Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Невыплата заработной платы

Как выплачивается зарплата прапорщику-контрактнику после распределения в часть и куда жаловаться на задержку

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте командиру части письменный рапорт о зачислении на довольствие по должности прапорщика с даты прибытия.descriptionРапорт командиру воинской части о перерасчёте оклада по воинскому званию и должности и доплате денежного довольствия за период занижения (свободная форма)
  2. 2
    В том же рапорте потребуйте выплатить подъёмное пособие и суточные за дни нахождения в пути.
  3. 3
    Если у клиента есть договор найма жилья и платёжные документы: Подайте отдельный рапорт на компенсацию за наём жилья с договором найма и платёжными документами.descriptionЗаявление о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения военнослужащему (с приложением брачного договора) (свободная форма)
  4. 4
    Проследите, чтобы рапорты приняли с входящим номером или записью в журнале регистрации.
  5. 5
    Направьте жалобу в Единый расчётный центр МО РФ через личный кабинет военнослужащего.descriptionЖалоба в ЕРЦ МО РФ о невыплате денежного довольствия (свободная форма)
  6. 6
    При отсутствии реакции за 2–4 недели подайте административный иск в гарнизонный военный суд.

Документы и доказательства

  • Копия контракта о прохождении военной службы и приказ о назначении на воинскую должность.
  • Выписка из приказа о зачислении в списки личного состава части (дата прибытия).
  • Денежный аттестат из училища либо рапорт о его отсутствии для выплаты с перерасчётом.
  • Документы по переезду: проездные документы, подтверждение маршрута и дней нахождения в пути.

  • Срочно: первые шаги

    • Рапорт вручайте с отметкой о принятии: входящий номер или запись в журнале регистрации.
    • При отсутствии реакции за 2–4 недели обращайтесь в военную прокуратуру гарнизона и гарнизонный военный суд.

  • Денежные требования

    • Без денежного аттестата требуйте выплату с 1-го числа месяца после зачисления в списки части по рапорту, с перерасчётом.
    • Если члены семьи фактически переехали к новому месту службы: Требуйте подъёмное пособие — один оклад денежного содержания на вас и 1/4 оклада на каждого переехавшего члена семьи.
    • Если у клиента есть договор найма жилья и платёжные документы: Требуйте ежемесячную компенсацию за наём жилья в размере фактических расходов, но не выше нормативов.

  • Сроки и риски

    • Подайте рапорт с отметкой о принятии — фиксирует дату обращения и начало защиты права.
    • Задолженность по подъёмным и суточным взыскивается, только если обратиться в течение 3 лет со дня возникновения права.
    • При отсутствии денежного аттестата довольствие обязаны платить с 1-го числа месяца, следующего за зачислением в списки части.
    • Компенсация за поднаём начисляется ежемесячно только после подачи рапорта с договором найма и платёжными документами.
    • Если за 2–4 недели реакции на рапорт нет — подавайте административный иск в гарнизонный военный суд.
    • Риск: устные ответы строевой не фиксируются — без письменного рапорта сроки и бездействие не докажете.

  • Когда нужен адвокат

    • Если командир части проигнорирует рапорт свыше 2–4 недель: Командир части игнорирует письменный рапорт о выплатах свыше 2–4 недель.
    • Если строевая часть откажется принимать рапорт или выдавать аттестат: Строевая часть не принимает рапорт и не выдаёт денежный аттестат — нужен юрист для фиксации.
    • Если клиент дойдёт до подготовки административного иска: Готовите административный иск в гарнизонный военный суд — без представителя высокий риск ошибок.
    • Если возникнет спор о суммах подъёмного пособия и суточных: Требуется взыскание подъёмного пособия и суточных — спор о суммах и документах сложен.
    • Если командир откажет в компенсации за наём жилья: Командир отказывает в компенсации за наём жилья — нужна оценка законности отказа.
    • Если клиент будет обжаловать одновременно в прокуратуру и суд: Планируете обжалование в военную прокуратуру и суд одновременно — адвокат согласует позиции.

