Не начислены баллы на лицевом счёте в ПФР за период официальной работы с 2016 по 2019 год: куда обратиться и что делать, если работодатель ликвидирован

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте в территориальный орган СФР заявление о корректировке сведений ИЛС за 2016–2019 годы.descriptionЗаявление
  2. 2
    Приложите паспорт, трудовую книжку и документы о работе и заработке по Правилам № 1015.
  3. 3
    Запросите в ФНС сведения о доходах и налоговых агентах за 2016–2019 годы.descriptionЗапрос информации
  4. 4
    Возьмите банковские выписки о зачислении зарплаты за спорный период.
  5. 5
    Направьте запрос в муниципальный архив по месту нахождения организации об архивной справке о стаже и заработке.descriptionЗаявление об архивных сведениях о стаже
  6. 6
    При отказе или бездействии СФР обжалуйте в суд по правилам ст. 18 ФЗ № 27-ФЗ.

Документы и доказательства

  • Трудовая книжка с записью о работе за 2016–2019 годы (оригинал и заверенная копия).
  • Справки 2-НДФЛ о доходах и налоговом агенте за 2016–2019 годы из личного кабинета ФНС.
  • Трудовой договор, расчётные листки, выписки из приказов о приёме и увольнении.
  • Если документы организации переданы в муниципальный архив: Архивная справка о стаже и заработке из муниципального архива по месту нахождения ликвидированной организации.
  • Выписка из индивидуального лицевого счёта, подтверждающая отсутствие сведений за 2016–2019 годы.
  • Срочно: первые шаги

    • Закажите в личном кабинете ФНС справки 2-НДФЛ за 2016–2019 годы — подтвердят доход и налогового агента.
    • Возьмите в банке выписки о зачислении зарплаты за спорный период, сохраните трудовой договор и расчётные листки.
    • Приложите к заявлению собранные документы о работе и заработке по Правилам № 1015.
    • Зафиксируйте дату регистрации заявления в СФР — срок рассмотрения 10 рабочих дней, при проверке приостанавливается до трёх месяцев.
  • Сроки и риски

    • Подайте заявление о корректировке ИЛС в СФР — срок рассмотрения 10 рабочих дней.
    • Срок может приостановиться для проверки/запроса документов, но не более чем на три месяца.
    • При отказе СФР — обжалуйте в суд; пропуск бездействия затягивает восстановление стажа и ИПК.
    • Если взносы фактически не начислялись, корректировка ИЛС невозможна — риск отказа.
    • Без архивных документов при ликвидации работодателя факт работы придётся устанавливать в суде.
  • Когда нужен адвокат

    • Если сФР отказал в корректировке ИЛС или не ответил: СФР отказал в корректировке ИЛС или не ответил — без суда спор не решить.
    • Если работодатель ликвидирован и документы в архив не сданы: Работодатель ликвидирован, документы в архив не сданы — нужен суд об установлении факта.
    • Если факт работы и заработка подтверждается только свидетелями: Нужно доказать факт работы и заработка через свидетелей — сложное особое производство.
    • Если сФР ссылается на отсутствие взносов, а клиент оспаривает факт их начисления: СФР ссылается на отсутствие взносов, а вы оспариваете сам факт их начисления.
    • Если документы из архива и налоговых органов не получены в досудебном порядке: Требуется запрос документов из архива и налоговых органов в судебном порядке.
    • Ошибка в заявлении или пропуск процедуры грозит отказом и потерей времени.
  • Альтернативные пути

    • Запросите в ФНС сведения о доходах и налоговом агенте за 2016–2019 годы — подтвердят начисление зарплаты.
    • Обратитесь к правопреемнику организации, если он существует, за справкой о взносах.
    • Подайте заявление о корректировке ИЛС в СФР — наличие работодателя не требуется.
    • При отказе СФР или утрате документов — установите факт работы в суде по месту жительства.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент в период с 2016 по 2019 год состоял в трудовых отношениях с работодателем, что подтверждается записью в трудовой книжке; заработная плата выплачивалась официально на банковскую карту. При этом в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица сведения о страховом стаже и индивидуальных пенсионных коэффициентах за указанный период отсутствуют. Работодатель на момент обращения клиента прекратил существование. Из этого следует, что работодатель либо не представлял в органы Пенсионного фонда (СФР) сведения персонифицированного учёта, либо представил их с искажениями, а клиент вправе инициировать корректировку сведений ИЛС независимо от наличия организации-работодателя.

