать за месяц норму рабочего времени и выполнить нормы труда. В вашей ситуации работник норму не отработал (11 дней из 21), поэтому обязанности довести его начисление до МРОТ/ПМ в полном размере не возникает.

Вывод: ориентироваться нужно не на ПМ, а на МРОТ (минимальную заработную плату региона), и только при полной отработке нормы рабочего времени. «Оставить полностью ПМ» работодатель не обязан; вопрос в том, как считать минимум при неполном месяце (см. следующий блок).

Как считать минимум при неполном месяце: пропорционально отработанным рабочим дням, календарным дням или в полной сумме

Из формулировки ст. 133 и ч. 11 ст. 133.1 ТК РФ видно, что гарантия «включается» только при полной отработке нормы рабочего времени за период. При неполной отработке минимум применяется пропорционально отработанной норме рабочего времени, то есть фактически отработанным рабочим дням (часам) по графику работника. Календарные дни для этого не годятся: нормируется и оплачивается рабочее время, а не календарные дни.

Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 48 настоящего Кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).
— ч. 11 ст. 133.1 ТК РФ

Региональная минимальная заработная плата работает так же и привязана к тому же условию — полная отработка нормы. Значит, и региональный минимум (если соглашение на вас распространяется) уменьшается пропорционально отработанной норме.

При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ. Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.
— ч. 3 ст. 93 ТК РФ

Отпуск без сохранения заработной платы — это законный способ освободить работника от работы по его инициативе; оплате такие дни не подлежат, следовательно, и в норму рабочего времени, подлежащую оплате, они не входят.

По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы: участникам Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году; работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году;
— ч. 1 ст. 128 ТК РФ

Считать нужно по рабочим дням (часам) по графику работника, а не по календарным дням. Практический расчёт для ваших цифр: МРОТ (или минимальная зарплата региона) × 11 / 21. Календарный вариант «× 11 / 30» дал бы другую (более низкую) величину и не основан на норме: закон говорит о норме рабочего времени, а не о календарном периоде.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
— ч. 2 ст. 129 ТК РФ

Это же правило применимо, если работник переведён на неполное рабочее время по соглашению сторон: оплата пропорциональна отработанному времени, и гарантия минимума считается от его индивидуальной нормы.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ

Дополнительно учтите ещё две развилки по фактическим обстоятельствам:
— если работник трудится по графику сменности и ведётся суммированный учёт, сравнение с минимумом делается по итогам учётного периода, а не каждого месяца, а норма рабочего времени за учётный период уменьшается на часы отсутствия;
— если оплата снизилась не из-за отпуска за свой счёт, а из-за того, что работодатель не обеспечил работника работой (простой, невыполнение норм по вине работодателя), действует специальное правило: оплата не ниже средней заработной платы пропорционально фактически отработанному времени.

При невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работодателя оплата труда производится в размере не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) При невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по причинам, не зависящим от работодателя и работника, за работником сохраняется не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально фактически отработанному времени. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) При невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работника оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с объемом выполненной работы. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 1 ст. 155 ТК РФ

Видами времени отдыха являются: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска.
— ст. 107 ТК РФ

Вывод: ПМ (и МРОТ/региональный минимум) при неполном месяце считается пропорционально отработанным рабочим дням (часам) по графику, а не пропорционально календарным дням и не в полной сумме. Формула: минимальный размер оплаты труда × фактически отработанные рабочие дни / норма рабочих дней в месяце. Полную сумму минимума следует начислять только при полной отработке нормы; при неполном рабочем времени по соглашению сторон — от его индивидуальной нормы; при суммированном учёте — по итогам учётного периода. Если же снижение заработка вызвано не отпуском за свой счёт, а виной работодателя — применяется ст. 155 ТК РФ (не ниже среднего заработка пропорционально отработанному времени).

Что включается в сравнение с минимумом и что делать, если зарплата ниже

Сравнивать с минимумом нужно всю месячную заработную плату как целое — оклад плюс компенсационные и стимулирующие выплаты (ст. 129 ТК РФ), а не один оклад. Это значит, что если оклад, скажем, 12 000 ₽, но за счёт премии/надбавок начислено 15 700 ₽ — формально сравнение идёт по сумме 15 700 ₽; и наоборот, «голый» оклад ниже минимума при полной отработке нормы — уже нарушение.

Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 3 ст. 104 ТК РФ

Если после правильного пропорционального расчёта начисленная сумма окажется ниже минимума за отработанную норму, работодатель обязан её доплатить — в виде доплаты до МРОТ (минимальной заработной платы региона) либо, при наличии оснований, по правилам ст. 155 ТК РФ. Работник при этом вправе требовать письменный расчёт: составные части зарплаты и общую сумму работодатель обязан отражать в расчётном листке.

Ветка «работник не согласен с расчётом»: сначала письменное обращение к работодателю с требованием о доплате и расчётном листке, затем — жалоба в государственную инспекцию труда (федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства) и/или иск в районный суд. Одновременно можно заявить денежную компенсацию за задержку и компенсацию морального вреда.

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 221-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ

За установление зарплаты в размере менее предусмотренного трудовым законодательством и за неполную выплату предусмотрена административная ответственность, а при частичной невыплате свыше трёх месяцев из корыстной или иной личной заинтересованности — уголовная.

Частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей
— ч. 1 ст. 145.1 УК РФ

Вывод: сравнивайте с минимумом всю начисленную месячную заработную плату (оклад + компенсационные + стимулирующие), рассчитанную пропорционально отработанной норме; если она ниже — доплатите до МРОТ (минимальной заработной платы региона) за фактически отработанную норму. Риски: предупреждение или штраф по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ (должностные лица 10 000–20 000 ₽, организации 30 000–50 000 ₽), при частичной невыплате свыше трёх месяцев — ст. 145.1 УК РФ; плюс проценты по ст. 236 ТК РФ и моральный вред по ст. 237 ТК РФ при споре. Спор рассматривает районный суд, а жалоба подаётся в государственную инспекцию труда.

Риски и денежные последствия при недоплате

Если работник докажет право на неначисленные суммы, работодатель обязан выплатить их с процентами (денежной компенсацией) не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день задержки — обязанность возникает независимо от вины работодателя. При неполной выплате проценты считаются от фактически невыплаченной суммы.

{c14}

Неправомерные действия работодателя дают работнику право и на компенсацию морального вреда в денежной форме.

{c15}

Вывод: экономия на доплате до минимума оборачивается для работодателя денежной компенсацией по ст. 236 ТК РФ (считается от недоплаченной суммы за каждый день), компенсацией морального вреда по ст. 237 ТК РФ, административным штрафом по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, а при длящейся частичной невыплате свыше трёх месяцев — уголовной ответственностью по ст. 145.1 УК РФ. При неопределённости расчёта безопаснее начислить доплату до минимума за отработанную норму: излишне выплаченная зарплата не образует состава правонарушения.

Альтернативная квалификация: снижение заработка не из-за отпуска за свой счёт, а из-за работодателя или по вине работника

Если фактически работник присутствовал на работе, но не смог выполнить норму, либо ему не предоставлялась работа, заработок ниже минимума не может объясняться отпуском без сохранения зарплаты. Тогда применяется ст. 155 ТК РФ: при невыполнении норм труда по вине работодателя оплата производится не ниже средней заработной платы, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени; при причинах, не зависящих от сторон, сохраняется не менее 2/3 тарифной ставки (оклада), рассчитанных пропорционально отработанному времени; при вине работника оплачивается фактически выполненная работа.

При невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работодателя оплата труда производится в размере не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) При невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по причинам, не зависящим от работодателя и работника, за работником сохраняется не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально фактически отработанному времени. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) При невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работника оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с объемом выполненной работы. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 1 ст. 155 ТК РФ

Отпуск без сохранения заработной платы — это время отдыха, поэтому при отсутствии на работе по этому основанию ст. 155 ТК РФ неприменима: дни отпуска просто не оплачиваются и исключаются из подлежащей оплате нормы рабочего времени.

По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы: участникам Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году; работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году;
— ч. 1 ст. 128 ТК РФ

Вывод: квалификация зависит от причины неполного месяца. Если причина — отпуск за свой счёт (что подтверждается вашим примером), доплата до минимума считается пропорционально отработанным рабочим дням, и полный ПМ/МРОТ начислять не нужно. Если же работник был на работе, но не выполнил норму по вине работодателя — применяется повышенная гарантия ст. 155 ТК РФ (не ниже среднего заработка пропорционально отработанному времени), а при вине самого работника — оплата по фактически выполненной работе.

Смежный трек: имеет ли работник право на меры социальной поддержки при доходе ниже ПМ и как оформить отпуск

ПМ сам по себе не является зарплатной гарантией, но он активно используется в социальном законодательстве: региональный ПМ служит базой для оказания государственной социальной помощи и предоставления мер социальной поддержки малоимущим гражданам. Поэтому сотрудник с доходом ниже ПМ может обратиться за мерами поддержки в органы социальной защиты по месту жительства — работодатель такие выплаты не производит и доплачивать за них не обязан.

Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для: оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ; обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда
— п. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»

Процедурная часть: отпуск без сохранения заработной платы предоставляется по письменному заявлению работника, продолжительность определяется по соглашению сторон (а в перечисленных случаях работодатель обязан его предоставить — например, работающим пенсионерам по старости до 14 календарных дней в году, работающим инвалидам до 60 дней). Для вашего примера важно, что это именно заявление самого работника — предоставление по инициативе работодателя недопустимо и оформляется как простой/иное время с иной оплатой.

По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы: участникам Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году; работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году;
— ч. 1 ст. 128 ТК РФ

Дополнительно: при неполном рабочем времени работодатель оплачивает труд пропорционально отработанному времени, что и становится юридическим основанием для «пропорции» при расчёте минимума.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ

Вывод: вопрос «как правильно поступить» распадается на две части. По заработной плате: обязанности начислить полный ПМ нет — минимальная гарантия (МРОТ/региональная минимальная заработная плата) применяется пропорционально отработанным рабочим дням (часам) по графику (для вашего примера: минимум × 11 / 21), сравнение ведётся по всей начисленной месячной зарплате. По социальной поддержке: работник вправе самостоятельно обратиться за мерами поддержки как малоимущий в органы социальной защиты по месту жительства — это не обязанность работодателя. Если работник настаивает на «полном ПМ», юридически корректный ответ — разъяснить пропорциональный расчёт, оформить всё документально (заявление на отпуск, приказ, расчётный листок) и, при наличии оснований, произвести доплату до региональной минимальной заработной платы, чтобы исключить риски по ст. 5.27 КоАП РФ, ст. 145.1 УК РФ и ст. 236, 237 ТК РФ.