Работодатель отказал в выплате пособия по рождению ребенка, ссылаясь на прежнее место работы: правомерно ли это и что делать, если сроки поджимают

Правомерен ли отказ нынешнего работодателя (кто оформляет пособие)

Отказ нынешнего работодателя неправомерен. Единовременное пособие при рождении ребёнка назначается и выплачивается работающему родителю по месту работы — то есть тому работодателю, у которого он трудится на момент обращения. Закон не ставит назначение пособия в зависимость от того, у какого именно работодателя родитель числился на дату рождения ребёнка: юридическое значение имеет факт застрахованности лица (работа по трудовому договору), а не «историческая» привязка к прежнему месту работы.

Лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, проходящим военную службу по контракту либо службу в органах, указанных в подпункте "в" пункта 29 настоящего Порядка, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы).
— абз. 1 п. 27 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Эта норма прямо относит пособие к «месту работы» получателя. Местом работы застрахованного лица в момент подачи заявления является нынешний работодатель: прежний работодатель уже прекратил трудовые отношения с мужем и не является его страхователем, поэтому отправлять заявление «на старую работу» юридически бессмысленно — у того работодателя нет действующих оснований передавать сведения в СФР и оснований выплаты.

В случае, если один из родителей либо лицо, его заменяющее, работает (служит), а другой родитель либо лицо, его заменяющее, не работает (не служит), единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя либо лица, его заменяющего.
— абз. 3 п. 27 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Если мать ребёнка не работает (не служит), а отец работает — пособие назначается именно по месту работы отца. То, что на день рождения ребёнка отец ещё числился у прежнего работодателя, не меняет этого правила: нормы о «моменте рождения» как критерии выбора работодателя в Порядке нет.

Дополнительно: сам работодатель деньги не выплачивает — назначение и выплату с 2022 года производит страховщик (СФР), а работодатель-страхователь лишь обязан своевременно направить в СФР сведения и заявление работника:

2 1 ) своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.04.2021 № 126-ФЗ) 3) осуществлять в отдельных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, выплату страхового обеспечения; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ) 4) вести учет и отчетность по начисленным и уплаченным страховым взносам и расходам на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам , а также обеспечивать сохранность и учет документов, являющихся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения ; (В редакции федеральных законов от 30.04.2021 № 126-ФЗ, от 14.07.2022 № 237-ФЗ) 5) выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; 6) предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения; (В редакции федеральных законов от 30.04.2021 № 126-ФЗ, от 25.12.2023 № 635-ФЗ) 6 1 ) возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения;
— п. 2.1 ч. 2 ст. 4.1 ФЗ № 255-ФЗ

Таким образом, нынешний работодатель — это именно тот страхователь, через которого муж (как застрахованное лицо, работающее на данный момент) должен реализовать право на пособие. Направление к прежнему работодателю со ссылкой на «момент рождения ребёнка» не основано на законе.

Вывод: требование обращаться к прежнему работодателю неправомерно. Муж вправе подать заявление нынешнему работодателю, который обязан принять его и передать сведения в СФР; именно СФР назначит и выплатит пособие.

Срок обращения: как не потерять право на выплату из-за «отписки»

Пособие назначается, если обращение последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребёнка:

Пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью
— ст. 17.2 ФЗ № 81-ФЗ

Отсюда ключевой риск в ситуации: если из-за отказа работодателя и последующих споров пройдёт 6 месяцев со дня рождения ребёнка, право на пособие будет утрачено. Поэтому важна фиксация факта своевременного обращения.

Юридически значимым является сам факт подачи заявления работодателю (регистрация заявления) в пределах 6 месяцев. Отказ в приёме с «отпиской» не прерывает течение срока, поэтому нужно: (1) зафиксировать, что заявление уже подано (входящий номер/отметка о принятии, либо письменный отказ с датой — эта «отписка на бланке» как раз подтверждает, что обращение до истечения срока состоялось); (2) не дожидаться, пока работодатель «передумает», а параллельно использовать иные каналы обращения.