Затронутые правоотношения:

  • Обязательное пенсионное страхование и индивидуальный (персонифицированный) учёт — поскольку для включения периода работы в страховой стаж и начисления ИПК необходимы сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на ИЛС; их отсутствие влечёт неполноту пенсионных прав клиента и требует корректировки.
  • Трудовые отношения — поскольку факт работы по трудовому договору и получение официальной заработной платы являются основанием для подтверждения периода работы и заработка, а также для вывода о нарушении работодателем обязанности по представлению сведений.
  • Административные процедуры корректировки сведений ИЛС — поскольку закон предоставляет застрахованному лицу право обратиться в органы Фонда с заявлением об исправлении сведений, и именно эта процедура является обязательным первым этапом восстановления пенсионных прав.
  • Доказывание страхового стажа и заработка — поскольку при неполноте сведений ИЛС периоды работы подтверждаются документами: трудовой книжкой, трудовым договором, справками, выписками из приказов, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Период работы с 2016 по 2019 год подтверждён записью в трудовой книжке — это основной документ, подтверждающий период работы по трудовому договору при неполноте сведений ИЛС.
  2. Заработная плата была официальной и перечислялась на карту — это позволяет подтвердить факт начисления дохода и, соответственно, наличие базы для начисления страховых взносов; доказательствами служат выписки по счёту, сведения о доходах из ФНС, расчётные листки, справки 2-НДФЛ.
  3. На ИЛС отсутствуют сведения о стаже и взносах за спорный период — это юридический дефект персонифицированного учёта, который подлежит исправлению по заявлению застрахованного лица.
  4. Клиент зарегистрирован в системе персонифицированного учёта — поэтому периоды работы после регистрации подтверждаются именно сведениями ИЛС, а при их неполноте — документами, предусмотренными Правилами № 1015.
  5. Работодатель прекратил существование — данное обстоятельство не препятствует корректировке ИЛС, поскольку заявление подаётся самим застрахованным лицом, а документы могут быть истребованы из архивов и налоговых органов.
  6. СФР обязан обеспечить полноту и достоверность сведений ИЛС — при обращении клиента Фонд обязан провести проверку, запросить необходимые документы и принять решение о корректировке либо об отказе с указанием причин.

Почему баллы не начислены: стаж и ИПК зависят от взносов, а не от записи в трудовой

Ключевое: для пенсии решает не запись в трудовой книжке сама по себе, а начисленные (уплаченные) страховые взносы и сведения на индивидуальном лицевом счёте (ИЛС).

  1. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации
    — ч. 1 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Значит, если за 2016–2019 годы на ИЛС нет ни стажа, ни взносов, значит либо работодатель не сдавал/сдавал недостоверные сведения, либо взносы не начислялись (например, часть зарплаты шла «в конверте»). Запись в трудовой книжке сама по себе этот пробел не закрывает — её надо «связать» со взносами.

  1. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования " подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
    — ч. 2 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

После регистрации в системе персонифицированного учёта (у вас она была — СНИЛС оформлен при трудоустройстве) периоды работы подтверждаются именно сведениями ИЛС. Это значит, что отправная точка — не суд, а обращение в СФР за корректировкой сведений: без этого суд скажет, что вы не исчерпали внесудебный порядок.

  1. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, принимает меры по обеспечению полноты и достоверности сведений о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, а также иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, величине индивидуального пенсионного коэффициента, учтенных в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в целях информирования застрахованного лица о предполагаемом размере страховой пенсии по старости, а также назначения страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом.
    — ч. 5 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Отдельно важно: закон прямо возлагает на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязанность принимать меры по обеспечению полноты и достоверности сведений о периодах работы и величине ИПК. То есть СФР — не пассивный регистратор: при вашем обращении он обязан провести проверку и запросить документы, в том числе у налоговых органов.

Вывод по вопросу: отсутствие баллов за 2016–2019 годы при наличии записи в трудовой книжке — это не «сгоревший» стаж, а пробел в сведениях ИЛС, который подлежит исправлению. Первый шаг — обращение в клиентскую службу СФР (Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по вашему региону) с заявлением о корректировке сведений ИЛС; параллельно запрашиваются подтверждающие документы. Только после отказа СФР (или бездействия) спор идёт в суд.

