Законно ли удержание из зарплаты администратора медцентра за неоформленную в программе услугу ЭКГ

Запрет «штрафов» как дисциплинарного взыскания (норма)

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348 11 настоящего Кодекса, а также пунктом 7, 7 1 или 8 части первой статьи 81 настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 28.02.2008 № 13-ФЗ, от 03.12.2012 № 231-ФЗ ) Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.
— ст. 192 ТК РФ

Перечень взысканий закрытый: замечание, выговор, увольнение. «Штраф» в нём отсутствует, а последняя часть статьи прямо запрещает применять взыскания, не предусмотренные федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. Для рядового работодателя — небольшого медцентра — никакого ведомственного устава о дисциплине нет, поэтому удержание 1 000 руб. под видом «штрафа за забытую услугу» не может считаться законным дисциплинарным взысканием.

Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.
— ст. 238 ТК РФ

Материальная ответственность работника возможна только за прямой действительный ущерб — реальное уменьшение имущества или необходимость произвести затраты/излишние выплаты. Услуга ЭКГ пациенту фактически оказана: имущество работодателя не уменьшилось, затрат на восстановление не возникло. Упущенная выгода (в частности, невыставленный в программе счёт) с работника не взыскивается вовсе — это прямо исключено абзацем первым статьи. Если же пациент так и не заплатил и работодатель вернул ему деньги или оказался обязан оказать услугу повторно бесплатно — только тогда появляется прямой действительный ущерб, и он должен быть доказан, а не «назначен» произвольно.

Удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться: для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы; для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях; для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса); (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска.
— ст. 137 ТК РФ

Первый абзац статьи задаёт общее правило: удержания возможны только в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. В перечне второй части (неотработанный аванс, невозвращённый аванс на командировку, счётная ошибка, неотработанные дни отпуска) нет ни «штрафа», ни «возмещения стоимости неоформленной услуги». Значит, удержание 1 000 руб. не имеет законного основания уже по формальному признаку.

Вывод по вопросу: работодатель не имел права удерживать 1 000 руб.: «штраф» не входит в закрытый перечень дисциплинарных взысканий (ст. 192 ТК РФ), а удержание из зарплаты не предусмотрено закрытым перечнем оснований (ст. 137 ТК РФ). При фактически оказанной услуге прямого действительного ущерба, который работник обязан возмещать (ст. 238 ТК РФ), как правило, нет. Удержанное подлежит возврату.

Ветка «если ущерб всё-таки есть»: пределы и процедура взыскания (условия применения и процедура)

За причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
— ст. 241 ТК РФ

Даже если считать, что ущерб возник (например, пациент потребовал вернуть деньги), по общему правилу работник отвечает лишь в пределах своего среднего месячного заработка. Полная ответственность — исключение, и оно должно быть прямо предусмотрено законом или договором.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях: 1) когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей; 2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу; 3) умышленного причинения ущерба; 4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) 5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда; 6) причинения ущерба в результате административного правонарушения, если таковое установлено соответствующим государственным органом; (В редакции Федерального закона от 27.11.2017 № 359-ФЗ) 7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами; (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 03.08.2018 № 315-ФЗ) 8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.
— ст. 243 ТК РФ

Полная ответственность возникает в восьми перечисленных случаях. Администратор медцентра, забывший отметить услугу в программе, не подпадает ни под один из них: имущества ему не вверяли по специальному письменному договору (п. 2), умысла на причинение ущерба на удержание не установлено (п. 3), приговора или постановления по делу об административном правонарушении нет (п. 5, 6). Возможность установить полную ответственность трудовым договором по абзацу второму ограничена заместителями руководителя и главным бухгалтером — администратор к ним не относится. Итог: даже при наличии ущерба удержать можно не более среднего месячного заработка, и только с соблюдением процедуры.

До принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов. Истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном настоящим Кодексом.
— ст. 247 ТК РФ

Работодатель обязан до принятия решения провести проверку, установить размер ущерба и причины его возникновения, а письменное объяснение работника — обязательный элемент. Право знакомиться с материалами проверки у работника прямо закреплено. Если ни проверки, ни объяснения не было, порядок нарушен, и удержание незаконно само по себе.

Взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба. Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) При несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания ущерба работник имеет право обжаловать действия работодателя в суд.
— ст. 248 ТК РФ

Взыскание в пределах среднего месячного заработка производится по распоряжению работодателя, и только в месячный срок со дня окончательного установления размера ущерба; при пропуске срока или несогласии работника — исключительно через суд. Здесь же ключевое: при несоблюдении порядка работник вправе обжаловать действия работодателя в суд. Фактически «штраф» был списан без такого распоряжения и без согласия работника, то есть с нарушением ст. 247 и 248 ТК РФ.

Общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику. При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено 50 процентов заработной платы.
— ст. 138 ТК РФ

Даже законное удержание ограничено 20 % (по общему правилу) каждой выплаты зарплаты. Удержание 1 000 руб. этому пределу, вероятно, соответствует, но сам предел не «легализует» удержание, у которого нет основания.

Вывод по вопросу: если работодатель будет настаивать, что ущерб был, он мог взыскать не более среднего месячного заработка (ст. 241 ТК РФ), в месячный срок, по своему распоряжению, после проверки и истребования письменного объяснения (ст. 247, 248 ТК РФ), с учётом 20 %-го предела (ст. 138 ТК РФ). Ни одного из этих элементов в описанной ситуации не видно — удержание незаконно. Полная материальная ответственность администратора здесь невозможна (ст. 242, 243 ТК РФ).