Что делать при отказе принять заявление: подать заявление с документами снова и потребовать письменного приёма с отметкой даты (либо направить заказным письмом с описью — дата на почтовом штемпеле фиксирует день обращения); одновременно направить жалобу в территориальный орган СФР (который и обязан назначить выплату) и в Государственную инспекцию труда. Обращение в СФР напрямую возможно и желательно — СФР как страховщик сам запросит у нынешнего работодателя необходимые сведения (обязанность последнего предусмотрена п. 2.1 ч. 2 ст. 4.1 ФЗ № 255-ФЗ). Если заявление хотя бы зарегистрировано работодателем до истечения 6 месяцев — срок не является пропущенным.

Вывод: срок обращения — 6 месяцев со дня рождения ребёнка; пропустить его по вине работодателя нельзя допускать. Подача и регистрация заявления (или его направление заказным письмом) до истечения срока сохраняет право на пособие, а спор с работодателем о том, кто передаёт сведения, срока не останавливает — действовать нужно параллельно (работодатель + жалоба в СФР/ГИТ).

Какие документы нужны и кто платит; ответственность работодателя за отказ

Для назначения пособия представляются заявление, справка/документы о рождении ребёнка, а в ряде случаев — справка с места работы другого родителя о том, что пособие ему не назначалось:

в) справка с места работы (службы) другого родителя о том, что пособие не назначалось, - в случае, если оба родителя работают (служат), а также, если один из родителей ребенка не работает (не служит) или обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, а другой родитель ребенка работает (служит). Справка не представляется лицами, указанными в абзаце четвертом пункта 27 настоящего Порядка; (В редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2021 № 896н) г) (Утратил силу - Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2021 № 896н) д) (Утратил силу - Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2021 № 896н) е) (Утратил силу - Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2021 № 896н) ж) (Утратил силу - Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2021 № 896н) з) (Утратил силу - Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.12.2021 № 896н) и) свидетельство о расторжении брака, - в случае, если брак между родителями расторгнут;
— абз. 3 п. 28 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н

Выплату производит страховщик (СФР), а не сам работодатель: по п. 30 Порядка пособие назначается и выплачивается в короткий срок после приёма заявления с документами (для застрахованных лиц — это проактивная схема через СФР, сведения о рождении СФР получает из реестра ЗАГС). Отказ работодателя принять заявление/передать сведения не лишает права на пособие, но неправомерное бездействие страхователя влечёт ответственность.

Работодатель-страхователь обязан своевременно представлять в СФР сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия (п. 2.1 ч. 2 ст. 4.1 ФЗ № 255-ФЗ). За нарушение срока их представления установлен штраф:

Нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.
— ч. 3 ст. 15.2 ФЗ № 255-ФЗ

Кроме того, непредставление (либо представление не в полном объёме) сведений персонифицированного учёта в территориальные органы СФР образует административное правонарушение:

Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования , а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - (В редакции федеральных законов от 01.04.2020 № 90-ФЗ, от 14.07.2022 № 238-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц
— ст. 15.33.2 КоАП РФ, п. 1

Иными словами, «отписка» работодателя — это не только нарушение прав работника, но и основание для привлечения страхователя к ответственности (штраф за просрочку сведений, административная ответственность должностных лиц). Самому гражданину выплачивать пособие из своих средств работодатель не обязан — платит СФР, поэтому задержка в передаче сведений не освобождает СФР от обязанности назначить пособие после получения корректных данных (в т.ч. по жалобе/обращению застрахованного напрямую).

Вывод: плательщик пособия — СФР; работодатель лишь передаёт сведения и не вправе отказывать в этом. При неправомерном отказе/бездействии работодатель рискует штрафом и административной ответственностью, а муж — подать жалобу в ГИТ и СФР; обращение напрямую в СФР является правомерным и целесообразным способом защитить выплату.