Куда обращаться и в каком порядке: заявление о корректировке ИЛС в СФР

Это ваша главная процедура. Право на неё прямо закреплено в законе:

в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд;
— абз. 4 ст. 14 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ

Обратите внимание: у вас есть выбор — органы Фонда, налоговые органы (по своей компетенции — о доходах и взносах) либо сразу суд. Практически начинать нужно с Фонда, поскольку именно он ведёт ИЛС.

в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в орган Фонда сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Фондом , сообщив об этом зарегистрированному лицу;
— абз. 3 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ

Здесь прямо сказано, что корректировка ИЛС проводится по заявлению зарегистрированного лица в порядке, утверждаемом Фондом. То есть существование организации-работодателя для подачи заявления не требуется — процедура инициируется вами, а не работодателем.

Порядок и сроки установлены административным регламентом:

  1. Результатом предоставления государственной услуги является корректировка сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесение уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет либо отказ в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет гражданина.
    — п. 13 Административного регламента, утв. Постановлением Правления ПФР от 28.06.2021 № 232п
  1. Рассмотрение заявления о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее - заявление) (приложение № 1 к Административному регламенту) и принятие решения о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет либо об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет гражданина осуществляется территориальным органом ПФР в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления
    — п. 14 Административного регламента, утв. Постановлением Правления ПФР от 28.06.2021 № 232п

На практике: подаёте заявление по форме из приложения № 1 к регламенту (можно через клиентскую службу СФР, МФЦ или Госуслуги), решение — в течение 10 рабочих дней; при необходимости проверки и запроса документов срок приостанавливается, но не более чем на три месяца.

Комплект документов:

  1. Для предоставления государственной услуги гражданином представляются следующие документы: заявление; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации; документы, подтверждающие основания для корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, в том числе: о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах, включаемых (засчитываемых) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 41, ст. 5545; 2021, № 11, ст. 1836) (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015); о стаже на соответствующих видах работ, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ , в том числе о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; о периодах работы в сельском хозяйстве, дающей право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, о неосуществлении работы и (или) иной деятельности, в период которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 51, ст. 4832; 2021, № 9, ст. 1467); о периодах работы, которая выполнялась на территориях, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; о периодах работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась за пределами Российской Федерации, засчитываемых в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации; о периодах обучения; о заработке до 1 января 2002 года для исчисления размера страховой пенсии; о трудовой деятельности за период после 1 января 2020 года; трудовая книжка (дубликат трудовой книжки) или копия трудовой книжки
    — п. 18 Административного регламента, утв. Постановлением Правления ПФР от 28.06.2021 № 232п

То есть к заявлению прикладываются: паспорт, трудовая книжка (или её нотариально заверенная копия), а также документы о периодах работы по Правилам № 1015 — при необходимости справки о заработке, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости.

Если откажут — регламент обязывает сообщить причину и порядок обжалования:

  1. В случае принятия решения об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет гражданина территориальный орган ПФР извещает об этом гражданина с указанием причины отказа и порядка обжалования вынесенного решения любым способом, позволяющим определить данный факт и дату его направления, и одновременно возвращает все представленные им документы.
    — п. 16 Административного регламента, утв. Постановлением Правления ПФР от 28.06.2021 № 232п

Вывод по вопросу: начинать надо с заявления о корректировке сведений ИЛС в территориальный орган СФР (лично, через МФЦ или Госуслуги) с паспортом, трудовой книжкой и документами о заработке; решение — 10 рабочих дней (с возможной приостановкой до 3 месяцев на проверку). Отсутствие работодателя подаче заявления не препятствует. При отказе — обжалование в вышестоящий орган СФР, затем в суд.

Какими документами доказывать период работы и заработок, если сведения ИЛС неполные

  1. Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 1 настоящих Правил.
    — п. 10 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015

Это ключевая норма для вашего случая: если на ИЛС сведений нет или они неполные, закон прямо разрешает подтверждать периоды работы документами по пунктам 11–17(1) Правил.

