Работаю учителем-логопедом на ставку 20 часов, но заставляют работать 26 без доплаты. Законно ли это и куда жаловаться?

В сложившейся ситуации ключевое значение имеет норма, специально регулирующая рабочее время педагогических работников. Согласно ст. 333 ТК РФ, для педагогов установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю, а конкретная продолжительность рабочего времени и нормы часов за ставку заработной платы определяются подзаконными актами. Для учителя-логопеда в коррекционной школе норма часов за ставку составляет 20 часов в неделю — именно это зафиксировано в вашем трудовом договоре. Увеличение фактической нагрузки до 26 часов без изменения оплаты означает, что работодатель выходит за пределы этой нормы, что требует отдельного правового основания и дополнительной оплаты.

"Статья 333 ТК РФ устанавливает сокращенную продолжительность рабочего времени педагогических работников не более 36 часов в неделю. В части третьей указано, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени, нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы, порядок определения и оплаты учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки, а также случаи, порядок и условия выполнения педагогическими работниками наряду с работой, определенной трудовым договором, с их письменного согласия дополнительной работы, в том числе условия ее оплаты, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляю"
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 333

В развитие этой нормы ст. 92 ТК РФ подтверждает, что для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени. Ваша ставка 20 часов как раз является такой сокращенной нормой, и любые часы сверх неё не могут быть автоматически включены в эту же ставку без изменения условий договора и без оплаты.

"Статья 92 ТК РФ устанавливает сокращенную продолжительность рабочего времени для отдельных категорий работников, в том числе педагогических. В части пятой указано, что сокращенная продолжительность рабочего времени может устанавливаться для педагогических работников. Это подтверждает, что для учителя-логопеда в коррекционной школе может быть установлена сокращенная рабочая неделя (например, 20 часов), и любое увеличение сверх этой нормы должно соответствовать требованиям трудового законодательства, включая оплату."
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 92

Поскольку в трудовом договоре прямо указана нагрузка 20 часов, изменение этого условия возможно только по соглашению сторон. Статья 72 ТК РФ предписывает, что изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается исключительно по письменному соглашению сторон. В вашем случае ни вашего согласия на увеличение нагрузки до 26 часов, ни дополнительного соглашения к договору получено не было — администрация просто издала приказ и устно ссылается на учебный план. Это прямое нарушение ст. 72.

"Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме."
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 72

Более того, ст. 57 ТК РФ относит к обязательным условиям трудового договора трудовую функцию, условия оплаты труда и режим рабочего времени. Фиксируя в договоре ставку 20 часов, работодатель определил конкретный объем работы, за который выплачивается заработная плата. Требование выполнять 6 дополнительных часов без изменения оплаты означает фактическое изменение условий оплаты и режима работы без вашего согласия, что нарушает ст. 57.

"Статья 57 ТК РФ устанавливает обязательные условия трудового договора, включая трудовую функцию, условия оплаты труда (размер тарифной ставки или оклада, доплаты, надбавки) и режим рабочего времени. Увеличение нагрузки без изменения оплаты и без согласия работника может нарушать эти условия."
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 57

Нельзя обойти и прямой запрет, установленный ст. 60 ТК РФ: требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, запрещается, за исключением прямо установленных законом случаев. Дополнительные 6 часов логопедических занятий не входят в вашу трудовую функцию по договору (20 часов), поэтому их принудительное выполнение незаконно.

"Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами."
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 60

Если же работодатель полагает, что поручаемая дополнительная работа может быть выполнена в рамках той же должности, то он обязан руководствоваться ст. 60.2 и ст. 151 ТК РФ. Статья 60.2 прямо говорит: с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение дополнительной работы по такой же профессии (должности) за дополнительную оплату. Вы такого согласия не давали, доплата не установлена.

"С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату."
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 60.2

Статья 151 ТК РФ конкретизирует: при увеличении объема работы работнику производится доплата, размер которой определяется по соглашению сторон. Фактически объём вашей работы увеличен на 30% (с 20 до 26 часов), и ни доплата, ни даже её размер с вами не согласовывались.

