Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Невыплата заработной платы

Куда обратиться с жалобой на зарплату в конверте и неуплату налогов в садовом товариществе: налоговая, трудовая инспекция или прокуратура

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте обращение в межрайонную ИФНС по месту учёта СНТ о неудержании НДФЛ и неначислении взносов.descriptionЗаявление в налоговый орган о выплате заработной платы в конверте (свободная форма)
  2. 2
    Параллельно подайте обращение в государственную инспекцию труда о допуске к работе без трудовых договоров.descriptionЖалоба в государственную инспекцию труда о невыплате заработной платы при работе без оформления трудового договора (свободная форма)
  3. 3
    Приложите к обращениям копии расчётных листков и ведомостей, подтверждающих выплаты без отчислений.
  4. 4
    Приложите аудиозапись на носителе, указав, когда, кем и в каких условиях она сделана.
  5. 5
    Если вы член СНТ — потребуйте проверки ревизионной комиссии и постановки вопроса на общем собрании.descriptionТребование члена СНТ в ревизионную комиссию о проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности товарищества и выплат заработной платы без отчислений (свободная форма)
  6. 6
    Если наступило бездействие ФНС/ГИТ либо недоимка очевидно крупная: При бездействии ФНС или ГИТ либо очевидно крупной недоимке — подайте заявление о преступлении в следственные органы.descriptionЗаявление о преступлении в следственные органы о неуплате налогов и неофициальном трудоустройстве (выплате заработной платы в конверте) в садовом товариществе (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Копии расчётных листков и ведомостей с выплатами без отчислений — приложить к обращениям.
  • Письменные пояснения о периодах и размерах выплат «в конверте» бухгалтеру и казначею.
  • Копии трудовых договоров или документов об их отсутствии у бухгалтера и казначея.
  • Если клиент является членом СНТ: Документы о вашем статусе члена СНТ — для внутренней проверки ревизионной комиссией.
  • Копии обращений в ФНС и ГИТ с отметкой о приёме — для последующей жалобы прокурору.

  • Срочно: первые шаги

    • Сохраните оригинал аудиозаписи и копии расчётных листков и ведомостей — не передавайте единственные экземпляры.
    • Подайте письменное обращение в межрайонную ИФНС по месту учёта СНТ о выплатах «в конверте».
    • К обращениям приложите копии документов и укажите, когда, кем и в каких условиях сделана аудиозапись.
    • Зафиксируйте дату подачи обращений; срок рассмотрения — 30 дней со дня регистрации.
    • Если вы член СНТ — одновременно поставьте вопрос перед ревизионной комиссией и общим собранием.

  • Сроки и риски

    • Обращение в ФНС и ГИТ рассматривается 30 дней со дня регистрации; продление — не более чем на 30 дней.
    • Заявление о преступлении по ст. 199.1 УК РФ проверяется следователем в срок не позднее 3 суток.
    • Жалоба прокурору рассматривается в течение 3 суток, в исключительных случаях — до 10 суток.
    • Риск: при использовании чужой аудиозаписи без вашего участия возможна квалификация по ст. 137 УК РФ.
    • Риск: за неудержание НДФЛ СНТ грозит штраф 20% от суммы; при крупном размере — ст. 199.1 УК РФ.
    • Риск: за уклонение от оформления трудового договора — административная ответственность по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

  • Чего не делать

    • Не подавайте заявление о преступлении в СК, пока ФНС или ГИТ не зафиксировали нарушения.
    • Не включайте в обращение аудиозапись чужого разговора без вашего участия — риск по ст. 137 УК РФ.
    • Не публикуйте запись и документы в публичных чатах и соцсетях.
    • Не ограничивайтесь одним органом: налоговая и ГИТ проверяют разные составы.
    • Не идите в прокуратуру вместо ФНС и ГИТ — она не подменяет их компетенцию.
    • Не передавайте оригиналы расчётных листков и ведомостей — прилагайте копии.