  • Альтернативные пути

    • Подайте отдельный рапорт на подъёмное пособие и суточные за дни нахождения в пути.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация. Военнослужащий, окончивший военную профессиональную образовательную организацию по программе СПО, назначен на воинскую должность прапорщика и два месяца назад прибыл к новому месту военной службы в другой регион. С момента прибытия денежное довольствие по новой должности ему не начисляется: выплата произведена один раз и в размере, соответствующем курсантским окладам. Подъёмное пособие и суточные за переезд не выплачены, компенсация за наём жилья не производится. Должностные лица строевой части требуют ожидания, конкретных сроков не называют.

    Из этого следует: военнослужащий уже приобрёл право на полное денежное довольствие прапорщика по контракту — со дня, следующего за днём обеспечения довольствием по прежнему месту военной службы (п. 4 Порядка № 727). Выплата по курсантским окладам после назначения на должность неправомерна. Отсутствие денежного аттестата не освобождает часть от выплаты: довольствие должно выплачиваться по рапорту с первого числа месяца, следующего за месяцем зачисления в списки части, с последующим перерасчётом (п. 6 Порядка № 727). Право на подъёмное пособие и суточные возникло в связи с переездом к новому месту службы в другой населённый пункт (ч. 2 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ), и задолженность по ним может быть истребована в пределах трёх лет (п. 144 Порядка № 727).

  2. Затронутые правоотношения:

    • Денежное довольствие военнослужащего по контракту — затронуто, поскольку после назначения на должность прапорщика военнослужащий имеет право на оклад по званию, оклад по должности и дополнительные выплаты, а фактически довольствие не начисляется либо начисляется по курсантским окладам. Это меняет правовую оценку: имеет место не «ожидание оформления», а длящееся нарушение права на полное довольствие.
    • Выплаты при переезде к новому месту службы — затронуто, поскольку переезд в другой населённый пункт в связи с назначением на должность порождает право на подъёмное пособие и суточные. Это меняет ситуацию: невыплата подъёмных является самостоятельным нарушением, а не частью общей задержки довольствия.
    • Жилищное обеспечение военнослужащего (компенсация за наём) — затронуто, поскольку военнослужащий не обеспечен жильём по месту службы и вправе претендовать на ежемесячную денежную компенсацию при подаче рапорта с договором найма. Это меняет порядок действий: для возникновения выплаты требуется письменное обращение, без которого компенсация не начисляется.
    • Административно-правовая защита прав военнослужащего — затронуто, поскольку бездействие органов военного управления и командиров по невыплате причитающихся сумм подлежит обжалованию в административном и судебном порядке. Это меняет перспективу: военнослужащий не обязан ждать, а вправе требовать выплаты через рапорт, жалобу, военную прокуратуру и гарнизонный военный суд.

  3. Юридически значимые обстоятельства:

    • Дата прибытия к новому месту службы и зачисления в списки личного состава части — определяет момент, с которого часть обязана начислять денежное довольствие по новой должности.
    • Факт назначения на воинскую должность прапорщика после окончания СПО — исключает правомерность выплат по курсантским окладам и подтверждает право на полное денежное довольствие.
    • Наличие или отсутствие денежного аттестата из училища — влияет на механизм выплаты (по рапорту с последующим перерасчётом), но не отменяет саму обязанность выплачивать довольствие.
    • Переезд в другой населённый пункт в связи с назначением на должность — основание возникновения права на подъёмное пособие и суточные.
    • Подача рапорта о выплате компенсации за наём жилья с договором найма и платёжными документами — необходимое условие для начисления ежемесячной компенсации; отсутствие такого рапорта объясняет невыплату, но не лишает права её оформить.
    • Факт обращения с письменным рапортом по команде — фиксирует начало процедуры защиты права и является обязательным первым шагом перед обращением в вышестоящие органы и суд.

