Имеет ли право работодатель штрафовать официантку без трудового договора и ознакомления с внутренними правилами?

Трудовые отношения возникли, несмотря на отсутствие оформления, а «внутренние правила» не обязательны для работника без ознакомления

Ваша работа в кафе — полноценные трудовые отношения, даже если трудовой договор не подписан и не выдавался. Закон прямо устанавливает, что факт допущения к работе с ведома работодателя порождает трудовые отношения независимо от оформления документов:

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
— ч. 3 ст. 16 ТК РФ

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе
— ч. 2 ст. 67 ТК РФ

Из этого следует: работодатель обязан был оформить с вами трудовой договор письменно в течение трёх рабочих дней со дня фактического допуска к работе. Тот факт, что договор вам не показали и не дали подписать, не делает вас «посторонней» — трудовые отношения уже возникли, и на вас распространяются все гарантии ТК РФ, включая защиту заработной платы.

Что касается «внутренних правил», на которые ссылается работодатель: закон прямо обязывает работодателя знакомить работника с локальными нормативными актами под роспись при приёме на работу.

При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.
— ч. 3 ст. 68 ТК РФ

Правило распространяется и далее: работодатель обязан знакомить работников под роспись со всеми принимаемыми локальными актами, связанными с их работой (абз. 10 ч. 2 ст. 22 ТК РФ: «знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью» — > Работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном настоящим Кодексом; предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью

— абз. ч. 2 ст. 22 ТК РФ). Наконец, локальный акт, ухудшающий положение работника, вообще не подлежит применению:

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство
— ч. 4 ст. 8 ТК РФ

Вывод: Трудовые отношения возникли с момента вашего выхода на работу. «Внутренние правила» (ПВТР, положения о штрафах), с которыми вас не ознакомили под роспись, не имеют для вас обязательной силы, а любые их нормы, ухудшающие ваше положение сравнительно с ТК РФ, закон запрещает применять вовсе. Возможность оштрафовать вас на основании не виданных вами документов — незаконна по двум независимым основаниям (отсутствие ознакомления + ухудшение положения работника).

Штрафы и удержания из зарплаты незаконны: перечень дисциплинарных взысканий и удержаний — исчерпывающий

Даже если бы правила существовали и были прочитаны, штраф за «косяки» как таковой трудовое законодательство не допускает. Перечень дисциплинарных взысканий, которые работодатель вправе применить за проступок, закрыт и не включает никаких денежных штрафов:

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.
— ч. 1, 4 ст. 192 ТК РФ

Буквально запрещено применять взыскания, не предусмотренные федеральными законами:

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.
— ч. 4 ст. 192 ТК РФ

Штраф — это денежное взыскание, которого в этом перечне нет: применить его работодатель не вправе ни как дисциплинарное взыскание, ни иным образом. Отдельно ограничена и сама возможность удержания из заработной платы: такие удержания производятся только в прямо названных Кодексом и федеральными законами случаях (возврат неотработанного аванса, неизрасходованного командировочного аванса, сумм, излишне выплаченных вследствие счётной ошибки, за неотработанные дни отпуска при увольнении):

Удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
— ч. 1 ст. 137 ТК РФ

Эти перечисленные основания не охватывают «штрафы за косяки» — неотработанного аванса здесь нет, счётной ошибки нет. Более того, даже в случаях, подпадающих под часть 2 ст. 137 ТК, удержание допустимо только если работник не оспаривает оснований и размеров — вы же категорически не согласны:

В случаях, предусмотренных абзацами вторым, третьим и четвертым части второй настоящей статьи, работодатель вправе принять решение об удержании из заработной платы работника не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат, и при условии, если работник не оспаривает оснований и размеров удержания.
— ч. 3 ст. 137 ТК РФ

Если бы даже какие-то удержания и были предусмотрены законом, их общий размер ограничен:

Общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику.
— ч. 1 ст. 138 ТК РФ

Вывод: «Штрафы за косяки» — не предусмотренный трудовым законодательством вид дисциплинарной ответственности, а удержание их из зарплаты не подпадает ни под одно из оснований ст. 137 ТК РФ. Все удержанные суммы для работодателя — незаконные; вы вправе требовать их возврата в полном объёме, а сами удержания (если они продолжаются) работодатель обязан прекратить.

Как вернуть незаконно удержанные деньги и куда жаловаться; компенсации и ответственность работодателя

Деньги, незаконно удержанные из зарплаты, подлежат возврату с процентами. Невыплата/недоплата причитающихся работнику сумм даёт право на денежную компенсацию за каждый день задержки в размере не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ за каждый день просрочки:

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно.
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ

Сумма денежной компенсации взыскивается независимо от вины работодателя и не освобождает его от обязанности вернуть саму недоплаченную зарплату. Вы также вправе требовать компенсацию морального вреда за неправомерные действия работодателя — её размер при споре определяет суд:

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
— ч. 2 ст. 237 ТК РФ

Куда обращаться и в какие сроки. Эффективный первый шаг — жалоба в государственную инспекцию труда по месту нахождения работодателя: ГИТ рассматривает обращения граждан о нарушениях трудовых прав и принимает меры по их устранению (ст. 356 ТК РФ). Работодателю грозит административная ответственность: за уклонение от оформления трудового договора (ч. 4 ст. 5.27 КоАП — штраф до 100 000 руб. для юрлиц):

Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
— ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ

и за невыплату/неполную выплату зарплаты и иных выплат (ч. 6 ст. 5.27 КоАП — штраф до 50 000 руб. для юрлиц):

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 221-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ

Вы вправе обратиться и напрямую в суд. Срок обращения по индивидуальному трудовому спору — три месяца со дня, когда вы узнали (или должны были узнать) о нарушении своего права:

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

Для вашей ситуации течение срока по каждому конкретному штрафу начинается со дня, когда он был удержан или появился в расчётном листке. Если часть удержаний была более трёх месяцев назад — важно действовать оперативно, не накапливая просрочку. В суде иск работника по трудовому спору о взыскании зарплаты государственной пошлиной не облагается.