  • Когда нужен адвокат

    • Если сумма неудержанного НДФЛ очевидно крупная — без адвоката не обойтись: нужна оценка состава по ч. 1 ст. 199.1 УК РФ.
    • Если ФНС или ГИТ бездействуют либо отказали — обжалование в прокуратуру и суд лучше вести с адвокатом.
    • Если аудиозапись сделана не вами или фиксирует чужой разговор — привлечение адвоката критично из-за риска по ч. 1 ст. 137 УК РФ.
    • Если председатель СНТ привлекает своего юриста и давит на вас — без адвоката сложно защитить свои права.
    • Если вы член СНТ и планируете оспаривать решения общего собрания — корпоративный спор требует адвоката.

  • Альтернативные пути

    • Параллельно подайте обращение в ГИТ через портал «онлайн-инспекция.рф» — по факту допуска без трудовых договоров.
    • Если вы член СНТ — инициируйте проверку ревизионной комиссии и вопрос на общем собрании.
    • Требуйте на общем собрании утверждения положения об оплате труда работников товарищества.
    • Запросите у председателя заверенные копии трудовых договоров и документов по оплате труда.
    • При бездействии ФНС или ГИТ — жалоба в прокуратуру как надзорный орган.
    • Заявление о преступлении в СК РФ подавайте только при очевидно крупной сумме недоимки.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация юридическим языком. В садоводческом некоммерческом товариществе председатель оформлен по трудовому договору, а бухгалтер и казначей фактически допущены к работе без надлежащего оформления трудовых отношений; заработная плата им выплачивается неофициально («в конверте»), без удержания и перечисления НДФЛ и без начисления страховых взносов. У заявителя имеются аудиозапись разговора, в котором указанные лица признают данные обстоятельства, а также расчётные листки и ведомости, отражающие выплаты без надлежащих отчислений. Из этого следует, что СНТ как работодатель не исполняет обязанности налогового агента по НДФЛ и плательщика страховых взносов, а также допускает нарушение порядка оформления трудовых отношений.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Налоговые — выплата зарплаты «в конверте» означает неудержание и неперечисление НДФЛ, а также неначисление страховых взносов; это влечёт ответственность по ст. 122 и 123 НК РФ, а проверку проводит ФНС.
    • Трудовые — фактическое допущение бухгалтера и казначея к работе без оформления трудовых договоров порождает трудовые отношения в силу ч. 3 ст. 16 ТК РФ и образует состав административного правонарушения по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ; проверяет это государственная инспекция труда.
    • Корпоративные (внутритоварищеские) — если заявитель является членом СНТ, он вправе инициировать проверку ревизионной комиссией, ставить вопрос перед общим собранием и обжаловать действия председателя; это позволяет зафиксировать нарушения внутренними документами товарищества.
    • Уголовно-правовые — при наличии крупного размера неудержанного НДФЛ и личного интереса председателя возможно применение ст. 199.1 УК РФ; проверку сообщения о преступлении проводят органы следствия, а по данной категории дел — следователи СК РФ.
    • Административно-процедурные — обращение в госорганы регулируется ФЗ № 59-ФЗ, включая срок рассмотрения 30 дней и право приложить документы и материалы.

  3. Юридически значимые обстоятельства:

    • Статус заявителя — член СНТ или работник: от этого зависит доступ к внутритоварищеским механизмам контроля (ревизионная комиссия, общее собрание).
    • Факт допуска к работе без оформления — подтверждает нарушение трудового законодательства и даёт основание для обращения в ГИТ.
    • Факт выплаты зарплаты без отчислений — подтверждает неисполнение обязанностей налогового агента и плательщика взносов, даёт основание для обращения в ФНС.
    • Размер неудержанного НДФЛ и период выплат — определяет, ограничивается ли ответственность налоговыми санкциями либо возникает основание для уголовно-правовой квалификации по ст. 199.1 УК РФ.
    • Участие заявителя в записанном разговоре — влияет на допустимость использования аудиозаписи: запись собственного разговора допустима при указании обстоятельств её изготовления, тогда как запись чужого разговора без участия заявителя существенно повышает риски по ст. 137 УК РФ.
    • Наличие расчётных листков и ведомостей — письменные доказательства, которые следует приложить к обращениям в ФНС и ГИТ.

