Далее, при увольнении работодатель обязан произвести полный расчёт в день увольнения. Вы указали, что бывшая фирма систематически не доплачивает увольняющимся, что нарушает ст. 140 ТК РФ. В вашем случае, если в день увольнения вам не выплатили все причитающиеся суммы (включая задолженность по авансу и заработную плату за отработанное время), работодатель обязан был сделать это не позднее следующего дня после вашего требования. Поскольку вы уже располагаете перепиской с бухгалтером об отказе, это подтверждает факт невыплаты.
При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 140
За систематические задержки и невыплаты работодатель несёт ответственность. Статья 142 ТК РФ прямо устанавливает, что работодатель, допустивший задержку выплаты заработной платы, подлежит ответственности в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами. В вашей ситуации факт систематических задержек (вы говорите о постоянных задержках зарплаты) и отказ в выплате аванса попадают под действие этой нормы. Это даёт вам право требовать привлечения работодателя к ответственности.
Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 142
За каждый день задержки вам полагается денежная компенсация. В силу ст. 236 ТК РФ при нарушении срока выплаты заработной платы работодатель обязан выплатить её с уплатой процентов в размере не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день задержки. Эта компенсация начисляется со дня, следующего за днём, когда зарплата должна была быть выплачена, и до дня фактического расчёта включительно. Вы можете включить требование о компенсации в своё обращение в прокуратуру, приложив расчётный листок, чтобы подтвердить сумму задолженности и период просрочки.
При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами,
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 236
При систематическом характере невыплат и наличии корыстной заинтересованности руководителя может наступить уголовная ответственность. Статья 145.1 УК РФ предусматривает наказание за частичную невыплату заработной платы свыше трёх месяцев, совершённую из корыстной или иной личной заинтересованности. Если задержки зарплаты у вас и других бывших сотрудников носили длящийся характер более трёх месяцев, и у вас есть основания полагать, что работодатель действовал умышленно (например, вы знаете, что деньги были, но их не платили), то в действиях руководителя могут быть признаки преступления. Прокурор, получив ваше заявление, должен оценить это и принять меры.
Частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 145.1
Теперь о вашем праве обратиться в прокуратуру. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» даёт вам такую возможность. Статья 10 этого закона устанавливает, что в органах прокуратуры разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Вы можете подать заявление, приложив копии трудового договора, расчётных листков и переписки с бухгалтером. Эти документы подтверждают факт трудовых отношений, размер заработной платы и факт отказа в выплате.
В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.
— Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 10
Предметом прокурорского надзора является, в частности, соблюдение законов руководителями коммерческих организаций (ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ»). Поскольку ваш бывший работодатель является коммерческой организацией, а его руководитель обязан соблюдать трудовое законодательство, прокуратура вправе провести проверку на основании вашего заявления.
Предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, ... органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
— Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 21
При проведении проверки прокурор имеет широкие полномочия. В соответствии со ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор может требовать от работодателя представления документов (расчётных ведомостей, табелей учёта рабочего времени, приказов об увольнении) и вызывать должностных лиц для дачи объяснений. Это позволит установить все факты нарушений, включая систематические задержки зарплаты.
Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: ... проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий...; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
— Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 22
По результатам проверки прокурор может принять меры реагирования. Если будут выявлены нарушения, прокурор вправе внести представление об устранении нарушений закона (ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ»). Это представление подлежит безотлагательному рассмотрению работодателем, который обязан в течение месяца принять меры по устранению нарушений, их причин и условий. Прокурор также может возбудить производство об административном правонарушении по ст. 25 ФЗ «О прокуратуре РФ» (например, по ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства), либо направить материалы в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании (ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ»). Кроме того, прокурор может вынести предостережение о недопустимости нарушения закона (ст. 25.1 ФЗ «О прокуратуре РФ»), если есть сведения о готовящихся противоправных деяниях (например, о намерении и дальше не платить зарплату).
Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
— Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 24
Прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.
— Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 25
При осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.
— Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 27
В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.
— Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 25.1
Таким образом, совокупность указанных норм позволяет вам обоснованно обратиться в прокуратуру с заявлением. Ваши аргументы — невыплата аванса в установленный срок, несоблюдение порядка расчёта при увольнении, систематические задержки зарплаты — полностью подкреплены трудовым законодательством. Приложенные документы (трудовой договор, расчётные листки, переписка) являются достаточными для прокурорской проверки. Прокуратура обязана рассмотреть ваше заявление и принять меры реагирования вплоть до направления материалов в правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела.
