В силу статьи 72 Трудового кодекса РФ, любое изменение условий трудового договора, в том числе изменение банковских реквизитов для выплаты зарплаты, допускается только по письменному соглашению сторон. Открытие нового счета без вашего согласия и последующий перевод пособий на него — это одностороннее изменение условий трудового договора, что прямо запрещено. Работодатель не мог самовольно менять реквизиты, а значит, его бездействие после ошибки (непредоставление объяснений) лишь усугубляет это нарушение.
Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 72
Что касается ответственности за ошибочный перевод детских пособий на закрытый счет, то здесь применима статья 1064 Гражданского кодекса РФ. Работодатель, который самовольно открывал и закрывал счета, в результате чего деньги не дошли до вас, причинил вам имущественный вред (неполучение пособий). Бремя доказывания отсутствия своей вины лежит на работодателе, и если он не сможет доказать, что ошибка произошла не по его вине (например, из-за сбоя в банке, но и тогда он обязан был проверить реквизиты), то именно он обязан возместить вам убытки.
- Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
- Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1064
Кроме того, факт перечисления пособий на закрытый счет, который вы не уполномочивали открывать, подпадает под нормы о неосновательном обогащении (статья 1102 ГК РФ). Если денежные средства оказались на счете, который фактически не принадлежит вам или был закрыт, то лицо, которое их приобрело или сберегло (в данном случае — банк или работодатель, в зависимости от того, кто контролировал закрытый счет), обязано вернуть их. Работодатель, как сторона, инициировавшая открытие и закрытие счета, несет ответственность за судьбу переведенных средств, и вы имеете право требовать возврата неосновательно удержанных пособий.
- Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1102
Бездействие работодателя, который сначала самовольно меняет реквизиты, а затем уклоняется от объяснений и не решает проблему с пособиями, является нарушением трудового законодательства. В соответствии со статьей 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ, подобные действия влекут административную ответственность. Ваш случай подпадает под эту статью, поскольку работодатель не исполнил обязанность выплачивать зарплату и иные причитающиеся суммы в установленном порядке, а также нарушил порядок изменения условий трудового договора. Обращение в прокуратуру обосновано, так как именно прокуратура уполномочена привлекать виновных к ответственности за такие правонарушения.
Статья 5.27. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 5.27
Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (статья 10) прямо предусматривает, что прокуратура рассматривает обращения граждан о нарушениях законов. Ваше заявление должно содержать сведения о нарушении трудового законодательства (самовольное открытие счетов, невыплата пособий) и бездействии работодателя. Прокурор обязан провести проверку и принять меры, вплоть до привлечения работодателя к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ, а также может обязать его возместить причиненный вред.
Статья 10. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений 1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. ... 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.
— Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 10
Таким образом, у вас есть все основания для обращения в прокуратуру: работодатель нарушил статьи 136 и 72 ТК РФ, необоснованно открыв счета, и допустил невыплату пособий, что подпадает под ст. 1064, 1102 ГК РФ и ст. 5.27 КоАП РФ. Прокуратура обязана отреагировать на такое обращение.