В какой орган идти: разграничение компетенции налоговой, ГИТ и прокуратуры

Ситуация образует два самостоятельных состава нарушений, которые проверяют разные органы, поэтому оптимально подать обращения параллельно, а не выбирать «одно место».

Налоговый пласт — за зарплату «в конверте» СНТ как работодатель не удерживает и не перечисляет НДФЛ и не начисляет страховые взносы. Обязанность плательщика страховых взносов возникает по выплатам в рамках трудовых отношений:

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования […] 1) в рамках трудовых отноше
— п. 1 ст. 420 НК РФ

Проверяет эти нарушения налоговая инспекция в рамках налогового контроля:

Налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном настоящим Кодексом. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 27.07.2006 № 137-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 243-ФЗ; от 27.12.2018 № 546-ФЗ) Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков
— п. 1 ст. 82 НК РФ

За неудержание/неперечисление НДФЛ установлен штраф в размере 20% от суммы:

Неправомерное неудержание и (или) неперечисление (неполное удержание и (или) перечисление) в установленный настоящим Кодексом срок сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом, (В редакции федеральных законов от 09.07.1999 № 154-ФЗ; от 27.07.2010 № 229-ФЗ; от 27.12.2018 № 546-ФЗ) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов
— п. 1 ст. 123 НК РФ

А за занижение базы по взносам — штраф по ст. 122 НК РФ.

Трудовой пласт — бухгалтер и казначей фактически допущены к работе без оформления трудовых договоров. Фактическое допущение само по себе порождает трудовые отношения, а уклонение от их оформления наказуемо:

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен
— ч. 3 ст. 16 ТК РФ

Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа
— ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ

Проверяет соблюдение трудового законодательства и привлекает по ч. 4 ст. 5.27 КоАП государственная инспекция труда (Роструд):

В соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует следующие основные полномочия: (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов
— ст. 356 ТК РФ

Вывод. Идти следует в два органа одновременно: (1) в ФНС (через сайт nalog.gov.ru либо письменно в межрайонную ИФНС по месту учёта СНТ) — о выплате зарплаты «в конверте» без удержания НДФЛ и уплаты взносов; (2) в государственную инспекцию труда (онлайн-инспекция.рф) — о фактическом допуске двух работников к работе без оформления трудовых договоров. Прокуратура и СК/МВД подключаются только при уголовной квалификации или при бездействии этих органов.

Уголовная квалификация и когда подключать правоохранительные органы

Если неудержанный НДФЛ достиг крупного размера, действия председателя СНТ (как лица, исполняющего обязанности работодателя) могут образовать состав неисполнения обязанностей налогового агента:

Неисполнение в личных интересах обязанностей налогового агента по исчислению, удержанию или перечислению налогов и (или) сборов, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в соответствующий бюджет, совершенное в крупном размере
— ч. 1 ст. 199.1 УК РФ

Ключевые условия — деяние должно быть совершено в личных интересах и в крупном размере (порог установлен примечанием к ст. 199 УК РФ). Без установления этих признаков состава нет, и обращаться в следствие преждевременно.

Кто проверяет сообщения о таких преступлениях и принимает решение:

Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения
— ч. 1 ст. 144 УПК РФ

Подследственность налоговых преступлений (включая ст. 199.1) отнесена к следователям Следственного комитета РФ:

Предварительное следствие производится: 1) следователями Следственного комитета Российской Федерации - по уголовным делам:
— п. «а» ч. 2 ст. 151 УПК РФ

Роль прокуратуры — двоякая: она принимает обращение и переадресует по компетенции (ст. 8 ФЗ № 59-ФЗ), и одновременно является органом надзора, куда обжалуют бездействие ФНС/ГИТ или необоснованный отказ в возбуждении дела:

Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель
— ч. 1 ст. 124 УПК РФ

Вывод. Прямо сейчас заявление о преступлении подавать преждевременно: сначала факты должна зафиксировать ФНС или ГИТ (либо сумма недоимки очевидно крупная). Заявление о преступлении по ст. 199.1 УК РФ подают в территориальный следственный отдел СК РФ или в полицию (которая передаст по подследственности). В прокуратуру обращаются либо как в орган, перенаправляющий сигнал по компетенции, либо уже на бездействие/отказ ФНС, ГИТ или следственного органа.

