Можно ли получить справку об отсутствии исполнительного производства по судебному приказу на алименты, если я не обращалась к приставам, и подойдёт ли она для Фонда соцразвития (ФСР) для получения выплат

Суть ситуации заключается в том, что у взыскателя (получателя алиментов) имеется вступивший в законную силу судебный приказ о взыскании алиментов на ребенка, однако взыскатель по каким-либо причинам не передал этот приказ на принудительное исполнение в Федеральную службу судебных приставов (ФССП). Вследствие этого исполнительное производство в отношении должника (плательщика алиментов) не возбуждалось, и фактические алиментные выплаты взыскателем не получаются.

Юридически значимым является то, что между сторонами (алиментообязанным лицом и получателем) существует подтвержденное судебным актом алиментное обязательство, но механизм его принудительной реализации не запущен. Взыскатель не реализовал свое право на обращение в службу судебных приставов, что является стандартным и наиболее распространенным способом получения алиментов в случае, если должник их не платит добровольно. При этом сам судебный приказ не аннулирован, не отменен и сохраняет свою юридическую силу, то есть обязанность платить алименты с должника никто не снимал.

Вторая часть ситуации связана с необходимостью подтвердить для Социального фонда России (СФР) факт отсутствия получения алиментов. Социальный фонд, рассматривая заявление о назначении выплат, которые зависят от получения (или неполучения) алиментов, проверяет реальное материальное обеспечение ребенка. В данном случае ключевой является не столько формальная невзысканность долга по судебному акту, сколько доказательство того, что доходы в виде алиментов в семью фактически не поступают. Фонд заинтересован в объективном подтверждении этого обстоятельства, а не только в констатации отсутствия исполнительного производства.

Таким образом, перед взыскателем стоит задача документально разграничить два юридических факта: наличие судебного акта (который дает право на алименты) и отсутствие реальных поступлений от должника. Основной юридически значимой проблемой здесь является то, что без предъявления приказа к исполнению у приставов нет информации о должнике и его неплатежах, что может ограничить возможность получения соответствующей подтверждающей справки. Также важно понимать, что простое необращение к приставам само по себе не равнозначно документально подтвержденному факту неполучения алиментов, так как закон не обязывает взыскателя немедленно передавать приказ приставам, однако для получения выплат от государства может потребоваться более активная позиция по розыску доходов должника или иные действия.

В силу ст. 80 Семейного кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, а при неисполнении этой обязанности в добровольном порядке алименты взыскиваются в судебном порядке. В рассматриваемой ситуации судебный приказ о взыскании алиментов уже вынесен, то есть обязанность по уплате алиментов подтверждена судебным актом. Однако, как следует из обстоятельств, должник алименты не выплачивает, а взыскатель не обращался к судебным приставам за принудительным исполнением. Это означает, что факт наличия судебного акта сам по себе не свидетельствует о фактическом получении алиментов — напротив, он лишь фиксирует юридическую обязанность, которая не исполняется.

1. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.
2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
   — Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 80

Далее, в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Поскольку взыскатель не предъявлял судебный приказ (который является исполнительным документом) к принудительному исполнению, то исполнительное производство не возбуждалось. Из этого следует, что у судебного пристава-исполнителя отсутствует производство, в рамках которого он мог бы совершать какие-либо действия. Однако пристав не лишён возможности выдать справку об отсутствии исполнительного производства — фактически это справка о том, что на данный момент исполнительное производство по данному судебному приказу не возбуждалось, так как взыскатель с заявлением не обращался. Такая справка будет официальным документом, подтверждающим, что принудительное взыскание не осуществляется и алименты через службу судебных приставов не поступают.

Вы вправе получить в службе судебных приставов справку об отсутствии исполнительного производства по вашему судебному приказу. Она является официальным документом и удостоверяет, что принудительное взыскание алиментов не велось. Для Социального фонда России такая справка будет весомым доказательством неполучения алиментов, однако для гарантированного положительного решения о выплатах целесообразно дополнить её иными документами, прямо подтверждающими факт отсутствия денежных поступлений от должника. Обязанности предъявлять приказ к исполнению для получения выплат от СФР закон не устанавливает.

Рекомендуемые действия

• Обратитесь в районное отделение ФССП по месту жительства должника или в отделение по своему месту жительства с письменным заявлением о выдаче справки о том, что исполнительное производство по вашему судебному приказу не возбуждалось, и принудительные взыскания не производились.
• Возьмите в банке выписку по счёту, на который теоретически могли бы поступать алименты, за весь период, за который необходимо подтвердить отсутствие выплат — это прямо докажет, что переводов от должника не было.
• Составьте собственноручное письменное заявление (объяснительную), указав, что, несмотря на наличие судебного приказа, должник добровольно алименты не платит, а вы их не получаете ни в каком виде.
• Подготовьте копию судебного приказа, чтобы показать, что обязанность платить установлена, но не исполняется, и подайте в СФР полный пакет: справка от приставов, банковская выписка, личное заявление, копия приказа.
• Если СФР откажет, запросив какие-то дополнительные специфические сведения или посчитав справку недостаточной, сразу получите письменный отказ и обратитесь к адвокату для анализа правомерности действий фонда, чтобы не затягивать сроки назначения положенных вам выплат.