Как встать на учет в центр занятости, если работодатель не внес запись об увольнении в электронную трудовую книжку

1. Обязанность работодателя внести запись об увольнении в сведения о трудовой деятельности и срок её исполнения

Работодатель обязан в день прекращения трудового договора (в данном случае — в день увольнения жены, указанный в приказе) выдать работнику сведения о трудовой деятельности (электронную трудовую книжку). Неисполнение этой обязанности — самостоятельное нарушение трудового законодательства независимо от наличия приказа об увольнении и бумажной трудовой книжки.

В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у данного работодателя и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой. (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) Запись в трудовую книжку и внесение информации в сведения о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) об основании и о причине прекращения трудового договора должны производиться в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона. (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) В случае, если в день прекращения трудового договора выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности у данного работодателя невозможно в связи с отсутствием работника либо его отказом от их получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте или направить работнику по почте заказным письмом с уведомлением сведения о трудовой деятельности за период работы у данного работодателя на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом.
— ч. 3 ст. 84.1 ТК РФ

Эта норма прямо устанавливает, что в день прекращения трудового договора работодатель обязан предоставить сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 ТК РФ) и произвести расчёт. Для жены это означает: даже при наличии приказа об увольнении и бумажной трудовой, непредоставление сведений в электронную трудовую книжку в день увольнения есть нарушение, за которое работодатель отвечает. Отметка: упоминание в ст. 84.1 об освобождении от ответственности касается юридического увольнения до момента уведомления при невозможности выдачи — но если увольнение уже оформлено и работник присутствовал, обязанность исполнить её в день увольнения не снята.

Порядок ведения трудовых книжек подтверждает, что запись об увольнении (и, соответственно, сведения о трудовой деятельности) вносится на основании приказа и в точном соответствии с формулировками ТК, причём датой увольнения считается последний день работы.

Записи в трудовую книжку о причинах увольнения (прекращения трудового договора) вносятся в точном соответствии с формулировками Трудового кодекса Российской Федерации или иного федерального закона в следующем порядке: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 указывается дата увольнения (прекращения трудового договора); в графе 3 делается запись о причине увольнения (прекращения трудового договора); в графе 4 указывается наименование документа, на основании которого внесена запись, - приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер. 16. Датой увольнения (прекращения трудового договора) считается последний день работы, если иное не установлено федеральным законом, трудовым договором или соглашением между работодателем и работником. 17. При прекращении трудового договора по основаниям, предусмотренным частью первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (за исключением случаев расторжения трудового договора по инициативе работодателя и по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (пункты 4 и 10 части первой указанной статьи), в трудовую книжку вносится запись об увольнении (прекращении трудового договора) со ссылкой на соответствующий пункт части первой указанной статьи.
— п. 15, 16 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 320н

Из этого следует: запись об увольнении должна быть сделана именно под датой увольнения (последний день работы) — у жены это день, указанный в приказе. Если работодатель этого не сделал, он нарушил и ст. 84.1 ТК, и Порядок № 320н.

Вывод по вопросу 1: Работодатель обязан был внести запись об увольнении в электронную трудовую книжку (сведения о трудовой деятельности) и выдать соответствующие сведения жене в день её увольнения (последний день работы). То, что записи нет, — нарушение его обязанности, за которое он несёт ответственность.

2. Что предъявить работодателю и как добиться исправления сведений (требование о дополнинии ЭТК)

У работника есть прямое право потребовать от работодателя дополнить (исправить) сведения о трудовой деятельности, если в них отсутствует либо неполно отражена информация об увольнении. Это требование оформляется письменным заявлением, и работодатель обязан его исполнить, направив уточнённые сведения в СФР.

В случае выявления работником неверной или неполной информации в сведениях о трудовой деятельности, представленных работодателем для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, работодатель по письменному заявлению работника обязан исправить или дополнить сведения о трудовой деятельности и представить их в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 240-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 16.12.2019 № 439-ФЗ) Статья 67. Форма трудового договора Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.
— абз. 8 ч. 5 ст. 66.1 ТК РФ

Эта норма прямо применима: жена выявила неполную информацию в сведениях о трудовой деятельности (нет записи об увольнении). Она вправе подать работодателю письменное заявление об исправлении/дополнении сведений, и работодатель обязан их дополнить и представить для хранения в информационных ресурсах СФР. Доказательствами факта увольнения для этого служат приказ об увольнении и бумажная трудовая книжка — их и нужно приложить к заявлению.

Если работодатель откажется — её права защищаются через государственную инспекцию труда, прокуратуру и суд (об ответственности — в вопросе 4).

Вывод по вопросу 2: Прямой документ для предъявления работодателю — письменное заявление жены о дополнении сведений о трудовой деятельности записью об увольнении (со ссылкой на ст. 66.1 ТК РФ), с приложением копий приказа об увольнении и страницы бумажной трудовой книжки. Работодатель обязан его удовлетворить.

3. Препятствует ли отсутствие записи в ЭТК постановке на учёт в центре занятости

Постановка на учёт в центре занятости и признание безработным не обусловлены обязательной записью в электронной трудовой книжке. Условие признания безработным — отсутствие работы и заработка и регистрация в органах службы занятости.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. (В редакции федеральных законов от 30.04.1999 № 85-ФЗ, от 10.01.2003 № 8-ФЗ, от 27.12.2009 № 367-ФЗ, от 30.04.2021 № 137-ФЗ) Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат в том числе перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений. (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 219-ФЗ) 2.
— п. 1, 2 ст. 3 Закона РФ № 1032-1

Из этой нормы видно: для признания безработной не требуется именно электронная запись об увольнении. Документами, подтверждающими факт прекращения трудовых отношений, служат трудовая книжка и приказ об увольнении, которыми жена располагает. Отсутствие записи в ЭТК само по себе не является законным основанием для отказа в постановке на учёт и признании безработной. При этом СФР и органы службы занятости запрашивают данные по межведомственным каналам, поэтому жена вправе представить приказ и бумажную трудовую как подтверждение увольнения.