Как оформить обращение, что приложить и в какие сроки ждать ответ

Право обратиться в госорган и его бесплатность закреплены законом:

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам […] Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
— ч. 1 и 3 ст. 2 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

К обращению прилагаются подтверждающие документы и материалы:

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к обращению в письменной форме документы и материалы либо их копии
— ч. 2 ст. 7 ФЗ № 59-ФЗ

Срок рассмотрения письменного обращения — 30 дней (с возможностью продления ещё на 30):

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения […] вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

Что приложить к обращению в ФНС и ГИТ:

  • копии расчётных листков и ведомостей, где видно несоответствие между «белой» и «конвертной» частью;
  • аудиозапись — на носителе с обязательным указанием, когда, кем и в каких условиях сделана запись:

Лицо, представляющее аудио- и (или) видеозаписи на электронном или ином носителе либо ходатайствующее об их истребовании, обязано указать, когда, кем и в каких условиях осуществлялись записи
— ст. 77 ГПК РФ, п. 4

Заявителю гарантирована защита от преследования за обращение и неразглашение сведений:

Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц. 2. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.
— ст. 6 ФЗ № 59-ФЗ, п. 1

Важно про анонимность: анонимное обращение (без ФИО и обратного адреса) оставляется без ответа, но если в нём содержатся сведения о совершённом противоправном деянии и о лице, его совершившем, — оно направляется в компетентный орган для проверки.

Вывод. Подавайте письменные (или электронные — через личный кабинет ФНС и Роструда) обращения в ФНС и ГИТ одновременно, с приложением копий документов и аудиозаписи с указанием обстоятельств её изготовления. Ответ обязаны дать в течение 30 дней. Требовать ответ именно вам — только при подписанном обращении; анонимный сигнал проверят, но ответа по существу не будет.

Риски аудиозаписи и допустимость её как доказательства

Запись разговора, в котором вы сами участвовали, не является «незаконным собиранием сведений о частной жизни»: состав по ст. 137 УК РФ требует, чтобы сведения о частной жизни собирались без согласия и составляли личную/семейную тайну, а фиксация собственного разговора для защиты прав к такому незаконному собиранию не относится:

Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации
— ч. 1 ст. 137 УК РФ

Ключевой признак состава — «незаконное» собирание. Запись лицом собственного разговора (даже скрытая) к незаконному собиранию не относят, если запись используется для защиты прав, а не для разглашения. Риск по ст. 137 УК возникает не из самой записи, а из её распространения (публикации, передачи без цели защиты прав) либо публичного разглашения. Разглашать сведения об отдельных работниках за пределами обращения в госорган не следует — госорганам передача допустима в рамках проверки.

Допустимость записи как доказательства подтверждается тем, что закон лишь требует от лица, представляющего запись, указать её происхождение:

Лицо, представляющее аудио- и (или) видеозаписи на электронном или ином носителе либо ходатайствующее об их истребовании, обязано указать, когда, кем и в каких условиях осуществлялись записи
— ст. 77 ГПК РФ, п. 4

Практический вывод. Аудиозапись собственного разговора вы можете приложить к обращению, но: (1) обязательно укажите, когда, кем и в каких условиях она сделана; (2) ограничьте её использование подачей в ФНС/ГИТ — не публикуйте, не рассылайте; (3) если запись сделана не вами (передана третьим лицом, либо записывался чужой разговор без вашего участия) — риск квалификации по ст. 137 УК РФ существенно возрастает, такую запись лучше в обращение не включать, а использовать только как повод сообщить о факте (орган проверит иными средствами).

