Прежде всего, необходимо определить правовую природу ваших накоплений. Учитывая, что вам назначена досрочная пенсия по старости в 49 лет как педагогу, а средства находятся на счете долгосрочных сбережений в НПФ, ключевое значение имеют нормы, регулирующие выплаты из средств пенсионных накоплений и условия договоров долгосрочных сбережений.
Основным законом, определяющим право на накопительную пенсию, является Федеральный закон от 28.12.2013 № 424-ФЗ. Согласно его статье 4, право на накопительную пенсию имеют застрахованные лица при наличии средств пенсионных накоплений. Однако возникает вопрос о возрасте. Статья 6 данного закона устанавливает общее правило: право на накопительную пенсию возникает у женщин по достижении 55 лет. Для лиц, выходящих на досрочную пенсию, часть 2 этой статьи делает оговорку: таким лицам накопительная пенсия назначается по достижении возраста или наступления срока, определяемых в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года. Это означает, что для целей назначения накопительной пенсии возраст выхода на страховую пенсию фиксируется на 31.12.2018. В 2018 году общеустановленный пенсионный возраст для женщин составлял 55 лет. Таким образом, ваше право на досрочную страховую пенсию как педагога не дает вам автоматического права на накопительную пенсию ранее 55 лет. Накопительная пенсия и досрочная страховая пенсия — это разные виды выплат с разными условиями назначения. Поэтому НПФ прав, отказывая вам в назначении накопительной пенсии в 49 лет, так как закон жестко привязывает её к возрасту 55 лет (с учетом фиксации на 31.12.2018).
- Право на накопительную пенсию имеют застрахованные лица: мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при соблюдении условий для назначения страховой пенсии по старости... 2. Застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 30, статье 31, части 1 статьи 32, части 2 статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях", накопительная пенсия назначается по достижении возраста или наступлении срока, определяемых в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и при соблюдении условий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости...
— Федеральный закон от 28.12.2013 N 424-ФЗ «О накопительной пенсии», ст. 6
Далее, рассмотрим возможность получения не накопительной пенсии, а единовременной выплаты всех средств. Этот вид выплат регулируется Федеральным законом от 30.11.2011 № 360-ФЗ. Статья 4 этого закона устанавливает категории лиц, имеющих право на единовременную выплату. Пункт 2 части 1 этой статьи относит к ним лиц, у которых размер накопительной пенсии составил бы менее 10% от прожиточного минимума пенсионера. Однако и для этой категории закон четко устанавливает возрастное ограничение: выплата производится "по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины)". Исключение для досрочников в данной норме не предусмотрено. Следовательно, даже если бы ваша расчетная накопительная пенсия была меньше 10% от прожиточного минимума, право на единовременную выплату до 55 лет у вас не возникает.
- Единовременная выплата осуществляется следующим категориям застрахованных лиц:
...
- лицам, размер накопительной пенсии которых, рассчитанный на дату назначения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", был бы равен или составил менее 10 процентов от величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации, установленной в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", - по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), а лицам, указанным в части 2 статьи 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной"
— Федеральный закон от 30.11.2011 N 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», ст. 4
Отдельно стоит проанализировать ситуацию с договором долгосрочных сбережений. Вы указали, что средства находятся на счете долгосрочных сбережений. Это особая программа, регулируемая главой 11 Федерального закона от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах». Статья 36.40 этого закона устанавливает условия для получения выплат по таким договорам. Пункт 2 прямо говорит, что право на периодическую выплату возникает при достижении возраста 55 лет (для женщин) или истечении 15 лет с даты заключения договора. Поскольку вам 49 лет и договор, вероятно, заключен не 15 лет назад, это условие не выполнено. Пункт 6 предусматривает единовременную выплату, но только если размер пожизненных периодических выплат составил бы менее 10% прожиточного минимума пенсионера. Однако и эта единовременная выплата по договору долгосрочных сбережений, как правило, также привязана к наступлению пенсионных оснований (возрасту 55/60 лет или стажу 15 лет по договору).
