Диплом о профессиональной переподготовке — это документ о квалификации (ст. 60 п. 1 ФЗ-273), а не документ об образовании и о квалификации, который подтверждает уровень профессионального образования. Перечень документов, подтверждающих получение высшего образования, установлен п. 7 ст. 60 ФЗ:
Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации (квалификаций) : (В редакции Федерального закона от 26.05.2021 № 144-ФЗ) 1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); 2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); 3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); 4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра
— п. 7 ст. 60 ФЗ «Об образовании в РФ»
Диплома о профессиональной переподготовке в этом перечне нет. Дополнительное профессиональное образование (ст. 76 ФЗ-273) — отдельный вид образования, который реализуется через программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки:
Дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. 2. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки). 3. К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются: 1) лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование; 2) лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование. 4. Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации. 5. Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации
— ст. 76 ФЗ «Об образовании в РФ», п. 1
Таким образом, диплом о профессиональной переподготовке даже с указанием присвоенной квалификации «юрист» не является документом о высшем юридическом образовании и не повышает уровень образования. Он лишь удостоверяет получение компетенции для выполнения нового вида профессиональной деятельности на базе уже имеющегося образования, которое у вас — высшее экономическое, а не юридическое.
Вывод: После прохождения профессиональной переподготовки по программе «Юрист» у вас не появится высшего юридического образования, требуемого для должностей прокурорских работников.
На какие должности прокурорских работников вы НЕ сможете претендовать
Требования к прокурорам (прокурорским работникам) установлены п. 1 ст. 40.1 ФЗ «О прокуратуре РФ» и содержат закрытый перечень образовательных траекторий:
Прокурорами могут быть граждане Российской Федерации, получившие по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшее юридическое образование по специальности "Юриспруденция", или высшее образование по направлению подготовки "Юриспруденция" квалификации "магистр" при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки "Юриспруденция", или высшее образование по специальностям, входящим в укрупненную группу специальностей "Юриспруденция", с присвоением квалификации "юрист", обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности
— п. 1 ст. 40.1 ФЗ «О прокуратуре РФ»
Эта норма предусматривает только три варианта получения требуемого образования:
- Высшее юридическое образование по специальности «Юриспруденция» (диплом специалиста).
- Высшее образование по направлению «Юриспруденция» квалификации «магистр» при наличии диплома бакалавра по направлению «Юриспруденция».
- Высшее образование по специальностям, входящим в укрупнённую группу «Юриспруденция», с присвоением квалификации «юрист».
Ни один из трёх вариантов не охватывает диплом о профессиональной переподготовке. Профпереподготовка не является ни специалитетом, ни бакалавриатом, ни магистратурой, ни высшим образованием по федеральному государственному образовательному стандарту. Статья 40.1 требует, чтобы высшее юридическое образование было получено по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам — а программы профпереподготовки не проходят государственную аккредитацию как программы высшего образования (они являются дополнительными профессиональными программами, ст. 76 п. 6 ФЗ-273).
Соответственно, вы не сможете претендовать ни на одну должность прокурора или прокурорского работника в транспортной прокуратуре (помощник транспортного прокурора, прокурор отдела, заместитель транспортного прокурора, транспортный прокурор), так как все они в силу ст. 40.1 замещаются лицами с указанными выше видами высшего юридического образования.
Вывод: Профессиональная переподготовка не открывает доступ к должностям прокурорских работников транспортной прокуратуры ни на каком уровне.
На какие должности в транспортной прокуратуре вы сможете претендовать
В органах прокуратуры, включая специализированные (транспортные), помимо прокурорских работников, имеются должности федеральных государственных гражданских служащих (ФГГС). Это следует из структуры Закона о прокуратуре: ст. 40.5 п. 3 прямо упоминает «работников, не занимающих должности прокуроров», а ст. 40.2 п. 1 распространяет на прокурорских работников ограничения, установленные ФЗ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» для государственных гражданских служащих — что подтверждает наличие в прокуратуре и тех, и других категорий.
Должности ФГГС в транспортной прокуратуре — это, как правило, специалисты, обеспечивающие деятельность прокуратуры: специалисты-делопроизводители, специалисты по кадрам, бухгалтеры, IT-специалисты и другие обеспечивающие должности.
Квалификационные требования к должностям ФГГС установлены ст. 12 ФЗ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ». Для многих обеспечивающих должностей (например, категории «специалисты» младшей и старшей групп должностей) требования к высшему образованию формулируются без указания конкретной специальности — достаточно просто высшего образования. Ваше высшее экономическое образование в сочетании с дипломом о профессиональной переподготовке по программе «Юрист» может быть вполне конкурентоспособным для замещения должностей, где ценится совокупность экономических и юридических знаний (например, специалист по финансовому контролю, специалист по закупкам, документовед и т.п.).
Однако конкретные квалификационные требования к каждой должности в транспортной прокуратуре устанавливаются должностным регламентом и внутренними актами Генеральной прокуратуры РФ (которые не удалось найти в открытом доступе). Поэтому рекомендую запросить информацию о вакансиях и должностных регламентах непосредственно в кадровом подразделении интересующей вас транспортной прокуратуры.
Вывод: После получения диплома о профессиональной переподготовке вы сможете претендовать на должности федеральных государственных гражданских служащих в транспортной прокуратуре (обеспечивающие специалисты), но не на должности прокурорских работников.
Что практически даёт ваш имеющийся образовательный набор и как действовать
Ваш образовательный фундамент: среднее профессиональное юридическое образование + высшее экономическое. Это уже позволяет вам конкурировать за должности ФГГС в транспортной прокуратуре в качестве специалиста с двойной компетенцией (экономика + право), а профпереподготовка по программе «Юрист» подтвердит дополнительную юридическую квалификацию и усилит вашу позицию.
Однако если ваша цель — именно прокурорская должность (осуществление надзора, участие в судах), то вам необходимо получить полноценное высшее юридическое образование по одному из трёх вариантов, указанных в ст. 40.1 ФЗ «О прокуратуре РФ»:
- Магистратура по направлению «Юриспруденция» — но только при условии, что у вас есть диплом бакалавра по направлению «Юриспруденция» (ваш СПО-диплом «Юрист» не является бакалавриатом, а отдельного диплома бакалавра-юриста у вас, судя по описанию, нет);
- Специалитет (второе высшее) по специальности «Судебная и прокурорская деятельность» (40.05.04) или «Юриспруденция»;
- Бакалавриат по направлению «Юриспруденция» с последующей магистратурой.
Наиболее прямой путь к должности прокурора — специалитет «Судебная и прокурорская деятельность», который даёт оконченное высшее юридическое образование с квалификацией «юрист» и прямо ориентирован на подготовку прокурорских кадров.
Вывод: Профессиональная переподготовка может быть полезна как дополнительный аргумент при трудоустройстве на должности ФГГС, но для прокурорских должностей вам необходимо получить высшее юридическое образование (специалитет или бакалавриат + магистратура), а не ограничиваться программой переподготовки.