Вывод: Вам следует письменно потребовать от работодателя вернуть незаконно удержанные суммы и прекратить удержания (зафиксировав претензию), при отказе — подать жалобу в ГИТ (это повлечёт проверку и возможные штрафы для работодателя по ст. 5.27 КоАП) и/или обратиться в суд с иском о взыскании удержанных сумм, процентов по ст. 236 ТК и компенсации морального вреда по ст. 237 ТК. Срок исковой давности — 3 месяца с момента, когда вы узнали о каждом удержании (ст. 392 ТК). Если вы несовершеннолетняя, обратитесь также к законным представителям — для несовершеннолетних действуют дополнительные гарантии защиты.

Риски неофициальной работы и защитная ветка: что учесть клиентке

Поскольку трудовой договор не оформлен, для подтверждения факта работы и размера удержаний вам потребуются доказательства. Сохраняйте расчётные листки, переписку с работодателем, скриншоты графиков смен, показания коллег — всё это подтвердит и факт трудовых отношений, и сумму незаконно удержанного. Сам факт неофициальной работы НЕ лишает вас права на возврат удержанных сумм: по смыслу ч. 3 ст. 16 ТК РФ (> Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

— ч. 3 ст. 16 ТК РФ) и ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ (> Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
— ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ) ответственность за неоформление возложена на работодателя, а не на вас, и не позволяет ему безнаказанно удерживать вашу зарплату.

Если вы ещё работаете и опасаетесь, что жалоба приведёт к увольнению или преследованию: увольнение за обращение в ГИТ/суд было бы нарушением (ст. 4 ТК РФ запрещает принудительный труд и наказание за отстаивание прав), а сообщение о нарушении в инспекцию само по себе не является основанием для дисциплинарного взыскания. Тем не менее, если работодатель начнёт препятствовать и создаст почву для увольнения, вы вправе отдельно оспорить такое увольнение в суде в месячный срок (по спорам об увольнении срок по ст. 392 ТК РФ — 1 месяц).

Вывод: Даже работая неофициально, вы защищаете свой заработок в полном объёме: незаконно удержанные «штрафы» подлежат возврату с процентами, а работодатель несёт административную ответственность и за неоформление, и за неправомерные удержания. Начинайте с письменной претензии, затем — жалоба в ГИТ и суд. Собирайте доказательства факта работы и удержаний с первого дня.

Сроки, доказательства, альтернативные способы защиты и исполнение решений

Сроки. По каждому факту неправомерного удержания действует срок в 3 месяца со дня, когда вы узнали о нём (увидели расчётный листок, например) — это следует из ч. 1 ст. 392 ТК РФ (> Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права

— ч. 1 ст. 392 ТК РФ). Важно: срок по каждому эпизоду удержания течёт отдельно. Если часть штрафов была удержана более трёх месяцев назад — по ним срок пропущен, но можно попытаться доказать в суде уважительность причин пропуска (болезнь, незнание права), так как срок давности по трудовым спорам восстанавливается судом при наличии уважительных причин. Если вы продолжаете работать и споры касаются начисленной, но невыплаченной зарплаты — они длятся, и срок начинает течь с момента увольнения (когда нарушается обязанность полного расчёта по ст. 140 ТК РФ). Однако в вашем случае деньги уже удержаны — значит срок по каждому удержанию уже пошёл.

Доказательства. Для ГИТ и суда нужно подтвердить: (а) факт трудовых отношений, (б) размер удержаний-«штрафов». Собирайте: расчётные листки с удержаниями (самые прямые доказательства), скриншоты переписки с работодателем (мессенджеры), где обсуждаются «штрафы», аудиозаписи разговоров, графики смен, показания коллег (свидетелей), банковские выписки о реальном размере перевода зарплаты. Наличие расчёток, в которых вы уже видите эти штрафы, уже само по себе сильное доказательство — сохраните их все.

Альтернативные способы. Помимо ГИТ, можно жаловаться в прокуратуру (надзор за исполнением трудового законодательства) — прокурор вправе возбудить дело об административном правонарушении по ст. 5.27 КоАП и/или вынести представление об устранении нарушений. Возможен также иск в суд о признании отношений трудовыми (ст. 19.1 ТК РФ), но в вашем случае это избыточно — факт трудовых отношений и так подтверждается самими удержаниями «сверх зарплаты» (удержания могут проводиться только из зарплаты в трудовых отношениях — ст. 137 ТК). Тем не менее, если работодатель попытается утверждать, что у вас ГПХ, — ст. 19.1 ТК здесь даёт вам право на судебное признание отношений трудовыми; при этом неустранимые сомнения толкуются в пользу наличия трудовых отношений.

Исполнение. Решение ГИТ обяжет работодателя устранить нарушения (вернуть деньги) и может повлечь административный штраф. Судебное решение вступит в силу и может быть исполнено через службу судебных приставов. Также, если задержка зарплаты превысит 3 месяца (полностью) или 2 месяца (частично) и будет мотивирована корыстной или иной личной заинтересованностью, наступает уголовная ответственность по ст. 145.1 УК РФ — крайняя мера, но работающая как рычаг давления.

Вывод: Действуйте без промедления — срок 3 месяца по каждому удержанию уже идёт. Фиксируйте доказательства, подавайте письменную претензию работодателю, затем — жалобу в ГИТ и/или в прокуратуру. При отказе или бездействии — иск в суд с требованием о возврате удержанных сумм + проценты по ст. 236 ТК + компенсация морального вреда.