  1. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
    — п. 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015

Для вас это означает: трудовая книжка — основной документ (у вас она есть и в ней есть запись), а при недостаточности — принимаются письменные трудовой договор, справки работодателя или государственных (муниципальных) органов, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Именно поэтому критично собрать: сам трудовой договор (если сохранился), справки 2-НДФЛ за 2016–2019 годы, расчётные листки, выписки по банковской карте о зачислении зарплаты, а также сведения о доходах из ФНС (они есть в личном кабинете налогоплательщика — там видно, кто подавал на вас сведения как на работника).

Страхователь обязан: (В редакции Федерального закона от 31.12.2002 № 198-ФЗ) абзац; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 25.10.2001 № 138-ФЗ) (Исключен - Федеральный закон от 31.12.2002 № 198-ФЗ) в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом;
— абз. 4 ч. 2 ст. 15 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ

  1. Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера) следующие сведения и документы: (В редакции Федерального закона от 20.02.2026 № 29-ФЗ) 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;
    — подп. 3 п. 2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ

Это ваш «рычаг» и «след»: работодатель был обязан представлять в Фонд периоды работы и сведения о взносах. Если организация не существует, эти сведения всё равно остались в базах ФНС (отчётность по взносам, 2-НДФЛ) и СФР — их и надо запросить, в том числе через заявление в СФР, который вправе получать сведения от налоговых органов.

Если организация ликвидирована, документы по личному составу (приказы, ведомости, лицевые счета) должны были быть переданы в архив: запрос делается в муниципальный (районный/городской) архив по месту нахождения организации и в её правопреемника, если он есть. Архивная справка о заработке и о периоде работы — надлежащее доказательство по п. 11 Правил № 1015.

Вывод по вопросу: доказывать надо связкой «трудовая книжка + документы о заработке». Запросите: (1) выписку из ИЛС с разбивкой по годам; (2) сведения о доходах и налоговых агентах в личном кабинете ФНС; (3) архивную справку о стаже и заработке в архиве по месту нахождения организации (и у правопреемника, если он есть); (4) банковские выписки за 2016–2019 годы о зачислениях зарплаты. Эти документы — основа и для заявления о корректировке ИЛС, и для суда.

Что делать, если организация не существует, и как дойти до суда

Если работодатель ликвидирован (или фактически исчез) и получить от него документы нельзя, есть два судебных пути, и они не конкурируют, а дополняют внесудебную корректировку ИЛС.

Путь 1 — оспаривание решения/бездействия СФР. Спор о персонифицированном учёте прямо подсуден суду:

Споры между органами Фонда , страхователями и зарегистрированными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом , если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом . (В редакции федеральных законов от 31.12.2002 № 198-ФЗ, от 01.04.2019 № 48-ФЗ, от 14.07.2022 № 237-ФЗ) Статья 18 1 . (Дополнение статьей - Федеральный закон от 31.12.2002 № 198-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 21.07.2014 № 216-ФЗ)
— ст. 18 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ

Если вы подали заявление о корректировке, а СФР отказал (или проигнорировал в установленный срок), вы обжалуете это действие в суд по правилам административного судопроизводства (КАС РФ), требуя обязать СФР включить сведения о периоде работы 2016–2019 годов в ИЛС. Без предварительного обращения в СФР такой иск, как правило, преждевременен.

Путь 2 — установление факта работы. Если СФР и архив не могут подтвердить период (а документы организации утрачены), применяется институт установления фактов, имеющих юридическое значение:

  1. Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 2. Суд рассматривает дела об установлении: 1) родственных отношений; 2) факта нахождения на иждивении; 3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; 4) факта признания отцовства; 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; 6) факта владения и пользования недвижимым имуществом; 7) факта несчастного случая; 8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; 9) факта принятия наследства и места открытия наследства; 10) других имеющих юридическое значение фактов.
    — ст. 264 ГПК РФ, п. 1

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
— ст. 265 ГПК РФ

В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
— ст. 267 ГПК РФ

Важно читать это вместе с ограничением на показания свидетелей:

  1. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования " могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
    — ч. 3 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

То есть при утрате документов не по вине работника (в том числе из-за ликвидации организации и небрежного хранения ею документов) период работы до регистрации в качестве застрахованного лица может устанавливаться показаниями двух и более свидетелей. Строго говоря, ч. 3 ст. 14 400-ФЗ говорит о периодах «до регистрации»; после регистрации подтверждение — через ИЛС (ч. 2 той же статьи). Однако в судебной практике факт трудовых отношений в спорный период, когда организация не сдавала сведения, устанавливается совокупностью доказательств: трудовая книжка, свидетельские показания коллег, банковские выписки о регулярных зачислениях зарплаты за 2016–2019 годы, сведения ФНС о налоговом агенте. При ликвидации организации ответчик в таком деле, по сути, отсутствует — поэтому правильнее идти через заявление об установлении факта либо через административный иск к СФР, а не через иск к «мёртвой» организации.