Из чего складывается денежное довольствие прапорщика-контрактника и с какой даты оно должно начисляться

Денежное довольствие военнослужащего по контракту складывается из двух окладов и дополнительных выплат:

  1. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
    — ч. 2 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

То есть после окончания СПО и назначения на воинскую должность прапорщика вам положены: оклад по воинскому званию («прапорщик»), оклад по занимаемой воинской должности (по тарифному разряду, указанному в штате части) и положенные надбавки (за выслугу лет и др.). Выплата «по курсантским окладам» после распределения в часть — неправомерна: курсантские оклады выплачиваются только за время обучения в военной образовательной организации, а после окончания СПО и приёма на должность прапорщика довольствие исчисляется по полному окладу денежного содержания.

Ключевой момент для вашей ситуации — с какого дня и на каком основании часть обязана зачислить вас на довольствие. Специальное правило для военнослужащих, прибывших к новому месту службы:

  1. Военнослужащие, прибывшие к новому месту военной службы, зачисляются на денежное довольствие со дня, следующего за днем обеспечения денежным довольствием по предыдущему месту военной службы, на основании денежного аттестата
    — п. 4 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

А для случая, когда военнослужащий прибыл без денежного аттестата (аттестат не успели передать из училища, утрачен и т.п.), действует уточнение:

  1. Военнослужащему, прибывшему к новому месту военной службы и не предъявившему денежный аттестат ввиду его утраты или по другим причинам, денежное довольствие по новому месту военной службы выплачивается начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем зачисления в списки личного состава воинской части, на основании рапорта военнослужащего. Перерасчет причитающегося к выдаче военнослужащему денежного довольствия за прошедшее время производится по поступлении денежного аттестата (дубликата) с прежнего места его военной службы.
    — п. 6 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Из этих норм следует: вы должны быть зачислены на денежное довольствие по новому месту военной службы сразу после прибытия — со дня, следующего за днём обеспечения довольствием по прежнему месту (училище). Отсутствие денежного аттестата или задержка его пересылки из училища — НЕ основание для невыплаты довольствия вообще: в этом случае довольствие выплачивается на основании вашего рапорта начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем зачисления вас в списки личного состава части, а перерасчёт за прошедшее время производится по поступлении аттестата. Поэтому «ждать, когда из училища придёт аттестат», не выплачивая ничего — незаконно: вам уже должны начислять довольствие по новому месту службы с доплатой (перерасчётом) задним числом.

Вывод: как только вы прибыли в часть и зачислены в списки личного состава, вы имеете право на полное денежное довольствие прапорщика по контракту (оклад по званию + оклад по должности + надбавки), а не на курсантские оклады. Если из училища ещё не доставлен денежный аттестат, довольствие всё равно обязаны выплачивать по вашему рапорту, с последующим перерасчётом за весь прошедший период.

Подъёмное пособие и суточные при переезде к новому месту службы

Поскольку вы переехали к месту службы в другой регион в связи с назначением на воинскую должность после окончания обучения, вам положены подъёмное пособие и суточные за время нахождения в пути:

  1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе поступившим на военную службу по контракту из запаса, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, поступлением на военную службу по контракту, направлением и назначением не на воинские должности без приостановления военной службы в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, зачислением в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования, срок обучения в которой превышает один год, или в связи с передислокацией воинской части производятся следующие выплаты: (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 01.03.2020 № 38-ФЗ) 1) подъемное пособие - в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения); 2) суточные на военнослужащего и каждого члена его семьи, переезжающих в связи с переводом военнослужащего на новое место военной службы, за каждый день нахождения в пути - в размере, установленном Правительством Российской Федерации для военнослужащих, направляемых в служебные командировки.
    — ч. 2 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Разбор применения: подъёмное пособие выплачивается в размере одного оклада денежного содержания на самого военнослужащего (плюс по 1/4 оклада на каждого переехавшего члена семьи), а суточные — за каждый день пути по нормам, установленным для командировок. Основание — ваш переезд в другой населённый пункт в связи с назначением на должность после окончания военной образовательной организации. Выплачивается это пособие по новому месту военной службы, а не в училище.

