Отказывают в увольнении из-за отсутствия военного билета РФ при декрете в ДНР: законно ли требование работодателя и как быть

Ситуация разворачивается вокруг трудового конфликта между работником (медицинской сестрой) и работодателем (ЦПМСП города Т., ДНР). Работница с ноября 2021 года находится в отпуске по уходу за ребенком (декрет). Она желает уволиться по собственному желанию в связи с переездом в Московскую область, где имеет временную регистрацию и планирует трудоустроиться. Работодатель отказывается увольнять её, мотивируя отказ тем, что работница, будучи военнообязанной, обязана сначала оформить военный билет гражданина РФ и сняться с воинского учета по прежнему месту жительства (в ДНР). На момент трудоустройства в 2019 году республика была непризнанной, поэтому вместо военного билета ей выдали справку.

Юридически значимые обстоятельства здесь следующие. Отношения сторон регулируются трудовым законодательством: работница реализует свое право на расторжение трудового договора по инициативе работника (ст. 80 ТК РФ). Работодатель препятствует этому, выдвигая дополнительное условие, не предусмотренное ТК РФ для увольнения по собственному желанию. Отказ оформлен как требование урегулировать вопросы воинского учета до увольнения. Однако нормы Трудового кодекса не ставят право работника на увольнение в зависимость от наличия военного билета или прохождения процедур воинского учета. Военно-учетные обязанности работника регулируются отдельным законодательством (Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»), и их исполнение не должно служить препятствием для расторжения трудового договора.

Важно, что работница находится в декретном отпуске (отпуск по уходу за ребенком). Это обстоятельство не лишает её права уволиться в любое время по собственному желанию — увольнение по инициативе работника возможно даже в период такого отпуска. Наличие временной регистрации в Московской области и намерение трудоустроиться там же — это бытовые и будущие планы, которые не влияют на реализацию права уволиться с текущего места работы. Требование работодателя сняться с воинского учета именно по месту нахождения работодателя (г. Т. в ДНР) юридически сомнительно, так как постоянная регистрация или фактическое проживание работницы уже не связаны с этой территорией.

Также юридически значимо, что ДНР на момент трудоустройства (2019 г.) не была признана Россией, а в период после принятия в состав РФ (осень 2022 г.) порядок признания документов мог меняться. Однако справка, выданная работнице, не является военным билетом РФ, и её юридическая сила может быть неопределенной. Это не создает для работодателя права удерживать работника от увольнения под предлогом воинского учета. В целом, в данной ситуации усматривается конфликт между правом работника на свободное расторжение трудового договора и административно-бюрократическими требованиями работодателя, не основанными на нормах трудового права.

В соответствии со статьей 80 Трудового кодекса РФ работник обладает безусловным правом расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупредив работодателя письменно не позднее чем за две недели. По истечении срока предупреждения работник вправе прекратить работу, а работодатель обязан выдать трудовую книжку или сведения о трудовой деятельности. Никаких исключений для военнообязанных или для работников, находящихся в декретном отпуске, данная норма не содержит. Следовательно, нахождение в декретном отпуске с ноября 2021 года не ограничивает право медсестры уволиться, а требование работодателя предварительно оформить военный билет РФ и сняться с воинского учета не основано на трудовом законодательстве. Само по себе отсутствие военного билета не является законным препятствием для увольнения.

Работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели... По истечении срока предупреждения об увольнении работник имеет право прекратить работу. В последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности (у)
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 80

Отказ в увольнении по ст. 80 ТК РФ незаконен, так как трудовое законодательство не ставит расторжение договора по инициативе работника в зависимость от наличия военного билета или состояния воинского учета. Работодатель обязан оформить увольнение по истечении срока предупреждения, а вопросы воинского учета подлежат разрешению в самостоятельном порядке. Действия отдела кадров нарушают ваше право на свободное расторжение трудового договора.