Практическая последовательность: (1) заявление о корректировке ИЛС в СФР → (2) при отказе/бездействии — административный иск к СФР в районный суд по месту нахождения ответчика или по вашему месту жительства → (3) если нужно зафиксировать сам факт работы (документы организации не восстановимы) — отдельное заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, в районный суд по месту вашего жительства.

Вывод по вопросу: ликвидация организации не блокирует восстановление прав. Вы идёте через СФР (корректировка ИЛС), а при отказе — через суд общей юрисдикции (административный иск к СФР; при необходимости — установление факта работы). Решающие доказательства: трудовая книжка, архивные справки, сведения ФНС о доходах, банковские выписки о зарплате за 2016–2019 годы.

Ответственность работодателя и денежные последствия

Работодатель, не сдавший сведения о вашем стаже, нарушил сразу несколько норм и подлежит ответственности.

Обязанность страхователя сдавать сведения и ответственность за уклонение:

Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 31.12.2002 № 198-ФЗ; от 03.12.2011 № 379-ФЗ) За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2 1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта) , к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. (Дополнение частью - Федеральный закон от 25.10.2001 № 138-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 250-ФЗ, от 14.07.2022 № 237-ФЗ, от 28.12.2022 № 569-ФЗ) За несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.
— ч. 2 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ

Это финансовые санкции в пользу бюджета Фонда (500 рублей за каждого работника, сведения о котором не сданы или недостоверны — применительно к подп. 2, 2.1 ст. 11). Для вас это не прямой денежный механизм, но подтверждает противоправность бездействия работодателя.

Административная ответственность за нарушение трудового законодательства:

Статья 5.27. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права 1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 3.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Право работника на получение документов о работе (справки о зарплате и взносах) — стоит помнить, если организация ещё действует или есть правопреемник:

По письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 240-ФЗ) Работник, которому работодатель выдал трудовую книжку в соответствии с частью первой настоящей статьи, обязан не позднее трех рабочих дней со дня получения трудовой книжки в органе, осуществляющем обязательное социальное страхование (обеспечение), вернуть ее работодателю. Сведения о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у данного работодателя предоставляются работнику в порядке, установленном статьями 66 1 и 84 1 настоящего Кодекса. (Статья в редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) Глава 11.
— ч. 1 ст. 62 ТК РФ

Что касается возмещения: если из-за невыплаченных/неначисленных взносов вы недополучили пенсию (или занижен её размер), то при доказанной вине работодателя возможны требования работника к работодателю, вытекающие из ст. 234 ТК (возмещение ущерба, причинённого в том числе незаконными действиями, лишившими возможности трудиться/получать выплаты) и возмещение убытков. На 2016–2019 годы взносы уже считаются за пределами выездной налоговой проверки и пределами взыскания с ликвидированного лица — с «мёртвой» организации взыскать нечего. Поэтому приоритет вашей стратегии — не взыскание, а именно включение периода в ИЛС через СФР и подтверждение стажа. Если же организация ликвидирована без сдачи документов и взносов, а восстановить сведения не удастся, при назначении пенсии вопрос решается по документам и (доначалу) свидетельским показаниям.

Вывод по вопросу: работодатель за 2016–2019 годы нёс ответственность за несдачу сведений (финансовые санкции 27-ФЗ, административная — ст. 5.27 КоАП), но из-за ликвидации организации взыскание с неё невозможно. Практический смысл имеет не взыскание с работодателя, а корректировка ИЛС через СФР и подтверждение стажа документами и показаниями свидетелей — это и есть способ «вернуть» баллы, если зарплата была белой и взносы фактически уплачивались.

Прямой ответ: отсутствие баллов за 2016–2019 годы при наличии записи в трудовой книжке — это не «сгоревший» стаж, а пробел в сведениях индивидуального лицевого счёта (ИЛС), который может быть исправлен через заявление о корректировке в СФР — при условии, что взносы за спорный период фактически начислялись (уплачивались); если взносы не начислялись, корректировка ИЛС невозможна, а при отказе или бездействии — через суд.

