При этом ст. 15 Трудового кодекса РФ прямо запрещает подмену трудовых отношений гражданско-правовыми, поэтому попытка работодателей сослаться на отсутствие договора не освобождает их от обязанностей.
Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции... Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.
— Трудовой кодекс РФ, ст. 15
Заработная плата должна выплачиваться не реже чем каждые полмесяца (ст. 136 Трудового кодекса РФ). Работодатели, не выплатившие оплату за последние две недели, нарушили установленную периодичность, что является основанием для принудительного взыскания.
Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
— Трудовой кодекс РФ, ст. 136
За задержку выплаты заработной платы работодатель обязан уплатить проценты (денежную компенсацию) в размере не ниже 1/150 действующей ключевой ставки Центрального банка РФ за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты (ст. 236 Трудового кодекса РФ). Эта компенсация начисляется на невыплаченную сумму за последние две недели, а также на любые другие задержанные суммы.
При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм... за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении...
— Трудовой кодекс РФ, ст. 236
Помимо материальной ответственности, действия работодателя могут образовывать состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 1 000 до 5 000 рублей, на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 рублей. Поскольку работодатели в данном случае — физические лица, не зарегистрированные как индивидуальные предприниматели, они могут быть привлечены как должностные лица, если будут признаны надлежащими субъектами.
Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— Кодекс РФ об административных правонарушениях, ст. 5.27
Что касается уголовной ответственности, то на момент обращения срок задержки составляет менее трех месяцев, поэтому состав преступления по ч. 1 ст. 145.1 Уголовного кодекса РФ (частичная невыплата свыше трех месяцев) отсутствует. Однако если работодатели продолжат удерживать выплаты и невыплата продлится более трех месяцев, их действия могут быть квалифицированы по данной статье.
- Частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, - наказывается...
— Уголовный кодекс РФ, ст. 145.1
Таким образом, применимыми нормами являются: Трудовой кодекс РФ (ст. 15, 16, 136 и 236), Кодекс РФ об административных правонарушениях (ст. 5.27), а также — при длительной невыплате — Уголовный кодекс РФ (ст. 145.1).