Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Невыплата заработной платы

Засчитают ли время работы в противопожарной службе водителем без звания в военную выслугу лет при службе по контракту?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Обратитесь в кадровый орган воинской части с письменным заявлением о зачете периода работы в выслугу для надбавки.descriptionЗаявление командиру воинской части о включении периода работы в противопожарной службе в выслугу лет для надбавки за выслугу лет (свободная форма)
  2. 2
    Приложите к заявлению заверенную копию трудовой книжки с записями о работе водителем.
  3. 3
    Получите письменный ответ кадрового органа с указанием оснований отказа или зачета.
  4. 4
    При отказе сохраните его для последующего обжалования в суде.
  5. 5
    При подаче документов на пенсию обратитесь в военный комиссариат по месту жительства.
  6. 6
    Отказ военного комиссариата в зачете периода обжалуйте в судебном порядке.

Документы и доказательства

  • Подготовьте заверенные копии трудовой книжки с записями о работе водителем в противопожарной службе.
  • Соберите документы, подтверждающие отсутствие специального звания в спорный период (трудовой договор, приказы о приеме).
  • Запросите в кадровом органе воинской части письменный расчет выслуги лет для надбавки.
  • Приложите к заявлению о зачете периода копию трудовой книжки и справку из архива работодателя.
  • Сохраняйте все письменные ответы кадрового органа и военкомата для возможного обжалования.
  • Фиксируйте даты обращения и получения ответов для соблюдения процессуальных сроков при судебном споре.

  • Срочно: первые шаги

    • Срочно соберите и сохраните трудовую книжку с записями о работе водителем в противопожарной службе.
    • Подготовьте письменный запрос в кадровый орган вашей воинской части о зачете периода в выслугу для надбавки.
    • Зафиксируйте дату подачи запроса и получите письменный ответ с правовым обоснованием.
    • При отказе в зачете — не пропустите срок для обращения в суд с административным иском.
    • Для пенсионной выслуги — сохраняйте документы до обращения в военкомат после увольнения.
    • Учитывайте: зачет возможен только при переходе на должность состава ГПС, а не в иное ведомство.

  • Сроки и риски

    • Ваша работа водителем без звания в ГПС не будет засчитана в военную выслугу лет для пенсии и надбавки.
    • Причина: зачет возможен только при переходе на должность рядового/начальствующего состава именно ГПС, а не на военную службу.
    • Надбавка за выслугу лет будет исчисляться только с периодов военной службы по контракту и иных, указанных в Постановлении № 941.
    • При несогласии с отказом кадрового органа вы вправе обжаловать его в суд в порядке административного судопроизводства.
    • Вопрос зачета в пенсионную выслугу решается военным комиссариатом при оформлении пенсии после увольнения.
    • Отказ военного комиссариата во включении периода также может быть обжалован в судебном порядке.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к юристу, специализирующемуся на военном праве, для оценки перспектив судебного обжалования отказа.
    • Судебный спор оправдан, если отказ в зачете периода существенно влияет на размер будущей пенсии.
    • Привлекайте адвоката при обжаловании отказа военного комиссариата в суде, так как процесс сложен.
    • Юрист поможет подготовить иск, если кадровый орган и военкомат отказали в зачете периода.
    • Консультация адвоката необходима для оценки судебной практики по аналогичным спорам о выслуге.
    • Без представителя сложно оспорить отказ, если у другой стороны участвует юрист ведомства.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент проходил трудовую деятельность в противопожарной службе в должности водителя в качестве гражданского персонала (без присвоения специального звания, на основании трудового договора, что подтверждается записями в трудовой книжке). В настоящее время клиент проходит военную службу по контракту. Из этого следует, что спорный период относится к категории «время работы» в системе Государственной противопожарной службы (ГПС), а не к «службе» в составе лиц рядового или начальствующего состава, что имеет решающее значение для отказа во включении этого периода в военную выслугу.