Что сделать внутри товарищества: ревизионная комиссия и общее собрание

Параллельно с обращением в госорганы имеет смысл запустить внутритоварищеский контроль — особенно если вы член СНТ (это усиливает позицию и ускоряет фиксацию).

Кто в товариществе отвечает за делопроизводство и хранение финансовых документов:

Ответственным лицом за ведение делопроизводства в товариществе является его председатель. Выписки из документов товарищества и копии документов товарищества должны быть заверены печатью товарищества и подписью председателя товарищества. […] Протоколы […] а также иные документы товарищества хранятся в его делах не менее сорока девяти лет.
— п. 1 ст. 21 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Именно председатель оформляет трудовые отношения и представляет товарищество как работодателя:

принимает на работу в товарищество работников по трудовым договорам, осуществляет права и исполняет обязанности товарищества как работодателя по этим договорам;
— п. 5 ч. 1 ст. 19 ФЗ № 217-ФЗ

А утверждение порядка оплаты труда и проверка расходов — компетенция общего собрания и ревизионной комиссии:

  1. утверждение отчетов ревизионной комиссии (ревизора); 12) утверждение положения об оплате труда работников и членов органов товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), заключивших трудовые договоры с товариществом; 13) принятие решений о создании ассоциаций (союзов) товариществ, вступлении в них или выходе из них; 14) заключение договора с аудиторской организацией или индивидуальным аудитором товарищества; 15) утверждение порядка ведения общего собрания членов товарищества, деятельности председателя и правления товарищества, деятельности ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; 16) рассмотрение жалоб членов товарищества на решения и действия
    — п. 11 и 12 ч. 1 ст. 17 и п. 16 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ

Вывод. Если вы член СНТ, вы вправе: (1) направить в ревизионную комиссию (ревизору) заявление о проверке законности и полноты начисления зарплаты и уплаты налогов/взносов — отчёт комиссии затем утверждает общее собрание (п. 11 ч. 1 ст. 17); (2) потребовать созыва собрания и включения вопроса о законности оплаты труда в повестку; (3) подать жалобу на действия председателя в порядке п. 16 ч. 1 ст. 17. Это не заменяет обращение в ФНС/ГИТ, но создаёт внутренние документы (акты ревизии, протоколы), которые затем пригодятся как доказательства для контролирующих органов.

Обращаться нужно одновременно в налоговую инспекцию и государственную инспекцию труда — это два самостоятельных состава нарушений, которые проверяют разные органы. Прокуратура и следственные органы подключаются позже: либо при бездействии ФНС/ГИТ, либо при очевидно крупном размере неуплаченных налогов.

Налоговый пласт. Выплата зарплаты «в конверте» означает, что СНТ как работодатель не исполняет обязанности налогового агента по НДФЛ и не начисляет страховые взносы. Объект обложения страховыми взносами прямо закреплён в п. 1 ст. 420 НК РФ — это выплаты в рамках трудовых отношений. Проверяет такие нарушения налоговая инспекция в рамках налогового контроля (п. 1 ст. 82 НК РФ). Ответственность за неудержание/неперечисление НДФЛ — штраф 20% от суммы (п. 1 ст. 123 НК РФ); за занижение базы по взносам также предусмотрена ответственность налогоплательщика. Обращаться следует в межрайонную ИФНС по месту учёта СНТ.

Трудовой пласт. Бухгалтер и казначей фактически допущены к работе без оформления трудовых договоров. По ч. 3 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают уже на основании фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя. Уклонение от оформления трудового договора образует состав административного правонарушения по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ. Проверяет соблюдение трудового законодательства и привлекает к ответственности государственная инспекция труда (ст. 356 ТК РФ). Обращаться можно через портал «онлайн-инспекция.рф» или письменно в территориальный орган Роструда.

Уголовная квалификация. Если сумма неудержанного НДФЛ достигла крупного размера (порог установлен примечанием к ст. 199 УК РФ) и деяние совершено в личных интересах, действия председателя могут образовать состав ч. 1 ст. 199.1 УК РФ. Проверку сообщения о преступлении проводит следователь в срок не позднее 3 суток (ч. 1 ст. 144 УПК РФ), предварительное следствие по таким делам отнесено к компетенции Следственного комитета РФ (п. «а» ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Прямо сейчас подавать заявление о преступлении преждевременно — сначала факты должны зафиксировать ФНС или ГИТ, либо сумма недоимки должна быть очевидно крупной.

