Почему в сертификате на материнский капитал сумма 728 тысяч, а не 963 тысячи за второго ребенка, если первый ребенок родился в 1997 году

Право на материнский (семейный) капитал у женщины, родившей второго ребёнка, при рождении первого до 2007 года

Ваше право на дополнительные меры государственной поддержки возникло в связи с рождением второго ребёнка. Первый ребёнок родился в 1997 году — до вступления Федерального закона № 256-ФЗ в силу (01.01.2007), поэтому за него право на материнский капитал не могло возникнуть в принципе — законом такая возможность не предусмотрена.

Однако рождение второго ребёнка 12.07.2026 является самостоятельным основанием для возникновения права на капитал:

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства: (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 634-ФЗ) 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями
— ч. 1 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ

Первый ребёнок 1997 года рождения НЕ учитывается при возникновении права по этому пункту как «первый в семье» именно потому, что родился до 2007 года, и права за него не было.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ не учитываются дети, в отношении которых женщина была лишена родительских прав, дети, оставленные в роддоме, дети без гражданства РФ по рождению, а также усыновлённые дети-пасынки/падчерицы. Ни одно из этих обстоятельств в вашем случае не применимо — первый ребёнок является вашим родным, и это не влияет на право за второго.

Вывод: Вы имеете безусловное право на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребёнка 12.07.2026. Тот факт, что первый ребёнок родился в 1997 году (до введения программы), не препятствует возникновению права — оно возникает именно за второго ребёнка.

Размер материнского капитала: почему в сертификате 728 тыс., а не 963 тыс.

Размер материнского капитала определяется по ч. 1 ст. 6 ФЗ № 256-ФЗ:

1. 466 617 рублей при условии, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 года включительно; 2) 466 617 рублей в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года. В случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) также начиная с 1 января 2020 года, размер материнского (семейного) капитала увеличивается на 150 000 рублей и составляет в общей сумме 616 617 рублей; 3) 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) до 1 января 2020 года; 4) 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 года при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло. (Часть в редакции Федерального закона от 01.03.2020 № 35-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 6 ФЗ № 256-ФЗ

Для вашей ситуации применяется пп. 3 ч. 1 ст. 6 — «616 617 рублей в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) до 1 января 2020 года». Поскольку ваш первый ребёнок родился в 1997 году (до 2020 года), а второй — 12.07.2026 (после 2020 года), применяется именно этот пункт. Базовая сумма — 616 617 руб.

При этом пп. 2 ч. 1 ст. 6 (466 617 руб. на первого ребёнка) в вашем случае НЕ применяется — право на капитал возникло за второго ребёнка, а не за первого, так как первый родился до 2007 года и права на капитал за него не возникло.

Далее, согласно ч. 2 ст. 6, размер ежегодно индексируется:

1. Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 415-ФЗ) 3. Размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. 4. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по запросу лица, получившего сертификат, предоставляет информацию о размере материнского (семейного) капитала либо в случае распоряжения частью материнского (семейного) капитала о размере его оставшейся части на бумажном носителе или в электронной форме в соответствии с требованиями, установленными статьей 10 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
   — ч. 2 ст. 6 ФЗ № 256-ФЗ

Сумма, указанная в вашем сертификате (728 тыс. руб.), соответствует индексированному размеру капитала на первого ребёнка (база 466 617 руб. × накопленные коэффициенты индексации за 2021–2026 гг.). Ожидаемая вами сумма 963 тыс. руб. соответствует индексированному размеру капитала на второго ребёнка (база 616 617 руб. × те же коэффициенты). Разница между этими суммами — ровно та сумма (150 000 руб. в базовом выражении), которая составляет разницу между капиталом на первого и на второго ребёнка по закону, проиндексированная за несколько лет.

Таким образом, сумма 728 тыс. руб. в сертификате является ошибочной — территориальный орган СФР, по всей видимости, применил размер капитала, предусмотренный для первого ребёнка (пп. 2 ч. 1 ст. 6), вместо размера для второго ребёнка (пп. 3 ч. 1 ст. 6). Правильная сумма должна составлять примерно 963 тыс. руб. (точный размер зависит от коэффициентов индексации, утверждённых Правительством РФ на 2026 год).

Вывод: Сумма в сертификате (≈728 тыс.) не соответствует закону — вам положен размер капитала на второго ребёнка (≈963 тыс.). Имеет место ошибка СФР, подлежащая исправлению.

Порядок исправления ошибочной суммы в сертификате: обращение в СФР

Сертификат на материнский капитал формируется в беззаявительном порядке на основании сведений, содержащихся в едином федеральном информационном регистре о населении и в ЕГР ЗАГС, в течение 5 рабочих дней (ч. 1.2 и ч. 3 ст. 5 ФЗ № 256-ФЗ):

1. Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты приема заявления о выдаче сертификата или поступления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений, содержащихся в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации, либо в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния. Срок принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата приостанавливается
   — ч. 3 ст. 5 ФЗ № 256-ФЗ

Порядок действий при несогласии с размером, указанным в сертификате:

Шаг 1. Запрос информации о размере капитала. На основании ч. 4 ст. 6 ФЗ № 256-ФЗ вы имеете право запросить у СФР информацию о размере материнского капитала с разъяснением, из какой базовой суммы и каких коэффициентов индексации он сложился:

1. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по запросу лица, получившего сертификат, предоставляет информацию о размере материнского (семейного) капитала либо в случае распоряжения частью материнского (семейного) капитала о размере его оставшейся части на бумажном носителе или в электронной форме в соответствии с требованиями, установленными статьей 10 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Порядок предоставления лицу, получившему сертификат, по его запросу информации о размере материнского (семейного) капитала либо в случае распоряжения частью материнского (семейного) капитала о размере его оставшейся части устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения. (В редакции федеральных законов от 20.12.2017 № 411-ФЗ, от 28.12.2022 № 569-ФЗ)
   — ч. 4 ст. 6 ФЗ № 256-ФЗ

Запрос можно подать через Единый портал госуслуг (где вы получили сертификат), через МФЦ или непосредственно в территориальный орган СФР по г. Москве.