Затронутые правоотношения:

  1. Пенсионное обеспечение военнослужащих (исчисление выслуги лет для пенсии).
    Затронуто, поскольку клиент претендует на включение спорного периода в выслугу, дающую право на пенсию по Закону РФ № 4468-1. Отказ во включении этого периода напрямую уменьшает общую продолжительность выслуги, учитываемую при назначении военной пенсии.
  2. Денежное довольствие военнослужащих (исчисление выслуги лет для ежемесячной надбавки).
    Затронуто, так как от продолжительности выслуги зависит размер ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания. Невключение периода работы в ГПС снижает текущий размер денежного довольствия клиента.
  3. Правоотношения, связанные со статусом гражданского персонала в системе ГПС.
    Затронуты, поскольку правовой режим «времени работы» (трудовые отношения) принципиально отличается от правового режима «службы» (административно-властные отношения). Именно этот статус исключает автоматический зачёт периода в выслугу, предусмотренный для лиц, имевших специальные звания.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Отсутствие у клиента в спорный период статуса лица рядового или начальствующего состава ГПС.
    Клиент работал водителем без специального звания, что подтверждается записями в трудовой книжке. Данное обстоятельство исключает возможность квалификации этого периода как «службы», подлежащей безусловному зачёту в выслугу лет на основании абзаца 1 статьи 18 Закона РФ № 4468-1 и абзаца 23 пункта 1 Постановления Правительства № 941.
  2. Невыполнение совокупности условий для зачёта «времени работы» в системе ГПС.
    Для включения в выслугу «времени работы» в ГПС абзац 2 статьи 18 Закона РФ № 4468-1 и абзац 21 пункта 1 Постановления Правительства № 941 требуют одновременного соблюдения двух условий: работа в ГПС должна непосредственно предшествовать назначению на должность, и эта должность должна замещаться лицами рядового, начальствующего состава или военнослужащими именно Государственной противопожарной службы. Клиент после работы водителем был назначен на должность военнослужащего по контракту вне системы ГПС, следовательно, ни одно из требуемых условий не соблюдено.
  3. Отсутствие правовых оснований для зачёта периода гражданской работы в выслугу для надбавки.
    Правила исчисления выслуги лет для ежемесячной надбавки за выслугу лет военнослужащим по контракту, установленные частью 14 статьи 2 Федерального закона № 306-ФЗ, отсылают к тому же перечню периодов, что и пенсионное законодательство. Поскольку спорный период не подлежит зачёту в пенсионную выслугу по вышеуказанным причинам, он не засчитывается и в выслугу лет для установления ежемесячной надбавки.

Включается ли работа гражданским водителем в противопожарной службе (без звания) в военную выслугу лет для будущей военной пенсии?

В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы
— абзац 1 ст. 18 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993

Норма называет два типа периодов, связанных с ГПС: (1) «служба на должностях рядового и начальствующего состава» — это служба в звании, и (2) «время работы в системе ГПС, непосредственно предшествующее назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими ГПС».

Ваш случай — работа водителем без специального звания (гражданский персонал, запись в трудовой книжке), что не является «службой на должностях рядового и начальствующего состава». Это именно «время работы» в системе ГПС. Однако для включения такого «времени работы» в военную выслугу необходимо выполнение двух условий одновременно: (а) работа в ГПС должна непосредственно предшествовать назначению на должность и (б) сама должность, на которую произошло назначение, должна быть должностью рядового/начальствующего состава или военнослужащего Государственной противопожарной службы. Вы же перешли в военную службу по контракту — назначены на должность военнослужащего не в ГПС, а в Вооружённых Силах (или ином ведомстве, где предусмотрена военная служба). Оба условия для зачёта «времени работы» в ГПС не соблюдены.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации
— ч. 5 ст. 18 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993

Детализация этого порядка — в Постановлении Правительства № 941:

Установить, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел , федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитываются: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.02.2002 № 132, от 08.08.2003 № 475, от 29.12.2016 № 1533, от 16.08.2017 № 972, от 21.05.2020 № 723) военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации , внутренних и железнодорожных войсках, войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации , войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки , органах государственной охраны, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, других созданных в соответствии с законодательством воинских
— абз. 1 п. 1 Постановления Правительства РФ № 941 от 22.09.1993

Перечень по ПМ 941, как и сама ст. 18 Закона, включает: «службу» в ГПС в звании (абз. 23 — цитата ниже) и отдельно «время работы» в ГПС с оговоркой о немедленном последующем назначении именно на должности состава ГПС (абз. 21 — цитата ниже).