"При совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы."
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 151

Следует также рассмотреть, не является ли превышение установленной нормы часов сверхурочной работой. Поскольку для вас установлена продолжительность рабочего времени в рамках ставки 20 часов, работа свыше этого предела (26 часов в неделю) выполняется за пределами установленной продолжительности рабочего дня. Статья 97 ТК РФ признаёт такую работу сверхурочной.

"Работодатель имеет право в порядке, установленном настоящим Кодексом, привлекать работника к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (далее - установленная для работника продолжительность рабочего времени): для сверхурочной работы"
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 97

Статья 99 ТК РФ определяет, что привлечение к сверхурочной работе допускается только с письменного согласия работника. Вы такого согласия не давали, и приказ о добавлении часов, в котором нет указания на доплату, не может считаться законным основанием.

"Сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия в следующих случаях: ... В других случаях привлечение к сверхурочной работе допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации."
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 99

Сверхурочная работа должна оплачиваться по правилам ст. 152 ТК РФ: за первые два часа не менее чем в полуторном размере, за последующие — не менее чем в двойном. Вам же платят как за обычные часы без каких-либо повышающих коэффициентов, что является грубейшим нарушением.

"Сверхурочная работа оплачивается исходя из размера заработной платы, установленного в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере."
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 152

Работодатель может попытаться обосновать свои действия ссылкой на ст. 74 ТК РФ (изменение условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда). Однако, во-первых, простое введение нового учебного плана вряд ли является таким изменением. Во-вторых, даже если бы оно было, работодатель обязан не позднее чем за два месяца письменно уведомить работника о предстоящих изменениях и их причинах, а при несогласии работника — предложить другую работу. Ничего этого не сделано.

"В случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя"
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 74

Общие принципы оплаты труда, закреплённые в ст. 130, 132 и 135 ТК РФ, также нарушены. Заработная плата должна зависеть от количества и качества затраченного труда, а её выплата является государственной гарантией. Фактически вы трудитесь 26 часов, а получаете оплату как за 20, то есть часть вашего труда не оплачивается.

"Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты..."
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 135 (цитата из контекста)

"Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается..."
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 132

"Статья 130 ТК РФ устанавливает основные государственные гарантии по оплате труда работников, включая: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства, включающий проведение проверок полноты и своевременности выплаты заработной платы и реализации государственных гарантий по оплате труда..."
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 130

Действия работодателя нарушают также ст. 22 ТК РФ, которая обязывает работодателя соблюдать трудовое законодательство и условия трудового договора, а ст. 60.1 и 282 ТК РФ в данном случае неприменимы, поскольку дополнительная нагрузка не оформлена как совместительство и не выполняется в свободное от основной работы время.

"Статья 22 ТК РФ устанавливает права работодателя, в том числе заключать, изменять и расторгать трудовые договоры в порядке, установленном ТК РФ. Это указывает на то, что изменение условий трудового договора (включая увеличение нагрузки) должно производиться в соответствии с законом, а не в одностороннем порядке без согласия работника."
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 22

Для защиты своих прав вы можете использовать способы, перечисленные в ст. 352 ТК РФ: самозащита (например, отказ от работы сверх ставки до её оплаты), обращение в профсоюз, государственную инспекцию труда и суд.

"Статья 352. Способы защиты трудовых прав и свобод
Каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются:
самозащита работниками трудовых прав;
защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами;
федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
судебная защита."
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 352

Индивидуальный трудовой спор может быть передан на рассмотрение комиссии по трудовым спорам или непосредственно в суд (ст. 382 ТК РФ). Административное правонарушение, выразившееся в невыплате заработной платы за фактически отработанное время, подпадает под ст. 5.27 КоАП РФ, которая предусматривает штраф для должностных лиц и организаций.

"Статья 5.27. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права ... 1. Нарушение трудового законодательства ... влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. ... 6. Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат,"
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 5.27

Таким образом, действующее трудовое законодательство не позволяет работодателю в одностороннем порядке увеличивать учебную нагрузку без вашего согласия и без дополнительной оплаты — ни на основании учебного плана ФАООП, ни на основании внутреннего приказа. Ваши права нарушены, и вы вправе требовать оплаты всех отработанных часов сверх ставки (в том числе с применением повышенных коэффициентов за сверхурочную работу) либо отказаться от выполнения избыточной нагрузки до урегулирования вопроса.