Законность удержания 1500 руб. «за периодичку» из зарплаты
Удержания из заработной платы допускаются только в исчерпывающем перечне случаев, установленных законом. Ваш случай — «периодичка» (периодический медосмотр, периодическая проверка или иная платная услуга ЧОПа) — в этот перечень не входит.
Удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться: для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы; для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях; для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса); (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска.
— ч. 1, 2 ст. 137 ТК РФ
Ключевой вывод из нормы: перечень оснований для удержания в ч. 2 ст. 137 ТК РФ закрытый — авансы, командировочные, счётные ошибки, неотработанный отпуск. Оплата «периодички» (медосмотра или проверки знаний) в нём отсутствует, а «задолженность» работника перед работодателем за такие услуги не возникает в силу закона, поскольку эти расходы возложены законом на работодателя (см. блок ниже). Следовательно, удержание 1500 руб. из зарплаты без письменного согласия работника и без судебного акта — незаконно. Даже само ограничение размера удержания не спасает работодателя, так как нарушено не количество, а само основание.
Общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику.
— ч. 1 ст. 138 ТК РФ
Ограничение в 20% применяется только к законным удержаниям; к незаконному удержанию «за периодичку» оно отношения не имеет — вся удержанная сумма подлежит возврату независимо от её доли в зарплате.
Важно: работодатель не может «легализовать» такое удержание через трудовой договор или локальный акт.
Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.
— ч. 2 ст. 9 ТК РФ
Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению.
— ч. 4 ст. 8 ТК РФ
Вывод: удержание 1500 руб. «за периодичку» из заработной платы без вашего письменного заявления и без предусмотренного законом основания (ч. 2 ст. 137 ТК РФ) незаконно. Эта сумма подлежит возврату в полном объёме.
Кто обязан оплачивать медкомиссию для продления удостоверения охранника
Медицинский осмотр, необходимый частному охраннику для продления удостоверения, относится к обязательным медицинским осмотрам и оплачивается за счёт работодателя, а не работника.
Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. (Статья в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 311-ФЗ)
— последний абзац ст. 220 ТК РФ
организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка
— абз. 15 ч. 3 ст. 214 ТК РФ
Из этих норм прямо следует: обязательные предварительные и периодические медосмотры работодатель организует за счёт собственных средств, с сохранением за работником места работы и среднего заработка. Для частного охранника медицинское заключение об отсутствии противопоказаний — обязательный документ для продления удостоверения, а значит, осмотр является обязательным и оплачивается работодателем.
Специальное подтверждение для частных охранников содержится в Правилах, где медзаключение прямо названо обязательным документом для продления удостоверения.
Для продления срока действия удостоверения не менее чем за 30 дней до окончания срока его действия гражданин либо руководитель или уполномоченный представитель охранной организации представляют в территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту жительства либо по месту нахождения охранной организации следующие документы: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.07.2017 № 883) а) заявление о продлении срока действия удостоверения; б) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.07.2017 № 883) в) копия паспорта гражданина Российской Федерации; г) копия документа, полученного по завершении профессионального обучения по программе повышения квалификации частных охранников, со дня выдачи которого прошло не более 1 года; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.12.2014 № 1469; от 25.07.2017 № 883) д) медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника по форме, установленной Министерством здравоохранения Российской Федерации.
— п. 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 № 587
Удостоверение частного охранника выдается сроком на пять лет. Срок действия удостоверения частного охранника может продлеваться в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
— ч. 1, 3 ст. 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1
Порядок № 29н закрепляет общий механизм: осмотр проводится по направлению работодателя, который и заключает договор с медорганизацией и оплачивает осмотр.
Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью 4 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации , согласно приложению № 1; Перечень медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, согласно приложению № 2. 10. В списке лиц указываются: наименование профессии (должности) работника согласно штатному расписанию; наименования вредных производственных факторов, работ в соответствии с приложением к Порядку, а также вредных производственных факторов, установленных в результате специальной оценки условий труда. 11. Для прохождения предварительного осмотра лицо, поступающее на работу представляет в медицинскую организацию, в которой проводится предварительный осмотр, следующие документы: направление; страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, содержащее страховой номер индивидуального лицевого счета или документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета в форме электронного документа или на бумажном носителе; паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность); решение врачебной комиссии, проводившей обязательное психиатрическое освидетельствование (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации 3 );
— п. 11 Порядка, утв. приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н
Вывод: обязанность оплатить медицинскую комиссию при продлении удостоверения частного охранника лежит на работодателе (ст. 220, 214 ТК РФ во взаимосвязи с п. 11 Правил № 587). Если вы оплатили медкомиссию из своего кармана по требованию работодателя, вы вправе требовать от него возмещения этих расходов. Двойной оплаты быть не должно: удержание «за периодичку» + самостоятельная оплата медкомиссии = двойное взимание одних и тех же расходов с работника, что незаконно.
Как вернуть деньги: возврат удержанного, возмещение медкомиссии, проценты, моральный вред
Незаконно удержанные 1500 руб. и самостоятельно оплаченная медкомиссия подлежат возврату работодателем. За задержку возврата работодатель платит проценты, а работник вправе требовать также компенсацию морального вреда.
При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ч. 1, 2 ст. 236 ТК РФ
Проценты начисляются со дня, следующего за днём, когда сумма должна была быть выплачена (для незаконного удержания — со дня удержания), по день фактического расчёта включительно, в размере не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день задержки.
Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
— ст. 237 ТК РФ
Моральный вред взыскивается за сам факт неправомерных действий работодателя — невыплату части зарплаты и переложение расходов на работника.
Обратите внимание на срок обращения в суд: различите два требования по разным срокам.
Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
— ч. 1, 2 ст. 392 ТК РФ
Для спора о невыплаченных (в т.ч. незаконно удержанных) суммах применяется годичный срок со дня установленного срока выплаты (ч. 2 ст. 392 ТК РФ); для требования о возмещении самолично оплаченной медкомиссии и для незаконного удержания как нарушения права — по общему правилу 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении (ч. 1 ст. 392 ТК РФ). Пропущенный по уважительной причине срок восстанавливается судом.
Вывод: вы вправе требовать: (1) возврата 1500 руб. незаконного удержания; (2) возмещения самостоятельно оплаченной медкомиссии; (3) процентов по ст. 236 ТК РФ; (4) компенсации морального вреда по ст. 237 ТК РФ. Требовать можно несколькими путями — внесудебным (заявление работодателю, жалоба в ГИТ/прокуратуру) или судебным (КТС или районный суд), с учётом сроков ч. 1 и 2 ст. 392 ТК РФ.
Куда обращаться и ответственность работодателя
Защитой трудовых прав работника занимаются федеральная инспекция труда и суды. Можно действовать по нарастающей: сначала письменное требование работодателю, затем жалоба в ГИТ или прокуратуру, затем суд.
ГИТ ведёт федеральный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства, рассматривает обращения граждан о нарушении трудовых прав и вправе выдавать обязательные к исполнению предписания об устранении нарушений и восстановлении нарушенных прав (ст. 356, 357 ТК РФ), а также принимать решение о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных сумм (ст. 360.1 ТК РФ). Незаконное удержание из зарплаты, повлёкшее неполную выплату заработной платы, — это административное правонарушение.
Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 221-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ
Незаконное удержание «за периодичку» образует состав именно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ (неполная выплата заработной платы), поскольку работодатель произвольно уменьшил причитающуюся вам зарплату на 1500 руб. без законного основания; при общем нарушении трудового законодательства (неоплата медосмотра) дополнительно может применяться ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Вывод: действия работодателя (удержание «за периодичку» без письменного согласия + переложение оплаты медкомиссии на работника) незаконны. Обращаться следует в ГИТ (она вправе выдать предписание и привлечь работодателя к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ), в прокуратуру либо в суд (районный суд). Для начала достаточно направить работодателю письменное требование о возврате денег; при отказе или бездействии — жалоба в ГИТ/прокуратуру или иск в районный суд.