служба в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (Государственной противопожарной службе, противопожарных и аварийно-спасательных службах) в качестве лиц рядового и начальствующего состава и военнослужащих
— абз. 23 п. 1 Постановления Правительства РФ № 941 от 22.09.1993

время работы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных службах, пожарной охране Министерства внутренних дел), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы
— абз. 21 п. 1 Постановления Правительства РФ № 941 от 22.09.1993

Вы не относитесь к категории «лица рядового и начальствующего состава ГПС» (работали без звания), а условие «непосредственно предшествующее назначению» применимо только к тем, кто был назначен на должности именно в системе ГПС. Назначение на должность военнослужащего по контракту вне ГПС (Минобороны, Росгвардия и т.д.) этому условию не удовлетворяет.

Также не применим абзац о службе в милиции, военизированной пожарной охране и других — он касается службы в звании (офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава), а не работы гражданским персоналом.

Вывод: Период работы гражданским водителем в противопожарной службе (без специального звания) не засчитывается в выслугу лет для назначения военной пенсии по Закону РФ № 4468-1 и Постановлению Правительства № 941, если после этой работы вы не были назначены на должность рядового/начальствующего состава или военнослужащего именно Государственной противопожарной службы, а перешли на военную службу по контракту в иное ведомство.

Включается ли работа гражданским водителем в противопожарной службе в выслугу лет для ежемесячной надбавки за выслугу лет военнослужащего по контракту?

Ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах: 1) 10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет; 2) 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет; 3) 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет; 4) 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет; 5) 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет; 6) 40 процентов - при выслуге 25 лет и более
— ч. 13 ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ от 07.11.2011

Правила исчисления выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки, указанной в части 13 настоящей статьи, определяются Правительством Российской Федерации
— ч. 14 ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ от 07.11.2011

Правительство РФ реализовало эту норму через тот же перечень периодов, что установлен пунктом 1 Постановления № 941. Это следует из системного толкования: для военнослужащих по контракту выслуга лет для надбавки исчисляется по тем же правилам, что и для пенсии за выслугу лет — на основе перечня ПМ 941 (что подтверждается ссылками в п. 262 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утв. Приказом Министра обороны, и аналогичными нормами для других ведомств).

Как разобрано выше, работа гражданским персоналом в ГПС без звания не попадает ни в категорию «службы» в ГПС в качестве лиц рядового и начальствующего состава/военнослужащих (это исключено — вы работали без звания), ни в категорию «времени работы, непосредственно предшествующего назначению на должности состава ГПС» (ваше назначение произошло на должность военнослужащего по контракту вне системы ГПС).

военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации , внутренних и железнодорожных войсках, войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации , войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки , органах государственной охраны, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, других созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях Российской Федерации, бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств
— абз. 2 п. 1 Постановления Правительства РФ № 941 от 22.09.1993

В военную выслугу засчитывается только военная служба в перечисленных воинских формированиях. Гражданская работа в ГПС военной службой не является.

Вывод: Работа гражданским водителем в противопожарной службе (без звания) не засчитывается в выслугу лет для исчисления ежемесячной надбавки за выслугу лет военнослужащего по контракту. Надбавка будет исчисляться исключительно из продолжительности вашей военной службы по контракту (и иных периодов, прямо указанных в п. 1 ПМ 941, относящихся к военной службе и приравненной к ней).

Альтернативная ветка: при каких условиях работа в ГПС МОГЛА бы быть засчитана

Существует единственный легальный путь для зачёта периода работы в ГПС гражданским персоналом в военную выслугу — если бы соблюдалось условие, заложенное в абз. 2 ст. 18 Закона № 4468-1 и абз. 21 п. 1 ПМ 941:

время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), Федеральной службы судебных приставов, непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы
— абз. 2 ст. 18 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993

Для того чтобы «время работы» в ГПС было засчитано, необходимо, чтобы:

  1. Работа в ГПС была непосредственно предшествующей (то есть без перерыва на иную деятельность, не указанную в перечне) назначению на должность, а сама
  2. Должность назначения должна быть должностью, замещаемой лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы.