Шаг 2. Обращение с заявлением об исправлении ошибки. Если из ответа СФР следует, что применён размер как на первого ребёнка (база 466 617 руб.), следует подать заявление с требованием пересчитать размер капитала по пп. 3 ч. 1 ст. 6 (база 616 617 руб.) и выдать сертификат с правильной суммой. К заявлению приложите копии свидетельств о рождении обоих детей, чтобы наглядно подтвердить, что первый ребёнок — 1997 г.р., второй — 2026 г.р.

Шаг 3. Если сертификат уже выдан с неверной суммой — требование о замене/корректировке. Фактически это означает, что СФР должен аннулировать сертификат с неверной суммой и выдать новый — с правильной. Отказ в исправлении может быть обжалован.

Вывод: Вам необходимо запросить в СФР разъяснение о порядке расчёта указанной в сертификате суммы, а затем подать заявление об исправлении ошибки с требованием пересчитать размер капитала на второго ребёнка (пп. 3 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 256-ФЗ). СФР обязан устранить допущенную ошибку.

Судебное обжалование в случае отказа СФР исправить ошибку

Если территориальный орган СФР откажется исправить размер капитала в сертификате либо проигнорирует обращение, решение/действие (бездействие) СФР может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства (КАС РФ).

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ст. 218, 219 КАС РФ, п. 1

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Подсудность: Административное исковое заявление подаётся в районный суд по месту нахождения территориального органа СФР (в Москве — по месту нахождения отделения СФР по г. Москве либо по месту вашего жительства — по выбору административного истца, согласно ч. 3 ст. 24 КАС РФ).

Срок: 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (со дня получения сертификата с неверной суммой либо со дня получения отказа СФР в исправлении). Срок начинает течь с момента, когда вы узнали о неверном размере. Учитывая, что сертификат получен на Госуслугах (12.07.2026 — дата рождения, сертификат мог быть сформирован вскоре после), обратиться в СФР и, при необходимости, в суд следует безотлагательно.

Предмет иска: Требование о признании незаконным решения (действия) СФР в части указания неверного размера материнского капитала и обязании выдать сертификат с правильным размером — на второго ребёнка (пп. 3 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 256-ФЗ).

Вывод: В случае отказа СФР исправить ошибку вы вправе обратиться в районный суд с административным иском в течение 3 месяцев. При этом сначала рекомендуется исчерпать внесудебный порядок — получить от СФР мотивированный ответ, который станет основанием для судебного оспаривания.

Гражданско-правовые последствия ошибки СФР: убытки, проценты, моральный вред

Если в результате неправильного определения размера материнского капитала СФР фактически лишает вас части положенных средств (разница между правильной суммой ≈963 тыс. и указанной в сертификате ≈728 тыс. составляет около 235 тыс. руб.), это затрагивает ваши имущественные права. В случае, если ошибка не будет исправлена своевременно, вы вправе требовать применения гражданско-правовых механизмов защиты:

Возмещение убытков (ст. 16 ГК РФ):

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Статья 16 1 . Компенсация ущерба, причиненного правомерными действиями государственных органов и органов местного самоуправления В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, ущерб, причиненный личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица правомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, подлежит компенсации. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 30.12.2012 № 302-ФЗ) Подраздел 2. Лица Глава 3. Граждане (физические лица)
— ст. 16 ГК РФ

Поскольку СФР является государственным органом, неверное указание суммы в сертификате, повлёкшее имущественные потери (невозможность распорядиться полной суммой капитала), может быть квалифицировано как незаконное действие (бездействие), причинившее убытки. Размер убытков — разница между правильной и указанной в сертификате суммой (≈235 тыс. руб.), а также упущенная выгода (например, если из-за нехватки средств вы не смогли своевременно улучшить жилищные условия и понесли дополнительные расходы).

Проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ):

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

В данном случае материнский капитал не является денежным обязательством СФР перед вами в классическом смысле (это целевые бюджетные средства, а не долг), поэтому ст. 395 ГК РФ применима ограниченно. Однако если в результате судебного решения будет установлена обязанность СФР перечислить вам недополученную сумму капитала, и СФР задержит её перечисление, на сумму задолженности могут начисляться проценты по ключевой ставке ЦБ РФ за период просрочки исполнения судебного акта.

Компенсация морального вреда (ст. 151 ГК РФ):

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ)
— ст. 151 ГК РФ

Ошибочное определение размера капитала само по себе не посягает на личные неимущественные права. Однако если вы докажете, что действия (бездействие) СФР повлекли физические или нравственные страдания (например, длительный стресс, невозможность решить жилищный вопрос семьи с малолетним ребёнком), суд может взыскать компенсацию морального вреда. При этом потребуется доказать наличие страданий и причинно-следственную связь с действиями СФР.

Вывод: Основной механизм защиты — исправление ошибки СФР через административную процедуру и/или суд. Гражданско-правовые требования (возмещение убытков, компенсация морального вреда) носят дополнительный характер и могут быть заявлены в рамках одного административного иска (ст. 16 ГК РФ) либо отдельно — после признания действий СФР незаконными.