Центральный вопрос — допустимость одностороннего отказа работодателя от выплаты доплаты, гарантированной при заключении трудового договора. Согласно ст. 57 ТК РФ, условия оплаты труда, включая доплаты и поощрительные выплаты, являются обязательными для включения в трудовой договор. Поскольку работодатель при подписании контракта «гарантировал» ежемесячную доплату в 75 тыс. рублей без ограничения срока, это условие стало обязательным элементом трудового договора. Его одностороннее изменение без согласия работника прямо запрещено.
Статья 57 ТК РФ устанавливает, что в трудовом договоре обязательно указываются условия оплаты труда, в том числе доплаты, надбавки и поощрительные выплаты.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 57
Ключевая норма, регулирующая изменение условий трудового договора, — ст. 72 ТК РФ. Она устанавливает, что изменение определенных сторонами условий допускается только по соглашению сторон, заключенному в письменной форме. Работодатель, прекратив выплату доплаты без подписания с работниками соответствующего соглашения, нарушил эту норму. Ссылка на отсутствие денежных средств не предусмотрена законом в качестве основания для одностороннего изменения договорных обязательств.
Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 72
Работодатель может попытаться сослаться на ст. 74 ТК РФ, допускающую изменение условий трудового договора по инициативе работодателя при изменении организационных или технологических условий труда. Однако причина «нет денег» (финансовые трудности) не относится к таким причинам. В контексте не указано, что в метрополитене произошли изменения в технике, технологии или структурная реорганизация, которые сделали невозможным сохранение прежней оплаты. Соответственно, эта норма неприменима для оправдания отмены доплаты.
В случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 74
Различный подход к выплате доплаты (контрактникам — отменили, мобилизованным — оставили) требует проверки на дискриминацию. Ст. 3 ТК РФ запрещает ограничение в трудовых правах или получение преимуществ в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами. Статус «мобилизованный» не является обстоятельством, которое закон признаёт основанием для различий в оплате труда, если только это не установлено федеральным законом как особая забота государства. Однако в данном случае работодатель (метрополитен) самостоятельно установил такое различие, что не подпадает под исключения, указанные в ст. 3 ТК РФ (особая забота государства). Таким образом, дифференциация выплат между контрактниками и мобилизованными при одинаковой трудовой функции может быть признана дискриминационной.
Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от... других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 3
Ст. 132 ТК РФ прямо запрещает дискриминацию при установлении и изменении условий оплаты труда. Прекращение выплаты контрактникам при сохранении её мобилизованным является именно дискриминационным изменением условий оплаты, что не допускается.
Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 132
Работодатель, приняв решение об отмене доплаты, мог оформить его локальным нормативным актом. Однако ст. 8 ТК РФ устанавливает, что нормы локальных актов, ухудшающие положение работника по сравнению с трудовым договором, не подлежат применению. Если приказ или положение об оплате отменяет гарантированную договором доплату, он противоречит ст. 57 и ст. 72 ТК РФ, и применяться должны условия трудового договора, а не локального акта. Работодатель нарушил и ст. 22 ТК РФ, согласно которой он имеет право изменять трудовые договоры только в порядке и на условиях, установленных Трудовым кодексом (то есть по соглашению сторон или по ст. 74, что здесь не применимо).
Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 8
Работодатель имеет право: заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 22
Невыплата доплаты является нарушением права работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы (ст. 21 ТК РФ). В соответствии со ст. 56 ТК РФ работодатель обязан выплачивать заработную плату в полном размере. Доплата 75 тыс. рублей, включенная в договор, является частью заработной платы.
Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 21
Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется ... своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 56
Если доплата начислялась, но не выплачивалась в срок, работодатель несет материальную ответственность по ст. 236 ТК РФ (проценты за задержку). Если же работодатель перестал начислять доплату, то имеет место невыплата части заработка, а не задержка уже начисленных сумм. В этом случае работник вправе требовать взыскания неначисленных сумм через суд. Ст. 236 ТК РФ предусматривает проценты и на неначисленные суммы, если суд признает право работника на их получение.
При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 236
Работники имеют право на защиту своих прав всеми способами, перечисленными в ст. 352 ТК РФ: самозащита (включая приостановление работы при задержке зарплаты более 15 дней на основании ст. 142 ТК РФ — однако здесь не задержка выплаты, а отказ в начислении, поэтому самозащита в форме приостановления работы может быть спорна), обращение в профсоюз, в государственную инспекцию труда (ст. 353 ТК РФ) и в суд.
Каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; судебная защита.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 352
Для разрешения индивидуального трудового спора работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам (КТС) в порядке ст. 385 ТК РФ (после неурегулирования разногласий). Если КТС не рассмотрит спор в 10 дней, работник вправе перенести его в суд (ст. 390 ТК РФ). Альтернативно — сразу в суд (ст. 382, 391 ТК РФ). Срок обращения в суд — 3 месяца со дня, когда работник узнал о нарушении (ст. 392 ТК РФ). По спорам о дискриминации (ст. 391 ТК РФ) срок не ограничен? В контексте ст. 392 общей, поэтому важно не пропустить срок.
Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 392
Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами, если иное не установлено настоящим Кодексом.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 382
В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям: работника - ... о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника, о компенсации морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями (бездействием) работодателя; ... лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 391
При обращении в суд работники освобождаются от уплаты госпошлины (ст. 393 ТК РФ). При удовлетворении иска денежные требования работника удовлетворяются в полном размере (ст. 395 ТК РФ). Кроме того, работодатель может быть привлечен к административной ответственности (ст. 362 ТК РФ), а надзор за этим осуществляет инспекция труда (ст. 353 ТК РФ).
При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 393
При признании органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор, денежных требований работника обоснованными они удовлетворяются в полном размере.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 395
Руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 362
Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 353
Таким образом, одностороннее прекращение доплаты контрактникам является незаконным, а дифференциация выплат между контрактниками и мобилизованными без законного основания образует дискриминацию. Работники вправе требовать восстановления выплаты и взыскать невыплаченные суммы через КТС или суд, а также обратиться в трудовую инспекцию.