Важно, что право на эти выплаты не теряется быстро, а задолженность по ним можно истребовать в течение трёх лет:

Отдельные выплаты, причитающиеся военнослужащему и членам его семьи, своевременно не выплаченные или выплаченные в меньших, чем следовало, размерах, подлежат выплате, если обращение за их получением последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на них.
— п. 144 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Вывод: подъёмное пособие (оклад денежного содержания на вас) и суточные за дни пути вам положены и должны быть выплачены по прибытии в часть. Их невыплата — самостоятельное нарушение, которое вы вправе обжаловать отдельно, а задолженность по ним взыскивается за три года со дня возникновения права.

Денежная компенсация за наём (поднаём) жилья

Право на компенсацию за поднаём жилья и ежемесячный характер её выплаты закреплены следующими нормами:

  1. Установить, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) выплачивается военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, за исключением проходящих военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации (далее - военнослужащие), и иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 15 3 Федерального закона "О статусе военнослужащих" , в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения
    — п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 № 909
  1. Установить, что выплата денежной компенсации военнослужащим и иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 15 3 Федерального закона "О статусе военнослужащих" , осуществляется ежемесячно
    — п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 № 909

Разбор применения: компенсация выплачивается контрактнику, который не обеспечен жильём (нет служебного жилого помещения или общежития) и вынужден снимать жильё по месту службы, — в размере фактических расходов по договору найма, но не выше норматива площади и предельной стоимости найма 1 кв. м, утверждаемых ежегодно. Ключевое условие — вы должны быть признаны нуждающимся в жилом помещении и подать рапорт с приложением договора найма (поднайма) и платёжных документов. Без письменного рапорта и договора компенсация не начисляется — поэтому её отсутствие, скорее всего, связано с тем, что рапорт с документами в часть не подавался.

Вывод: «поднаёмных нет» — это не автоматическое беззаконие, а следствие того, что вы (вероятно) ещё не подали рапорт о выплате компенсации с договором найма и платёжными документами. Подав рапорт, вы вправе получать компенсацию ежемесячно. Если рапорт подавался, а выплаты нет — это бездействие, подлежащее обжалованию так же, как и задержка довольствия (см. следующий блок).

Куда обращаться и как обжаловать невыплату (порядок и органы)

Военнослужащий вправе защищать свои права в суде и обжаловать неправомерное бездействие органов военного управления и командиров:

  1. Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок осуществления расходов военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по уплате государственной пошлины за подачу жалобы в суд по вопросам, связанным с прохождением военной службы. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 2. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
    — ст. 21 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 1

Разбор применения и порядок действий (единый для всех блоков): по вопросам невыплаты денежного довольствия, подъёмных и компенсации за жильё действует следующая лестница обжалования:

  1. Письменный рапорт командиру части (по команде) с требованием произвести начисление довольствия по новой должности, выплатить подъёмное пособие/суточные и принять рапорт на компенсацию за поднаём с договором найма. Это обязательный первый шаг и одновременно фиксация факта обращения — рапорт подаётся с отметкой о принятии (по журналу регистрации или с копией).
  2. Жалоба вышестоящему командиру (командиру соединения, командующему объединением) и одновременно в Единый расчётный центр МО РФ (ЕРЦ), который фактически начисляет довольствие контрактникам, а также через личный кабинет военнослужащего.
  3. Военная прокуратура гарнизона — прокурорская проверка по факту невыплаты причитающихся сумм.
  4. Гарнизонный военный суд — административный иск об оспаривании бездействия должностных лиц (в порядке КАС РФ) и взыскании невыплаченных сумм. Обращение в суд возможно, минуя вышестоящее командование: ст. 21 Закона «О статусе военнослужащих» прямо даёт военнослужащему право на судебную защиту.