Вы же после работы в ГПС перешли на военную службу по контракту в иное ведомство — не в ГПС с присвоением звания. Следовательно, ваша ситуация этой норме не соответствует.

Дополнительно отмечу: если вы работали в ГПС в период, когда существовала военизированная пожарная охрана (до реформы 2002 года), теоретически некоторые должности могли приравниваться к военной службе. Однако водитель без звания — это гражданская должность, а не военнослужащий. Записи в трудовой книжке подтверждают трудовые, а не служебные отношения.

Вывод по развилке: Даже если бы вы работали в ГПС в период до 2002 года, статус «гражданский водитель без звания» исключает квалификацию этого периода как «службы»; единственный возможный путь зачёта (через переход на должность состава ГПС) в вашем случае отсутствует.

Период вашей работы гражданским водителем в противопожарной службе без специального звания не будет засчитан в военную выслугу лет ни для назначения пенсии, ни для установления ежемесячной надбавки за выслугу лет. Закон связывает возможность такого зачета исключительно с последующим переходом на должность рядового, начальствующего состава или военнослужащего именно Государственной противопожарной службы (ГПС), а не на военную службу по контракту в иное ведомство.

Зачет в выслугу лет для военной пенсии

Ваша работа водителем без звания относится к трудовой деятельности гражданского персонала, а не к «службе на должностях рядового и начальствующего состава» в ГПС. Статья 18 Закона РФ № 4468-1 и пункт 1 Постановления Правительства РФ № 941 допускают включение «времени работы» в системе ГПС в выслугу лет для пенсии только при одновременном соблюдении двух условий:

  1. Эта работа непосредственно предшествовала назначению на должность;
  2. Назначение состоялось на должность, замещаемую лицами рядового и начальствующего состава или военнослужащими Государственной противопожарной службы.

Поскольку после работы водителем вы перешли на военную службу по контракту вне системы ГПС, ни одно из этих условий не выполнено. Период вашей гражданской работы не подпадает под категории «военной службы» или «службы в звании», перечисленные в абзацах 2 и 23 пункта 1 Постановления № 941, и не может быть засчитан в выслугу лет для назначения военной пенсии.

Зачет в выслугу лет для ежемесячной надбавки

Правила исчисления выслуги лет для ежемесячной надбавки за выслугу лет военнослужащим по контракту (ч. 13, 14 ст. 2 Федерального закона № 306-ФЗ) определяются Правительством Российской Федерации. Исходя из системного толкования законодательства, для военнослужащих по контракту выслуга лет для надбавки исчисляется на основе перечня периодов, установленного пунктом 1 Постановления Правительства РФ № 941. Поскольку ваша работа в ГПС не являлась военной службой и не удовлетворяет специальному условию о непосредственном предшествовании назначению на должность состава ГПС, этот период не войдет в расчет надбавки. Надбавка будет исчисляться из периодов, засчитываемых в выслугу лет в соответствии с Постановлением № 941, включая военную службу по контракту.

Пошаговые действия

Если вы не согласны с таким правовым регулированием или полагаете, что ваша ситуация имеет особенности, позволяющие претендовать на зачет периода, вы можете действовать в следующем порядке:

  1. Обратитесь в кадровый орган вашей воинской части с письменным заявлением о зачете спорного периода работы в выслугу лет для установления ежемесячной надбавки. Приложите копию трудовой книжки с соответствующими записями.
  2. Получите письменный ответ кадрового органа. При отказе в зачете в ответе должны быть указаны основания со ссылками на конкретные нормы права.
  3. При несогласии с отказом вы вправе обжаловать его в судебном порядке. Вопросы подсудности и сроков подачи заявления определяются в соответствии с процессуальным законодательством.
  4. Для решения вопроса о зачете периода в пенсионную выслугу обращайтесь в военный комиссариат по месту жительства после увольнения с военной службы при подаче документов на назначение пенсии. Отказ военного комиссариата также может быть обжалован в суд.