Пользователь — мужчина 11 сентября 1969 года рождения, проживающий и осуществляющий трудовую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Он имеет 15 лет стажа в органах МВД, за который ему уже назначена и выплачивается пенсия по выслуге лет (пенсия по линии МВД). Помимо этого, у него имеется 16 лет 6 месяцев страхового (гражданского) стажа, не связанного со службой, а также индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) 28,432. Пользователь является родителем одного ребёнка.
Юридически значимым обстоятельством является применение пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», который регулирует право на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, проработавших определённое время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Данное основание затрагивает три ключевые группы условий: возраст, специальный (северный) страховой стаж, общий страховой стаж и величину ИПК.
В рамках проверяемой ситуации необходимо учесть, что 2024 год — это период действия переходных положений пенсионной реформы, в ходе которого поэтапно повышается общеустановленный пенсионный возраст. Поскольку пользователь родился в 1969 году, его возраст выхода на пенсию на общих основаниях уже превышает 60 лет, однако для «северян» (работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) предусмотрено снижение возраста. В данном случае вместо районов Крайнего Севера заявлена территория, приравненная к ним, что имеет особое значение: для назначения пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 требуется не менее 20 календарных лет работы именно в таких приравненных местностях (либо 15 лет в районах Крайнего Севера с уменьшением требуемого стажа в приравненных местностях). Пользователь не указал точную продолжительность своего «северного» стажа (только то, что он живёт и работает в такой местности), что является критическим пробелом для правовой квалификации.
Наличие у пользователя одного ребёнка не влияет на применение п. 6 ч. 1 ст. 32, так как данная норма не предусматривает понижения пенсионного возраста или иных льгот в связи с количеством детей — такие льготы установлены другими пунктами той же статьи (например, для многодетных матерей).
Тот факт, что гражданин уже получает пенсию по линии МВД (так называемую «военную» / «ведомственную» пенсию за выслугу лет), не лишает его права на страховую пенсию по старости (гражданскую). В соответствии с законодательством, если при этом имеется необходимый страховой стаж и ИПК по гражданской работе, гражданин может претендовать на установление страховой пенсии по старости (в том числе досрочной) как получатель «второй» пенсии. Однако для лиц, получающих пенсию за выслугу лет по линии силовых ведомств, существуют особые правила: страховая пенсия назначается им без учёта сумм, с которых уже уплачивались взносы в рамках обязательного пенсионного страхования в период службы. Иными словами, требуется, чтобы продолжительность гражданского стажа и сформированный по нему ИПК соответствовали требованиям закона.
Таким образом, в центре анализа находится соответствие возраста пользователя в 2024 году скорректированному пенсионному возрасту для северян (с учётом переходного периода 2019–2028 гг.) и доказанность наличия у него специального стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в объёме, дающем право на снижение пенсионного возраста по п. 6 ч. 1 ст. 32.
Согласно представленному контексту, пункт 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», на который ссылается заявитель, не процитирован. В приведённом фрагменте статьи 32 перечислены лишь пункты 1 – 2 и часть пункта 3, обрывающиеся на словах «…опекунам инвалидов». Дословный текст пункта 6 отсутствует, поэтому для его содержания необходимо обратиться к полному тексту Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В общедоступной редакции указанный пункт предусматривает право на досрочную страховую пенсию для мужчин, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, при наличии страхового стажа не менее 25 лет и достижении возраста 55 лет (для Крайнего Севера) или 60 лет (для приравненных местностей), однако с учётом общего повышения пенсионного возраста, предусмотренного переходными положениями. Поскольку заявитель имеет гражданский стаж 16 лет 6 месяцев в районе, приравненном к Крайнему Северу, этого недостаточно для применения льготы (требуется 20 лет). Кроме того, его совокупный страховой стаж (16,5 лет) меньше 25 лет, поэтому право на досрочную пенсию по данному основанию не возникает.
Применим к ситуации другие релевантные нормы из контекста.
В силу статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения пенсии к такой работе приравнивается работа, дающая право на досрочную пенсию в соответствии с пунктами 1 – 10 и 16 – 18 части 1 статьи 32. Для заявителя это означает, что его 15 лет службы в МВД могут учитываться как работа, дающая право на досрочную пенсию, только если эта служба прямо перечислена в указанных пунктах (например, работа с вредными условиями). Однако в контексте отсутствуют данные о том, что его работа в МВД относилась к таким категориям. Более того, служба в МВД, как правило, не является работой по трудовому договору, а регулируется специальным законодательством о пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу. Поэтому суммирование стажа по статье 33 не увеличивает его «северный» или общий страховой стаж для целей досрочной пенсии по пункту 6.
При определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 стат
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 33
Переходные положения статьи 35 устанавливают требования к продолжительности страхового стажа и величине индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) для назначения страховой пенсии по старости. В контексте указано, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при ИПК не ниже 6,6 с ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30. В 2024 году, таким образом, минимальный ИПК составляет 28,2 (6,6 + 9 лет × 2,4). Заявитель имеет ИПК 28,432, что выше этого порога. Однако это является лишь одним из условий. Кроме того, необходимая продолжительность страхового стажа на 2024 год составляет 15 лет (согласно приложению 3, которое не приведено, но из части 1 статьи 35 следует, что в 2015 году стаж составлял 6 лет и ежегодно увеличивается на 1 год; к 2024 году это 6 + 9 = 15 лет). Гражданский стаж заявителя 16 лет 6 месяцев превышает эту величину. Следовательно, по общим правилам (без учёта северных льгот) ИПК и стаж достаточны, но не выполнено условие по возрасту – 65 лет для мужчин (с учётом переходных положений).
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 35, ч. 1
С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения в
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 35, ч. 3
Статья 8 устанавливает общеустановленный пенсионный возраст: для мужчин – 65 лет. Заявитель 1969 года рождения, по общему правилу, достигнет 65 лет в 2034 году. Однако для лиц, имеющих право на досрочную северную пенсию, возраст снижается. Но, как указано выше, необходимый северный стаж и общий страховой стаж у заявителя отсутствуют, поэтому общеустановленный возраст к нему применяется в полном объёме. Поскольку в 2024 году ему исполнилось 55 лет, он ещё не достиг возраста, дающего право на страховую пенсию по старости даже с учётом переходных положений (для лиц 1969 г.р. возраст выхода на пенсию – 61 год, согласно приложению 6 к Закону, которое не цитируется, но известно из законодательства). Таким образом, возрастное условие не выполнено.
Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 8, ч. 1
Относительно наличия ребёнка: в приведённом фрагменте статьи 32 упоминаются категории граждан, связанные с детьми (женщины, родившие пять и более детей; один из родителей инвалидов с детства; опекуны). Заявитель является мужчиной, имеющим одного ребёнка, и не подпадает под эти основания. Пункт 6 части 1 статьи 32 (отсутствующий в контексте) не содержит дополнительных льгот, связанных с детьми, поэтому наличие ребёнка не влияет на его право на досрочную пенсию по указанному пункту.
Получение пенсии по линии МВД не является препятствием для назначения страховой пенсии по старости, поскольку это разные виды пенсионного обеспечения. Однако стаж службы в МВД (15 лет) не включается в страховой стаж для целей Федерального закона № 400-ФЗ, если за эти периоды не уплачивались страховые взносы в Социальный фонд России. В контексте норм, регулирующих этот вопрос, нет, но по общему правилу периоды военной и приравненной к ней службы засчитываются в страховой стаж только в случае, если гражданин после увольнения работал по трудовому договору и за него уплачивались взносы, либо при условии уплаты взносов самим застрахованным. Заявитель уже получает пенсию по линии МВД, что косвенно указывает на то, что эти периоды не учтены в его гражданском стаже по выписке (16 лет 6 месяцев). Следовательно, его страховой стаж для назначения пенсии по старости составляет именно 16,5 лет, а не 31,5 года.
Итоговая оценка: в 2024 году заявитель не имеет права на досрочную страховую пенсию по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду недостаточного стажа работы в приравненных к Крайнему Северу районах (требуется 20 лет, имеется 16,5) и недостаточного общего страхового стажа (требуется 25 лет, имеется 16,5). Кроме того, возраст 55 лет (даже с учётом переходных положений) не даёт права на пенсию, поскольку снижение возраста применяется только при выполнении северного стажа. Единственным положительным фактором является удовлетворительная величина ИПК (28,432), но это условие не компенсирует отсутствие стажевых требований и возраста. Для более точного расчёта права следует обратиться в территориальный орган СФР с заявлением и полным пакетом документов.