- Право на получение периодической выплаты по договору долгосрочных сбережений имеют участники при наличии хотя бы одного из следующих условий: 1) достижение возраста 60 лет (для мужчин) или 55 лет (для женщин); 2) истечение 15 лет с наиболее ранней даты заключения договора долгосрочных сбережений в пользу участника.
— Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», ст. 36.40
Теперь о возможности расторжения договора и перевода средств. Вы рассматриваете вариант расторжения договора с НПФ, чтобы получить деньги сейчас, даже с потерей дохода. В статье 36.41 Федерального закона № 75-ФЗ подробно описана процедура получения выкупной суммы. Пункт 1 разрешает участнику до обращения за назначением выплаты обратиться за выкупной суммой. Важно, что досрочный выход на пенсию по выслуге лет в качестве педагога прямо не указан как "особая жизненная ситуация" (пункт 6 этой статьи: оплата дорогостоящего лечения или потеря кормильца), которая позволяет получить выкупную сумму без расторжения договора. Следовательно, для получения всей суммы вам придется полностью расторгнуть договор. Последствия расторжения договора — потеря инвестиционного дохода — прямо предусмотрены правилами НПФ и договором, что вы и отметили. Однако, если вы решите расторгнуть договор и перевести выкупную сумму в Социальный фонд России (СФР), это не даст вам права немедленно получить деньги. Статья 36.8 Федерального закона № 75-ФЗ позволяет застрахованному лицу перейти в СФР, но только "до обращения за установлением накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты". При переходе в СФР ваши средства поступят в распределительную систему, и вы сможете претендовать на выплаты из СФР только на общих основаниях, то есть по достижении 55 лет. Расторжение договора и перевод в СФР не отменяют возрастных ограничений для выплат, установленных Федеральным законом № 360-ФЗ. Вы просто поменяете страховщика, но не основания для выплаты.
Застрахованное лицо до обращения за установлением накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений может воспользоваться правом на переход в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации не чаще одного раза в год путем подачи заявления в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном настоящей статьей.
— Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», ст. 36.8
Куда обращаться? В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 360-ФЗ, за назначением выплат за счет средств пенсионных накоплений вы должны обращаться к тому страховщику, у которого они сформированы. Поскольку средства находятся в НПФ, первичное обращение должно быть именно в этот НПФ. Если НПФ отказывает вам со ссылкой на возраст, это законный отказ. Если вы считаете, что договор ущемляет ваши права (например, неправомерно лишает дохода), вы вправе обратиться в суд с иском о расторжении договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ. Статья 450 ГК РФ позволяет расторгнуть договор по решению суда при существенном нарушении. Однако в вашей ситуации НПФ не нарушает договор, а исполняет его условия и требования закона. Судебная перспектива в таком случае крайне низка. Обращение в СФР имеет смысл только для разъяснения порядка перехода (смены страховщика), но не для немедленной выплаты.
Застрахованное лицо имеет право обратиться за назначением выплат за счет средств пенсионных накоплений, указанных в пунктах 1 - 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, к тому страховщику, у которого застрахованное лицо на день обращения за назначением соответствующей выплаты формирует пенсионные накопления.
— Федеральный закон от 30.11.2011 N 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», ст. 3
Таким образом, правовых оснований требовать выплаты всей суммы накопительной пенсии или единовременной выплаты по договору долгосрочных сбережений до достижения 55 лет у вас нет. Досрочная страховая пенсия по старости не отменяет возрастного ценза, установленного для выплат из пенсионных накоплений. Расторжение договора с потерей инвестиционного дохода — это ваш законный способ получить средства сейчас, но это влечет финансовые потери и не гарантирует выплаты, если вы переведете их в СФР (там те же возрастные ограничения). Наиболее вероятный и законный путь — ожидать достижения 55 лет и обратиться в НПФ за выплатой (накопительной пенсией, единовременной или срочной выплатой в зависимости от размера накоплений) в установленном порядке.