Положены ли стимулирующие выплаты воспитателю после увольнения и перевода на другую должность в том же учреждении

Стимулирующие выплаты — часть заработной платы, и право на них возникает за отработанный период

Стимулирующие выплаты — не подарок администрации, а составная часть заработной платы по закону. Значит, если Вы выполнили показатели, установленные положением о стимулировании, у учреждения возникла обязанность начислить и выплатить их за те месяцы, когда Вы работали воспитателем; последующее увольнение не «отменяет» уже возникшее право.

Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
— ч. 1 ст. 129 ТК РФ

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
— ч. 2 ст. 135 ТК РФ

При установлении систем премирования коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, определяются виды премий и их размеры, сроки, основания и условия выплаты премий работникам, в том числе с учетом качества, эффективности и продолжительности работы, наличия или отсутствия у работника дисциплинарного взыскания и других показателей.
— ч. 3 ст. 135 ТК РФ

Локальное положение о стимулировании в Вашем учреждении и является тем актом, который устанавливает виды, размеры, сроки и условия премий (ч. 2, 3 ст. 135 ТК РФ). Поэтому первое, что нужно проверить, — текст Положения: какие показатели, за какой период и с какой периодичностью начисляются стимулирующие воспитателям. Если показатели выполнены, выплата за отработанные месяцы — обязанность, а не усмотрение.

Для государственного (бюджетного) учреждения система оплаты труда, включая выплаты стимулирующего характера, определяется коллективным договором и локальными актами в соответствии с перечнем видов выплат стимулирующего характера, утверждаемым уполномоченным федеральным органом.

Системы оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений (далее соответственно - работники федеральных учреждений, федеральные учреждения) , которые включают в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также настоящим Положением.
— п. 1 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ № 583 от 05.08.2008

перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждениях , утверждаемого Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. № 1045; от 26.09.2012 г. № 975; от 14.01.2014 г. № 20) е) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.01.2014 г. № 20) ж) рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений; з) мнения представительного органа работников. 2 1 . Системы оплаты труда работников федеральных бюджетных и автономных учреждений устанавливаются с учетом примерных положений об оплате труда работников подведомственных бюджетных и (или) автономных учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемых федеральными государственными органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя этих учреждений, и федеральными учреждениями - главными распорядителями средств федерального бюджета, в ведении которых находятся федеральные бюджетные и (или) автономные учреждения. Указанные примерные положения носят для федеральных бюджетных и автономных учреждений рекомендательный характер. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 10.12.2016 г. № 1339 ; от 10.11.2017 г.
— подп. «д» п. 2 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ № 583 от 05.08.2008

Это означает, что в учреждении не может быть «стимулирующих вообще без правил»: при наличии утверждённого Положения и приказов фонд стимулирования распределяется по изложенным в них критериям, и работник, выполнивший критерии, вправе требовать начисления.

Вывод по вопросу 1: да, Вы вправе требовать стимулирующие выплаты за фактически отработанные месяцы в должности воспитателя. Стимулирующие выплаты — элемент заработной платы (ч. 1 ст. 129 ТК РФ), их условия определяются локальным Положением (ч. 2, 3 ст. 135 ТК РФ), а не «доброй волей» работодателя. Если по Положению Вы выполнили показатели — суммы должны быть начислены за соответствующий период независимо от того, работаете ли Вы сейчас в этой должности.

Правомерен ли отказ «раз уволилась и сменила должность»: расчёт при увольнении и два возможных варианта текста Положения

Ключевая норма против позиции работодателя — ст. 140 ТК РФ: при прекращении трудового договора выплачиваются ВСЕ причитающиеся работнику суммы в день увольнения. Если стимулирующие начислены за отработанный период, они входят в число «всех сумм», и увольнение как таковое их не отменяет.

При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
— ч. 1 ст. 140 ТК РФ

В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.
— ч. 2 ст. 140 ТК РФ

Вторая часть важна на случай спора о размере: даже споря, учреждение было обязано в день увольнения выплатить не оспариваемую сумму — этого сделано не было.