Рекомендуемые действия

• Немедленно подать письменное заявление об увольнении по собственному желанию способом, позволяющим зафиксировать дату подачи и получения работодателем (второй экземпляр с отметкой о принятии или ценное письмо с описью вложения и уведомлением о вручении).
• Письменно запросить у работодателя мотивированный отказ в увольнении, изложив просьбу оформить его документально со ссылкой на конкретные нормы права, на которых основано требование о предоставлении военного билета РФ (это станет доказательством нарушения).
• По истечении двух недель с даты получения работодателем заявления прекратить работу и потребовать выдачи трудовой книжки (сведений о трудовой деятельности) и окончательного расчета, зафиксировав факт отказа в этом (акт, свидетели, аудио/видеозапись).
• В случае сохранения отказа направить жалобу в Государственную инспекцию труда через сервис «Онлайнинспекция.рф» или лично, приложив копии заявления об увольнении и письменного отказа работодателя, с требованием провести проверку и привлечь работодателя к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.

Куда обращаться и порядок действий

• По факту отказа в оформлении увольнения – в Государственную инспекцию труда по месту нахождения работодателя либо через официальный сайт Роструда.
• Для защиты права на увольнение, взыскания заработка за время задержки выдачи трудовой книжки и компенсации морального вреда – в районный суд по месту нахождения ответчика в течение одного месяца со дня, когда должно было состояться увольнение.
• По вопросу постановки на воинский учет – явиться в военный комиссариат по месту временной регистрации в Московской области в двухнедельный срок с момента переезда (или немедленно, если срок пропущен), имея при себе паспорт, справку, заменяющую военный билет, и документы о временной регистрации, для решения вопроса о порядке получения военного билета РФ.
• В случае несогласия с действиями военкомата при постановке на учет или привлечения к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ постановление военкомата может быть обжаловано вышестоящему военному комиссару или в суд.

Документы и доказательства

• Копия заявления об увольнении с отметкой о вручении работодателю либо почтовые квитанции и опись вложения.
• Письменный отказ работодателя в увольнении с указанием причины (при отказе выдать – зафиксировать на аудио или видеозапись, составить акт в присутствии двух свидетелей).
• Трудовой договор и копия приказа о приеме на работу (иные документы, подтверждающие трудоустройство в ЦПМСП г. Т.).
• Имеющаяся справка, выданная в 2019 году вместо военного билета, для предъявления в военкомат.
• Документы о временной регистрации в Московской области.
• Переписка с работодателем (e-mail, мессенджеры), подтверждающая факт переговоров и позицию отдела кадров.

Сроки и риски

• Увольнение должно быть произведено не позднее двух недель с даты получения работодателем заявления (иное возможно лишь при согласовании даты увольнения сторонами). Задержка увольнения является нарушением, дающим право на компенсацию.
• Срок для обращения в суд по индивидуальному трудовому спору – один месяц со дня вручения приказа об увольнении либо выдачи трудовой книжки (сведений о трудовой деятельности). В вашем случае срок начнет течь с момента, когда стало известно о нарушении права на увольнение, поэтому необходимо действовать незамедлительно.
• Несообщение о переезде на новое место пребывания в военкомат в двухнедельный срок влечет риск привлечения к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 21.5 КоАП РФ (штраф от 10 000 до 20 000 рублей). Рекомендуется явиться в военкомат как можно скорее, объяснив причины пропуска срока.

Когда нужен адвокат

• При неочевидности юрисдикции и подсудности спора в связи с нахождением работодателя на территории ДНР и вашим переездом в Московскую область для определения компетентного суда и корректного составления процессуальных документов.
• В случае отказа суда первой инстанции в удовлетворении требований для подготовки апелляционной жалобы.
• Если работодатель инициирует встречный спор, связанный с материальной ответственностью или распоряжением имуществом, либо обжалует ваши действия.
• При возникновении сложностей с постановкой на воинский учет в военкомате и обжалованием постановления о назначении административного штрафа.