Развёрнутый вывод по ситуации:

Для пенсии решающее значение имеют не запись в трудовой книжке сама по себе, а начисленные и уплаченные страховые взносы, отражённые на ИЛС (ч. 1 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ). После регистрации гражданина в системе персонифицированного учёта периоды работы подтверждаются именно сведениями ИЛС (ч. 2 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Поэтому отсутствие баллов означает, что либо работодатель не сдавал/сдавал недостоверные сведения (нарушение абз. 4 ч. 2 ст. 15 и подп. 3 п. 2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ), либо взносы не начислялись вовсе — это устанавливается проверкой СФР.

Закон прямо даёт вам право при несогласии со сведениями ИЛС обратиться с заявлением об исправлении в органы Фонда, налоговые органы либо в суд (абз. 4 ст. 14 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ). Корректировка ИЛС осуществляется по заявлению зарегистрированного лица — то есть наличие или отсутствие организации-работодателя для подачи заявления значения не имеет (абз. 3 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ). Более того, СФР обязан принять меры по обеспечению полноты и достоверности сведений о периодах работы и величине ИПК (ч. 5 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ), что предполагает проведение проверки; конкретный объём запросов, включая налоговые органы, норма прямо не устанавливает.

Если сведения ИЛС неполные или отсутствуют, периоды работы подтверждаются документами по пп. 11–17(1) Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (п. 10 Правил). Основной документ — трудовая книжка, а дополнительно принимаются письменные трудовые договоры, справки работодателей или государственных (муниципальных) органов, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил № 1015). Если организация ликвидирована, документы по личному составу должны были быть переданы в архив — запрос делается в муниципальный архив по месту нахождения организации или её правопреемнику.

Процедура корректировки установлена Административным регламентом, утв. Постановлением Правления ПФР от 28.06.2021 № 232п: заявление подаётся в территориальный орган СФР, решение принимается в течение 10 рабочих дней со дня регистрации (п. 14), при необходимости проверки срок приостанавливается, но не более чем на три месяца. К заявлению прикладываются паспорт, трудовая книжка (или её копия) и документы о периодах работы по Правилам № 1015 (п. 18). При отказе СФР обязан известить вас с указанием причины и порядка обжалования (п. 16).

Если СФР откажет или проигнорирует заявление, спор разрешается судом (ст. 18 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ). Если документы организации утрачены и получить их иным путём невозможно, факт работы может быть установлен судом в порядке особого производства (ст. 264, 265 ГПК РФ).

Пошаговые действия

  1. Запросите подтверждающие документы. Получите в личном кабинете ФНС сведения о доходах и налоговых агентах за 2016–2019 годы (справки 2-НДФЛ), возьмите банковские выписки о зачислении зарплаты, найдите трудовой договор и расчётные листки, если сохранились. Если организация ликвидирована — направьте запрос в муниципальный архив по месту её нахождения о выдаче архивной справки о стаже и заработке.

  2. Подайте заявление о корректировке сведений ИЛС в территориальный орган СФР (лично через клиентскую службу, через МФЦ или через Госуслуги). Приложите: паспорт, трудовую книжку (или её заверенную копию), документы о периодах работы и заработке (п. 18 Административного регламента, утв. Постановлением Правления ПФР от 28.06.2021 № 232п). Срок рассмотрения — 10 рабочих дней со дня регистрации заявления, при необходимости проверки — до трёх месяцев (п. 14 Регламента).

  3. Дождитесь решения СФР. Если сведения скорректируют — проверьте выписку из ИЛС. Если откажут — СФР обязан указать причину отказа и порядок обжалования (п. 16 Регламента).

  4. При отказе или бездействии СФР — обжалуйте решение в суд по правилам административного судопроизводства, требуя обязать СФР включить сведения о периоде работы 2016–2019 годов в ИЛС (ст. 18 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ). До обращения в суд обязательно зафиксируйте факт подачи заявления в СФР и полученный отказ (или отсутствие ответа в установленный срок).

  5. Если документы организации утрачены и получить их невозможно — подайте в суд заявление об установлении факта работы в порядке особого производства (ст. 264, 265 ГПК РФ). После вступления решения суда в силу представьте его в СФР для корректировки ИЛС.