Важная оговорка по срокам: увольнение датировано 20.06, а обращение в ЦЗ планируется на 05.08 — это более чем через месяц после увольнения. Это влияет на размер пособия по безработице (при обращении позднее 1 месяца в течение 12 месяцев после увольнения пособие, как правило, назначается не в полном утраченном работником среднем заработке), но не препятствует постановке на учёт и признанию безработной, и не является следствием бездействия работодателя по ЭТК. Для назначения пособия также потребуется справка о среднем заработке за последние 3 месяца (её работодатель обязан выдать по заявлению).

Вывод по вопросу 3: Отсутствие записи об увольнении в электронной трудовой книжке не является препятствием для постановки жены на учёт в центре занятости 5 августа: основанием служат приказ об увольнении и бумажная трудовая книжка. Само по себе обращение спустя более месяца после увольнения влияет лишь на размер пособия, а не на факт регистрации в качестве безработной.

4. Материальная ответственность работодателя: возмещение неполученного заработка из-за задержки сведений

За задержку предоставления сведений о трудовой деятельности (электронной трудовой книжки) при увольнении работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок — это прямое материально-правовое последствие, предусмотренное Трудовым кодексом.

задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, предоставления сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса), внесения в трудовую книжку, в сведения о трудовой деятельности неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника; (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— абз. 3 ч. 1 ст. 234 ТК РФ

Для жены это означает право требовать от работодателя возмещения неполученного заработка за период задержки предоставления сведений — то есть за время, в течение которого из-за отсутствия записи в ЭТК она была лишена возможности трудиться/устроиться (например, если новый работодатель или иные органы отказывали ей по причине неоформленного увольнения). Обязанность возмещения наступает именно в силу факта задержки выдачи сведений, независимо от вины в форме умысла.

Однако важно: для взыскания реально понесённых потерь жена должна доказать причинную связь — что именно задержка ЭТК лишила её заработка (например, отказ в трудоустройстве). Если ущерба она доказать не может, остаётся требование об устранении нарушения (внесении записи) и, при наличии, компенсация морального вреда (ст. 237 ТК РФ).

Вывод по вопросу 4: Жена вправе требовать от работодателя возмещения не полученного заработка за период задержки предоставления сведений о трудовой деятельности по ст. 234 ТК РФ, при условии доказанности того, что эта задержка лишила её возможности трудиться.

5. Защита прав: жалоба в ГИТ/прокуратуру, административная ответственность и судебный порядок

Неисполнение работодателем обязанности по предоставлению сведений о трудовой деятельности — нарушение трудового законодательства, влекущее административную ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ.

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права 1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 3.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Это означает: жена вправе обратиться с жалобой в государственную инспекцию труда (в составе Роструда) и/или прокуратуру, указав на непредоставление сведений об увольнении; по её жалобе инспекция/прокуратура вправе привлечь работодателя к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП (предупреждение или штраф до 50 000 руб. на юрлицо).

Судебная защита: срок обращения в суд по индивидуальному трудовому спору — 3 месяца со дня, когда работник узнал о нарушении своего права.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

Для жены важно: срок на обращение в суд с требованием об исправлении сведений/возмещении убытков следует исчислять от момента, когда она узнала о нарушении (отказ работодателя исполнить заявление о дополнении ЭТК), поэтому тянуть с подачей письменного требования не стоит. Требование о возмещении неполученного заработка и связанные с ним денежные требования подсудны районному суду (как требования из индивидуального трудового спора, не ограниченного суммой по ст. 392 ТК общим порядком).

Вывод по вопросу 5: Рекомендуемый алгоритм: (1) письменное требование работодателю о внесении записи в ЭТК и, при наличии, о возмещении убытков; (2) при отказе/игнорировании — жалоба в ГИТ и прокуратуру (административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП) и обращение в суд в пределах 3-месячного срока по ст. 392 ТК РФ.

6. Компенсация морального вреда и проценты за нарушение обязательств

Помимо возмещения неполученного заработка по ст. 234 ТК РФ, жена вправе требовать компенсации морального вреда вследствие неправомерного бездействия работодателя — непредоставления сведений об увольнении — по общему основанию ст. 237 ТК РФ.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА
— ст. 237 ТК РФ

Это означает: сам по себе факт нарушения трудовых прав жены (непредоставление сведений об увольнении) даёт ей право на денежную компенсацию морального вреда. Размер определяется либо соглашением с работодателем, либо судом.

Если работодатель также задержал выплаты, причитающиеся при увольнении (полный расчёт, ст. 140 ТК РФ), то подлежит применению и ст. 236 ТК РФ — проценты в размере не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день задержки:

Статья 236. Материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.
— ст. 236 ТК РФ

Отдельно отмечу: к требованию о возмещении убытков/неполученного заработка по ст. 234 ТК РФ, если возник судебный спор и суд признаёт право на получение начисленных, но не выплаченных сумм, также применяются проценты по ст. 236 ТК РФ. Эта норма идёт дополнительно к требованию о компенсации морального вреда.

Вывод по вопросу 6: Жена вправе претендовать на компенсацию морального вреда (ст. 237 ТК РФ) за сам факт нарушения работодателем её трудовых прав — непредоставление сведений об увольнении. Если также имела место задержка расчёта при увольнении, применяются проценты по ст. 236 ТК РФ (1/150 ключевой ставки за каждый день задержки).