В данной ситуации произошло несколько взаимосвязанных событий, порождающих комплекс трудовых и административно-правовых отношений между работником (пользователем) и работодателем.
Суть ситуации: Пользователь уже обратился в прокуратуру с жалобой на нарушения со стороны работодателя, указав два первоначальных эпизода: неоформление трудового договора (нарушение порядка оформления трудовых отношений) и оскорбительное поведение (давление) из-за открытия больничного листа (что может расцениваться как нарушение права на социальное страхование и уважение чести и достоинства). Однако после подачи жалобы выяснились новые, более серьёзные обстоятельства: работодатель произвёл увольнение без предупреждения (то есть без соблюдения установленного порядка предупреждения или отработки, что ставит под вопрос законность самого увольнения), не выплатил заработную плату за фактически отработанное время (нарушение права на вознаграждение за труд), а также уклоняется от разъяснения причины увольнения (что лишает работника возможности оценить законность действий работодателя и принять меры защиты).
Юридически значимые моменты: Ключевым является то, что все эти события (неоформление договора, давление, увольнение без объяснения причин, неоплата труда) являются элементами длящегося трудового конфликта, а не отдельными, не связанными между собой эпизодами. Они могут свидетельствовать о систематических нарушениях трудовых прав. Отсутствие письменного договора при наличии фактического допуска к работе по поручению работодателя (ст. 67, 67.1 ТК РФ) юридически означает, что трудовые отношения считаются возникшими. В таком случае невыплата зарплаты за отработанное время является прямым нарушением, а увольнение без объяснения причин и без соблюдения процедуры (в частности, без предупреждения в случаях, установленных законом) может быть признано незаконным, поскольку лишено правового основания. Важно, что пользователь не получил ни письменного уведомления, ни устного объяснения — это указывает на нарушение процедурных прав работника и, возможно, на намеренные действия работодателя по сокрытию факта увольнения.
Таким образом, правоотношения затронуты как в сфере индивидуального трудового права (заключение, изменение и прекращение трудового договора, оплата труда), так и в сфере административного права (нарушение норм КоАП РФ, например, ответственность за невыплату зарплаты или нарушение порядка увольнения). Факт того, что жалоба уже находится на рассмотрении в прокуратуре, не лишает пользователя возможности представить новые сведения — они имеют прямое отношение к предмету проверки, которую проводит прокуратура. Главный правовой вопрос заключается в том, как именно и в какой процессуальной форме можно дополнить уже начатую проверку новыми фактами, не дожидаясь её окончания.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», орган прокуратуры при рассмотрении обращения обязан обеспечивать объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение, в случае необходимости — с участием гражданина. В вашей ситуации уже после подачи жалобы выявились новые существенные обстоятельства (увольнение без предупреждения, невыплата зарплаты, отказ сообщить причину). Прокуратура должна рассматривать обращение всесторонне, однако формально связана первоначальным текстом. Наиболее надёжный способ — направить письменное дополнение (заявление) с указанием номера первоначального обращения, в котором изложить новые факты. Это будет считаться частью того же обращения, если поступит до вынесения решения, либо новым обращением, которое подлежит обязательному рассмотрению в силу статьи 9 закона.
- Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федераль
— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 10
Статья 9. Обязательность принятия обращения к рассмотрению
- Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 9
Что касается возможности устного дополнения по телефону: подпункт 1 пункта 1.9 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры (утв. Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45) определяет, что обращение гражданина может быть и устным — в том числе при личном приёме. По телефону не предусмотрена формальная фиксация дополнения, и его могут не принять как официальное обращение. Рекомендуется направить письменное дополнение через канцелярию, почтой или через портал госуслуг.
- подпункт 1 пункта 1.9 изложить в следующей редакции: "1) обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), иной информационной системы государственного органа или органа местного самоуправления либо официального сайта государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию граждан, предложение, заявление, жалоба или ходатайство, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу
— Приказ Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45 «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», пп. 1 п. 1.9
Переходя к материальным последствиям: факт отсутствия письменного трудового договора при вашем фактическом допуске к работе не лишает вас трудовых прав. В силу статьи 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор считается заключённым, если вы приступили к работе с ведома или по поручению работодателя. Следовательно, на вас распространяются все гарантии, включая порядок увольнения и выплату расчёта.
Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 67
Увольнение без предупреждения и без сообщения причины противоречит статье 84.1 ТК РФ: прекращение трудового договора оформляется приказом, с которым работник должен быть ознакомлен под роспись, а в день увольнения работодатель обязан выдать трудовую книжку (сведения о трудовой деятельности). Отсутствие приказа и отказа в ответе на вопрос о причине свидетельствует о нарушении процедуры. Если работодатель не издал приказ, увольнение не считается оформленным, и вы вправе продолжать считать себя работающей.
Прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. ... Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность). В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности (ст. 66.1 настоящего Кодекса).
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 84.1
Статья 140 ТК РФ устанавливает, что при прекращении трудового договора все причитающиеся работнику суммы (включая оплату отработанных часов) выплачиваются в день увольнения. Если вы в этот день не работали — не позднее следующего дня после предъявления требования. Работодатель не выполнил эту обязанность, что влечёт его ответственность по статье 142 ТК РФ за задержку выплаты.
При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 140
Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 142
В дополнение к этому, невыплата заработной платы может содержать признаки уголовно наказуемого деяния по статье 145.1 Уголовного кодекса РФ. Если работодатель не выплачивает полностью зарплату свыше двух месяцев или частично (менее половины) свыше трёх месяцев, и в его действиях усматривается корыстная или иная личная заинтересованность, это может стать основанием для возбуждения уголовного дела. В вашей ситуации срок невыплаты ещё предстоит установить, но сам факт неоплаты отработанных часов уже даёт право требовать привлечения работодателя к ответственности.
Статья 145.1 УК РФ устанавливает ответственность за невыплату заработной платы. Часть 1: частичная невыплата свыше трех месяцев из корыстной или иной личной заинтересованности. Часть 2: полная невыплата свыше двух месяцев или выплата ниже МРОТ. Примечание 1: частичная невыплата - менее половины подлежащей выплате сумме.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 145.1
Наконец, неправомерные действия работодателя (оскорбления, увольнение без оформления, невыплата расчёта) позволяют требовать компенсации морального вреда на основании статьи 237 Трудового кодекса РФ. Размер компенсации определяется судом, но вы вправе заявить это требование как в жалобе в прокуратуру, так и в исковом заявлении.
Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 237