Здесь же развилка, от которой зависит исход:

• Если Положение о стимулировании (или приказ о премировании) прямо предусматривает, что стимулирующая выплата за период начисляется только работникам, состоящим в списочном составе (штате) на дату издания приказа о премировании, — работодатель формально опирается на локальную норму. Но и тогда её нужно оценивать на соответствие ст. 129, 135 ТК РФ: лишение заработка за уже выполненную работу по мотиву последующего увольнения фактически снижает оплату за труд, а условия оплаты труда не могут быть ухудшены по сравнению с законом (ч. 5, 6 ст. 135 ТК РФ). Судебная перспектива такого спора во многом зависит от формулировки: если показатели и периоды установлены, а приказ лишь технически не издан, требование перспективно.
• Если такого «штатного» условия в Положении нет (а в бюджетных учреждениях его часто нет — критерии привязаны к результатам работы), — отказ прямо противоречит ст. 129, 135, 140 ТК РФ, и требование о взыскании неначисленных сумм обоснованно.

Отдельно: увольнение с последующим приёмом в то же учреждение на другую должность не превращает отработанный период в «несуществующий» — стимулирующие начисляются за периоды работы воспитателем, и факт работы подтверждается приказами, табелями и трудовой книжкой.

Вывод по вопросу 2: отказ, основанный только на том, что Вы уволились и перешли на должность дежурной по общежитию, сам по себе несостоятелен: ст. 140 ТК РФ требует расчёта по всем причитающимся суммам при увольнении. Единственное основание для иной оценки — прямое условие локального акта о начислении премии лишь работникам, состоящим в штате на дату приказа; и в этом случае сохранение за Вами оплаты за выполненную работу следует отстаивать со ссылкой на ч. 1 ст. 129 и ч. 5 ст. 135 ТК РФ.

Денежные последствия: проценты за задержку и моральный вред

За каждый день задержки любой причитающейся выплаты (включая неначисленные суммы, право на которые признано судом) работодатель обязан уплатить проценты — не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ. Обязанность возникает независимо от вины учреждения, то есть ссылки на «недофинансирование» или «решение комиссии» её не снимают.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно.
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ч. 2 ст. 236 ТК РФ

Обратите внимание: компенсация начисляется и на несвоевременно начисленные суммы — но по новым правилам для неначисленных сумм необходимым условием является вступившее в силу решение суда, признавшее право на них. Поэтому в иске нужно заявлять и требование о взыскании процентов по день фактического расчёта.

Моральный вред взыскивается в денежной форме; при споре его факт и размер определяет суд, независимо от имущественного ущерба.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
— ст. 237 ТК РФ

Вывод по вопросу 3: помимо самих стимулирующих сумм требуйте денежную компенсацию по ст. 236 ТК РФ (1/150 ключевой ставки за каждый день задержки, начиная со дня, следующего за установленным сроком выплаты, по день фактического расчёта) и компенсацию морального вреда по ст. 237 ТК РФ. Обе суммы заявляются в том же иске в районный суд.

Срок обращения в суд: один год по каждой невыплаченной сумме и его восстановление

По спорам о невыплате заработной платы и других причитающихся работнику выплат срок — один год со дня установленного срока выплаты (в том числе по суммам, причитающимся при увольнении). Срок исчисляется отдельно по каждой «недоплаченной» дате, а не с момента увольнения.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
— ч. 2 ст. 392 ТК РФ

Практические последствия для Вашей ситуации: по каждой стимулирующей выплате, срок которой истёк более года назад, работодатель может заявить о пропуске срока. Но судья не вправе отказать в принятии иска по мотиву пропуска — вопрос рассматривается только по заявлению ответчика, а при уважительных причинах срок восстанавливается.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
— ч. 5 ст. 392 ТК РФ

Оценку уважительности причин даёт суд; к таким причинам практика относит болезнь, командировку, непреодолимую силу, уход за тяжелобольными членами семьи.

{c20}

Вывод по вопросу 4: срок — один год со дня установленного срока каждой выплаты (ч. 2 ст. 392 ТК РФ), по выплатам при увольнении — год с даты расчёта. Обращаться нужно как можно скорее, отдельно обосновав причины задержки по «старым» периодам (ч. 5 ст. 392 ТК РФ); пропуск срока сам по себе не блокирует подачу иска — суд оценивает его только по возражению учреждения. Срок по требованию о моральном вреде можно заявить вместе с основным требованием (ч. 3 ст. 392 ТК РФ).

