Перед нами ситуация, связанная с процедурой перевода студента из одного высшего учебного заведения (исходный вуз) в другое (принимающий вуз). На момент получения консультации ключевым фактом является то, что исходный вуз уже издал приказ об отчислении студента в связи с его переводом. Однако полный цикл перевода не завершен: студент еще не зачислен в принимающий вуз из-за потенциальной проблемы с увеличением лимита образовательного кредита.
Суть правоотношений заключается в том, что процесс перевода регулируется как единая процедура, состоящая из двух обязательных и последовательных этапов: отчисления из исходного вуза и зачисления в принимающий вуз. Приказ об отчислении в данном случае является условным — он издан не по инициативе студента (собственное желание) или за академическую неуспеваемость, а именно в целях перевода в другое учебное заведение. Юридически значимым обстоятельством является то, что отчисление в связи с переводом не является самостоятельным прекращением образовательных отношений, а является частью единого процесса перевода студента.
В данной ситуации затронуты несколько правоотношений:
- Образовательные правоотношения между студентом и исходным вузом, которые формально прекращены приказом об отчислении, но с привязкой к переводу.
- Образовательные правоотношения между студентом и принимающим вузом, которые находятся в стадии оформления — студент имеет справку о приеме, но еще не зачислен.
- Финансовые (кредитные) правоотношения между студентом и банком по договору образовательного кредита.
Юридически значимыми являются следующие обстоятельства:
- формальная причина отчисления — перевод (а не отчисление без права восстановления);
- стадия оформления перевода — отчисление уже произведено, зачисление еще нет;
- наличие препятствия для зачисления, не связанного с академической успеваемостью студента (отказ банка в увеличении лимита);
- сроки, в течение которых студент может быть зачислен в принимающий вуз (обычно до начала учебного года или семестра).
Ключевой правовой вопрос касается статуса приказа об отчислении: является ли он окончательным и безусловным, или же он действует только при условии последующего зачисления в другой вуз. В случае срыва перевода возникает правовая неопределенность — студент может оказаться в ситуации, когда формально не числится ни в одном из вузов, несмотря на то, что изначально не намеревался прекращать обучение.
Приказ об отчислении из исходного вуза в связи с переводом является основанием для прекращения образовательных отношений, и его правовые последствия не зависят от завершения процедуры зачисления в принимающий вуз. Согласно ч. 4 ст. 61 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательные отношения прекращаются именно с момента издания распорядительного акта об отчислении. Это означает, что студент утрачивает статус обучающегося исходного вуза с даты, указанной в приказе, и автоматического восстановления в исходном вузе при отказе банка в увеличении лимита кредита не происходит. Закон не связывает отчисление с условием последующего зачисления, поэтому приказ об отчислении действует независимо от того, состоялся ли перевод в другой вуз.
- Основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 61
При отчислении по инициативе обучающегося (в том числе в связи с переводом) закон предоставляет лишь право на восстановление, но не автоматическое восстановление. Часть 1 ст. 62 того же Закона устанавливает, что лицо, отчисленное до завершения освоения основной профессиональной образовательной программы, имеет право на восстановление в течение пяти лет, но при наличии свободных мест и с сохранением прежних условий обучения. Это право носит заявительный характер: студент должен сам подать заявление о восстановлении, и исходный вуз рассмотрит его при наличии мест. Таким образом, если банк откажет в увеличении лимита и принимающий вуз не зачислит студента, он не становится автоматически студентом исходного вуза — он оказывается лицом, отчисленным из исходного вуза, и может лишь претендовать на восстановление в порядке, установленном ст. 62.
- Лицо, отчисленное из организации, осуществляющей образовательную деятельность, по инициативе обучающегося до завершения освоения основной профессиональной образовательной программы, имеет право на восстановление для обучения в этой организации в течение пяти лет после отчисления из нее при наличии в ней свободных мест и с сохранением прежних условий обучения, но не ранее завершения учебного года (семестра), в котором указанное лицо было отчислено.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 62
Что касается образовательного кредита, его регулирование содержится в ст. 104 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Данная норма устанавливает, что образовательные кредиты являются целевыми и предоставляются для оплаты обучения (основной образовательный кредит) или сопутствующих нужд. Отказ банка в увеличении лимита по такому кредиту влечёт для студента риск невозможности оплатить обучение в принимающем вузе, что, в свою очередь, может стать причиной отказа в зачислении. Однако банк вправе отказать в предоставлении кредита (или его части) при обстоятельствах, очевидно свидетельствующих о невозврате суммы, — это следует из ст. 821 Гражданского кодекса РФ. Студент не вправе требовать увеличения лимита в безусловном порядке. В такой ситуации он может обратиться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, предусмотренную ст. 45 Закона об образовании, для содействия в разрешении ситуации с исходным вузом (например, для пересмотра условий отчисления или ускоренного восстановления). Однако этот механизм не гарантирует автоматического восстановления.
- Образовательные кредиты предоставляются банками и иными кредитными организациями гражданам, поступившим в организации, осуществляющие образовательную деятельность, для обучения по соответствующим образовательным программам, и являются целевыми.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 104
- Кредитор вправе отказаться от предоставления заемщику предусмотренного кредитным договором кредита полностью или частично при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что предоставленная заемщику сумма не будет возвращена в срок.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 821
Порядок перевода между вузами, включая условия отчисления и зачисления, регулируется прежде всего ст. 57 и ст. 61 Закона об образовании. Статья 57 определяет, что образовательные отношения изменяются по инициативе обучающегося на основании его заявления, и основанием для изменения является распорядительный акт организации. В данном случае исходный вуз правомерно издал приказ об отчислении в связи с переводом на основании заявления студента. Принимающий вуз на основании справки о приёме в связи с переводом издаёт акт о зачислении, но если студент не предоставляет доказательств оплаты (например, из-за отказа банка), вуз может отказать в зачислении. Закон не предусматривает, что приказ об отчислении из исходного вуза подлежит отмене или приостановлению до завершения перевода. Таким образом, студент рискует оказаться вне обоих вузов.
| Норма |
Содержание |
Применение к ситуации |
| Ч. 4 ст. 61 273-ФЗ |
Отчисление прекращает образовательные отношения с момента издания приказа |
Студент утратил статус студента исходного вуза с даты приказа об отчислении, независимо от того, состоялось ли зачисление |
| Ч. 1 ст. 62 273-ФЗ |
Право на восстановление в течение 5 лет при наличии мест |
Студент может восстановиться в исходном вузе, но только по своему заявлению, а не автоматически |
| Ст. 821 ГК РФ |
Право банка отказать в выдаче кредита при сомнениях в возврате |
Отказ банка правомерен, и студент не может принудить банк к увеличению лимита |
| Ст. 45 273-ФЗ |
Право обращаться в комиссию по урегулированию споров |
Рекомендуется использовать этот механизм для диалога с исходным вузом |
Итоговый вывод по вопросу студента: при отказе банка в увеличении лимита и, как следствие, при незачислении в принимающий вуз, студент не становится автоматически студентом исходного вуза. Он оказывается отчисленным из исходного вуза и может лишь воспользоваться правом на восстановление в порядке ст. 62 Закона об образовании (подать заявление, при наличии мест и с сохранением прежних условий обучения). Правовых оснований для автоматической отмены приказа об отчислении закон не содержит.