Срок: задолженность по отдельным выплатам (в том числе подъёмным) взыскивается за три года со дня возникновения права (п. 144 Порядка № 727), поэтому длительное «ждать» команды из строевой части в ущерб вашим правам недопустимо — фиксируйте всё письменно и не затягивайте с обращением.

Вывод: начинайте с письменного рапорта по команде и параллельно подавайте жалобу в ЕРЦ МО РФ и военную прокуратуру гарнизона; при безрезультатности в разумный срок (2–4 недели) обращайтесь с административным иском в гарнизонный военный суд. Терпеть невыплату «пока не разберутся» вы не обязаны.

Ситуация незаконна: после прибытия в часть вам обязаны выплачивать полное денежное довольствие прапорщика, а не курсантские оклады, и невыплата подъёмных/суточных — самостоятельное нарушение, которое можно и нужно обжаловать.

По денежному довольствию. С момента зачисления в списки личного состава части вы имеете право на оклад по воинскому званию «прапорщик» + оклад по занимаемой воинской должности + положенные надбавки (ч. 2 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ). Выплата по курсантским окладам после назначения на должность прапорщика не соответствует структуре довольствия по ч. 2 ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ. Зачисление на довольствие производится со дня, следующего за днём обеспечения довольствием по предыдущему месту службы (п. 4 Порядка, утв. Приказом МО РФ от 06.12.2019 № 727). Если денежный аттестат из училища ещё не поступил, это не основание для невыплаты: довольствие обязаны выплачивать с первого числа месяца, следующего за месяцем зачисления в списки личного состава, на основании вашего рапорта, с последующим перерасчётом по поступлении аттестата (п. 6 Порядка № 727).

По подъёмному пособию и суточным. При переезде к новому месту службы в другой населённый пункт в связи с назначением на должность вам положены: подъёмное пособие — один оклад денежного содержания на вас (плюс 1/4 оклада на каждого переехавшего члена семьи) и суточные за каждый день нахождения в пути по нормам для командировок (ч. 2 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ). Задолженность по этим выплатам можно взыскать, если обратиться до истечения трёх лет со дня возникновения права на них (п. 144 Порядка № 727).

По компенсации за наём (поднаём) жилья. Компенсация выплачивается ежемесячно в размере фактических расходов по договору найма, но не выше установленных нормативов (п. 2, 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 № 909). Проверьте, подавали ли вы рапорт с договором найма и платёжными документами: порядок назначения компенсации устанавливается ведомственным приказом — уточните в строевой части перечень документов. Если рапорт подавался, а выплаты нет — это бездействие, которое обжалуется так же, как и задержка довольствия.

Пошаговые действия

  1. Подайте письменный рапорт по команде (командиру части) с требованием: зачислить на денежное довольствие по должности прапорщика с даты прибытия, выплатить подъёмное пособие и суточные, а также принять рапорт на компенсацию за поднаём с приложением договора найма и платёжных документов. Рапорт подавайте с отметкой о принятии (копия с входящим номером или запись в журнале регистрации).

  2. Параллельно направьте жалобу в Единый расчётный центр МО РФ (ЕРЦ) — именно он фактически начисляет довольствие контрактникам. Жалобу можно подать через личный кабинет военнослужащего.

  3. Обратитесь в военную прокуратуру гарнизона с заявлением о проверке по факту невыплаты денежного довольствия, подъёмного пособия и суточных. Прокурорская проверка — эффективный способ ускорить решение вопроса.

  4. Если в разумный срок (2–4 недели) реакции нет — подавайте административный иск в гарнизонный военный суд об оспаривании бездействия должностных лиц и взыскании невыплаченных сумм. Право на судебную защиту прямо закреплено в ст. 21 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», обращение в суд возможно без предварительного исчерпания жалоб вышестоящему командованию.

  5. При отказе командира части в удовлетворении рапорта — обжалуйте его вышестоящему командиру (командиру соединения, командующему объединением) и одновременно в военную прокуратуру, а затем в гарнизонный военный суд. Не ограничивайтесь устными ответами строевой части — фиксируйте всё письменно.