Локальные акты и договор: можно ли «прописать» штраф (норма)

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.
— ст. 8 ТК РФ

Локальный акт (правила внутреннего трудового распорядка, положение о премировании, приказ о штрафах в медцентре), ухудшающий положение работника по сравнению с ТК РФ, не подлежит применению. Поскольку ТК РФ не знает ни «штрафа», ни удержания за неоформленную услугу, внутренний акт с таким правилом применять нельзя.

Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.
— ст. 9 ТК РФ

То же касается трудового договора и коллективного договора: условие о штрафе или об удержании «стоимости неоформленной услуги» ограничивает права работника и снижает уровень гарантий, поэтому не подлежит применению. Ссылка работодателя на «у нас так принято» или на подписанный договор юридически ничего не меняет.

Вывод по вопросу: даже если штраф предусмотрен трудовым договором, должностной инструкцией или локальным актом медцентра, такое условие не подлежит применению (ст. 8, 9 ТК РФ), а удержание на его основании — незаконно.

Денежные последствия для работника: возврат 1 000 руб., проценты, моральный вред (деньги)

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
— ст. 236 ТК РФ

Незаконно удержанная сумма — это невыплаченная в срок часть заработной платы. На неё начисляется денежная компенсация не ниже 1/150 ключевой ставки Банка России за каждый день задержки, начиная со дня, следующего за днём, когда сумма должна была быть выплачена, по день фактического расчёта. Обязанность платить компенсацию возникает независимо от вины работодателя (ч. 2 ст. 236 ТК РФ). Компенсация рассчитывается от 1 000 руб., поэтому сумма будет небольшой, но требовать её можно вместе с возвратом основной суммы.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
— ст. 237 ТК РФ

Моральный вред от неправомерных действий работодателя возмещается в денежной форме; при споре факт и размер определяет суд, независимо от имущественного ущерба. Для взыскания достаточно установления нарушения трудовых прав — незаконного удержания.

При признании органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор, денежных требований работника обоснованными они удовлетворяются в полном размере.
— ст. 395 ТК РФ

При обоснованности денежных требований работника они удовлетворяются в полном размере — суд/КТС не вправе «урезать» их по своему усмотрению.

Вывод по вопросу: помимо возврата 1 000 руб. работник вправе требовать проценты по ст. 236 ТК РФ (от 1 000 руб. за все дни задержки) и компенсацию морального вреда по ст. 237 ТК РФ; денежные требования при их обоснованности удовлетворяются в полном размере (ст. 395 ТК РФ).

Куда и в какие сроки обращаться (процедура и сроки)

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами , если иное не установлено настоящим Кодексом . (В редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 246-ФЗ)
— ст. 382 ТК РФ

Индивидуальный трудовой спор о законности удержания рассматривают комиссия по трудовым спорам (если она создана у данного работодателя) и суд.

Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу.
— ст. 386 ТК РФ

В КТС — три месяца со дня, когда работник узнал о нарушении права (то есть со дня получения расчётного листка/зарплаты с удержанием); пропущенный по уважительной причине срок КТС может восстановить. Практически: заявление подаётся в письменной форме, КТС обязана рассмотреть спор в 10 календарных дней.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм
— ч. 2 ст. 392 ТК РФ

В суд по спорам о невыплате или неполной выплате заработной платы — один год со дня установленного срока выплаты. Поскольку удержание — это как раз неполная выплата, применяется годовой срок, а не общий трёхмесячный. Обратиться можно и минуя КТС.

В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам
— ст. 391 ТК РФ

Работник вправе обратиться в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также когда он не согласен с решением КТС.

Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации. (Статья в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ )
— ст. 28 ГПК РФ

Иск к работодателю-организации предъявляется в суд по адресу этой организации; трудовой спор рассматривает районный суд (мировой судья дела о взыскании зарплаты, вытекающие из индивидуальных трудовых споров, не рассматривает).

При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 393 ТК РФ

Работники по искам из трудовых отношений освобождены от пошлин и судебных расходов — госпошлину платить не нужно.

Немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 17.02.2023 № 34-ФЗ )
— ст. 211 ГПК РФ

Если суд взыщет невыплаченную зарплату за три месяца, решение в этой части подлежит немедленному исполнению. Для суммы в 1 000 руб. это не имеет решающего значения, но норму стоит знать.

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Нарушение трудового законодательства влечёт для должностных лиц штраф от 1 000 до 5 000 руб., для юридических лиц — от 30 000 до 50 000 руб. (либо предупреждение по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ). Это дополнительный аргумент в обращении в государственную инспекцию труда.

Вывод по вопросу: жаловаться можно одновременно в государственную инспекцию труда (по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ работодателя могут привлечь к административной ответственности) и в комиссию по трудовым спорам — в течение трёх месяцев (ст. 386 ТК РФ), либо сразу в районный суд по адресу работодателя-организации — в течение одного года со дня установленного срока выплаты зарплаты (ч. 2 ст. 392 ТК РФ), без госпошлины (ст. 393 ТК РФ). Исключительно судебный порядок для работника не обязателен: КТС и суд — альтернативные органы (ст. 382, 391 ТК РФ). Если работодатель откажется вернуть удержанное добровольно — заявление в КТС/иск в районный суд о взыскании 1 000 руб., процентов по ст. 236 ТК РФ и компенсации морального вреда по ст. 237 ТК РФ.