Роль прокуратуры. Прокуратура не подменяет ФНС и ГИТ: она либо перенаправляет обращение по компетенции, либо выступает надзорным органом при обжаловании бездействия или необоснованного отказа. Жалоба прокурору рассматривается в течение 3 суток, в исключительных случаях — до 10 суток (ч. 1 ст. 124 УПК РФ).

Допустимость аудиозаписи. Запись разговора, в котором вы сами участвовали, не образует состава по ч. 1 ст. 137 УК РФ — ключевой признак «незаконного» собирания отсутствует, если запись используется для защиты прав, а не для публичного разглашения. При подаче обращения вы обязаны указать, когда, кем и в каких условиях сделана запись (п. 4 ст. 77 ГПК РФ). Если запись сделана не вами или фиксирует чужой разговор без вашего участия — риск квалификации по ст. 137 УК РФ существенно возрастает, такую запись в обращение включать не следует.

Внутритоварищеский контроль. Если вы член СНТ, параллельно можно запустить внутренние механизмы: председатель является ответственным лицом за делопроизводство (п. 1 ст. 21 ФЗ № 217-ФЗ) и именно он принимает работников по трудовым договорам, исполняя обязанности работодателя (п. 5 ч. 1 ст. 19 ФЗ № 217-ФЗ). Утверждение отчётов ревизионной комиссии, положения об оплате труда и рассмотрение жалоб членов товарищества — компетенция общего собрания (п. 11, 12, 16 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ). Это не заменяет обращение в госорганы, но создаёт дополнительные доказательства.

Пошаговые действия

  1. Подайте письменное обращение в ФНС — в межрайонную ИФНС по месту учёта СНТ (лично, почтой или через сайт nalog.gov.ru). Укажите факты выплаты зарплаты «в конверте» бухгалтеру и казначею, приложите копии расчётных листков и ведомостей, аудиозапись на носителе с указанием, когда, кем и в каких условиях она сделана (ч. 2 ст. 7 ФЗ № 59-ФЗ, п. 4 ст. 77 ГПК РФ). Срок ответа — 30 дней со дня регистрации, с возможным продлением ещё на 30 (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ).

  2. Подайте обращение в государственную инспекцию труда — через портал «онлайн-инспекция.рф» или письменно в территориальный орган Роструда. Укажите на фактический допуск двух работников к работе без оформления трудовых договоров (ч. 3 ст. 16 ТК РФ, ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ). Приложите те же документы и аудиозапись. Срок ответа — 30 дней (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ).

  3. Одновременно (если вы член СНТ) направьте заявление в ревизионную комиссию (ревизору) о проверке законности начисления зарплаты и уплаты налогов/взносов. Отчёт ревизионной комиссии утверждается общим собранием (п. 11 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ). При необходимости потребуйте включения вопроса о законности оплаты труда в повестку собрания.

  4. Если ФНС или ГИТ не отреагировали либо отказали — обжалуйте бездействие или отказ в прокуратуру (ч. 1 ст. 124 УПК РФ, срок рассмотрения жалобы — 3 суток, в исключительных случаях до 10).

  5. Если сумма неудержанного НДФЛ очевидно крупная (порог — примечание к ст. 199 УК РФ) — подайте заявление о преступлении по ч. 1 ст. 199.1 УК РФ в территориальный следственный отдел СК РФ или в полицию (которая передаст по подследственности, п. «а» ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Решение по сообщению принимается в срок не позднее 3 суток (ч. 1 ст. 144 УПК РФ).

  6. Не публикуйте и не распространяйте аудиозапись за пределами обращений в госорганы — это исключит риск квалификации по ч. 1 ст. 137 УК РФ. Защита от преследования за само обращение гарантирована п. 1 ст. 6 ФЗ № 59-ФЗ.