Куда обращаться и как собрать доказательства

Спор из трудовых отношений рассматривает районный суд; предварительное обращение в комиссию по трудовым спорам не обязательно — способ защиты выбираете Вы, можно идти сразу в суд.

Учитывая, что статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту и Кодекс не содержит положений об обязательности предварительного внесудебного порядка разрешения трудового спора комиссией по трудовым спорам, лицо, считающее, что его права нарушены, по собственному усмотрению выбирает способ разрешения индивидуального трудового спора и вправе либо первоначально обратиться в комиссию по трудовым спорам (кроме дел, которые рассматриваются непосредственно судом), а в случае несогласия с ее решением – в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии, либо сразу обратиться в суд (статья 382, часть вторая статьи 390, статья 391 ТК РФ).
— п. 2 Постановления Пленума ВС РФ № 2 от 17.03.2004

Работники по искам о взыскании заработной платы освобождены от судебных расходов.

По смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333 36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 393 ТК РФ работники при обращении в суд с исками о восстановлении на работе, взыскании заработной платы (денежного содержания) и иными требованиями, вытекающими из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, освобождаются от уплаты судебных расходов.
— п. 4 Постановления Пленума ВС РФ № 2 от 17.03.2004

Документы, которые нужны для расчёта и доказывания, работодатель обязан выдать по письменному заявлению не позднее трёх рабочих дней, безвозмездно и заверенными: расчётные листки, приказы о приёме/переводе/увольнении, справки о заработной плате.

По письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.
— ч. 1 ст. 62 ТК РФ

Ключевой практический шаг: письменное заявление (в двух экземплярах, с отметкой о приёме) с требованием выдать копии Положения о стимулировании, приказов о стимулировании за спорные периоды, расчётных листков, табелей учёта рабочего времени, протоколов комиссии по распределению стимулирующего фонда и произвести перерасчёт. Отсутствие приказа о премировании при наличии Положения и выполненных показателей не лишает требования смысла — оценка показателей и правильности начисления относится к предмету доказывания в суде.

Дополнительно: по обращению гражданина о защите нарушенных трудовых прав прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в его интересах — ограничение, связанное с невозможностью гражданина обратиться самому, на такие обращения в сфере трудовых отношений не распространяется.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений
— ч. 1 ст. 45 ГПК РФ

Также допустимо обратиться в государственную инспекцию труда — это даёт проверку начисления, но не заменяет иска о взыскании: инспекция не взыскивает суммы в Вашу пользу.

Вывод по вопросу 5: действовать нужно так: 1) письменное заявление работодателю о выдаче документов (ст. 62 ТК РФ) и о перерасчёте и выплате; 2) при отказе или молчании — иск в районный суд по месту нахождения учреждения (ст. 392 ТК РФ, п. 2 Постановления Пленума ВС РФ № 2 от 17.03.2004) с требованиями о взыскании неначисленных стимулирующих сумм, процентов по ст. 236 ТК РФ, компенсации морального вреда и об обязании выдать документы; 3) параллельно — жалоба в государственную инспекцию труда и/или прокуратуру (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ). Госпошлина не уплачивается.

Ответственность учреждения и руководителя за невыплату

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы и других выплат в рамках трудовых отношений — самостоятельный состав административного правонарушения. Стимулирующие выплаты, входящие в заработную плату, охватываются этим составом.

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 221-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ

При длительной невыплате (частичная — свыше трёх месяцев, полная — свыше двух месяцев), совершённой руководителем из корыстной или иной личной заинтересованности, возможна уголовная ответственность.

Частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, -
— ч. 1 ст. 145.1 УК РФ

Эти нормы — рычаг давления, но не способ вернуть деньги: привлечение к ответственности не заменяет иска. Именно поэтому в жалобе в ГИТ и прокуратуру имеет смысл прямо указывать на невыплату стимулирующих сумм за конкретные месяцы, а в иске — на длительность нарушения (это влияет и на размер компенсации морального вреда).

Вывод по вопросу 6: за невыплату стимулирующих сумм учреждение и его руководитель могут быть привлечены к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, а при длящейся невыплате свыше трёх месяцев — поставлен вопрос об ответственности по ст. 145.1 УК РФ. Взыскание же денег в Вашу пользу происходит только по решению суда.